公文寫(xiě)作教程大全(doc65頁(yè))
莊周夢(mèng)蝶豈非蝶 堂前風(fēng)起作飛花 公文概述 1 一、含義 1 二、分類 1 三、公文的行文關(guān)系 1 通 告 3 一、通告的概念 3 二、通告的特征 3 三、通告的種類 3 四、通告的寫(xiě)作格式 3 通 知 4 一、通知的概念 4 二、通知的種類 4 三、通知的寫(xiě)作格式 4 報(bào) 告 6 一、報(bào)告的概念 6 二、報(bào)告的種類 6 三、報(bào)告的寫(xiě)作格式 6 四、報(bào)告的寫(xiě)作要求 7 通 報(bào) 8 一、通報(bào)的概念 8 二、通報(bào)的種類 8 三、通報(bào)的格式和寫(xiě)作要求 8 請(qǐng) 示 10 一、請(qǐng)示的概念 10 三、請(qǐng)示的寫(xiě)法 10 批 復(fù) 13 一、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn) 13 二、批復(fù)的寫(xiě)作 13 會(huì)議紀(jì)要 15 一、概念和特點(diǎn) 15 二、分類 15 三、寫(xiě)法 16 函 18 一、函的概念 18 二、函的種類 18 三、公函的寫(xiě)作格式 18 四、公函的寫(xiě)作要求 18 計(jì)劃類公文 19 總結(jié)的寫(xiě)作 27 調(diào)查報(bào)告 29 一、概念與特點(diǎn) 29 二、分類 29 三、寫(xiě)法 30 述職報(bào)告 32 一、述職報(bào)告的性質(zhì)、種類 32 二、述職報(bào)告的寫(xiě)作格式 32 三、述職報(bào)告寫(xiě)作應(yīng)注意的事項(xiàng) 33 講話稿 34 開(kāi)幕詞 39 閉幕詞 40 簡(jiǎn) 報(bào) 41 一、概念 41 二、作用 41 三、簡(jiǎn)報(bào)種類 41 四、簡(jiǎn)報(bào)的格式結(jié)構(gòu) 41 四、簡(jiǎn)報(bào)的寫(xiě)作要求 42 行文規(guī)則的含義 48 行文的基本規(guī)則 49 一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則 49 二、授權(quán)行文的規(guī)則 49 三、聯(lián)合行文的規(guī)則 50 四、一般情況下不越級(jí)行文的規(guī)則 50 五、不越權(quán)行文的規(guī)則 50 六、“請(qǐng)示”不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則 51 七、“請(qǐng)示”應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)則 51 八、“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則 52 九、公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則 52 公文標(biāo)題中常見(jiàn)病例分析 53 一、語(yǔ)句不合語(yǔ)法規(guī)范 53 二、請(qǐng)示、函、報(bào)告三者混淆 54 公文寫(xiě)作中常見(jiàn)的問(wèn)題 56 一、文種使用不當(dāng) 56 二、格式不規(guī)范 56 三、行文規(guī)則混亂 56 四、提法不當(dāng) 56 五、名稱表述混亂 56 七、用詞不當(dāng) 57 八、不符合語(yǔ)法 57 九、數(shù)字使用不統(tǒng)一 57 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 58 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式 58 公文概述 一、含義 公文，即公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是 指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指 黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文。 二、分類 公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí) 機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決 定、指示、公告、通知、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文 ，如函等。通知、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。 公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。公文內(nèi)容有時(shí)限要求 ，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到 隨辦，時(shí)限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準(zhǔn)”。隨著社會(huì)的 發(fā)展，對(duì)公文的時(shí)效要求越來(lái)越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。 公文按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機(jī) 密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，需要控制知密范圍和知密 對(duì)象的文件。文件的密級(jí)越高，傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。 三、公文的行文關(guān)系 （1）行文關(guān)系，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門(mén)和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公 文運(yùn)行中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)部門(mén)、單位之間的相互關(guān)系，一般可分為同一系統(tǒng)上下級(jí)之間的 相互隸屬關(guān)系，同一系統(tǒng)的平級(jí)機(jī)關(guān)之間以及同一機(jī)關(guān)各部門(mén)之間的平行關(guān)系，不同系 統(tǒng)的機(jī)關(guān)、部門(mén)之間不相隸屬關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范 圍確定的。 （2）建立正確的行文關(guān)系，遵守必要的行文規(guī)則，有助于機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位維護(hù)正 常的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免行文混亂，防止“公文旅行”，克服文牘主義，提高工作效率。一 定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文按照一定的方向運(yùn)行，通稱為行文方向。行文方向是 行文關(guān)系的反映。行文方向分為上行文、平行文和下行文。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān) 系和工作需要，可以采取逐級(jí)、多級(jí)、越級(jí)、直達(dá)、直接等不同的行文方式。 （3）遵照以下規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文、按隸屬關(guān)系行文、一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)行文等。 （4）行文其他注意事項(xiàng)：主送與抄送應(yīng)準(zhǔn)確得當(dāng)；一般應(yīng)一文一事；準(zhǔn)確把握聯(lián)合 行文規(guī)定、公布公文如不另行文，應(yīng)在公布時(shí)注明。 通 告 一、通告的概念 通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 二、通告的特征 （一）用于宣布一般性事項(xiàng)，有別于公告宣布重大事項(xiàng)。 （二）通告只在國(guó)內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國(guó)內(nèi)也向國(guó)外公布。 （三）通告可以由各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由 地位較高機(jī)關(guān)發(fā)布。 （四）通告不寫(xiě)抬頭，無(wú)主送單位。 三、通告的種類 周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行 要求。 執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范， 具有一定的強(qiáng)制力。 四、通告的寫(xiě)作格式 通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。 標(biāo)題 由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種 或只寫(xiě)“通告”二字。 正文 由緣由和通告事項(xiàng)兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi) 容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對(duì)大眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，敘述清楚，通俗 易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。有時(shí)也可不寫(xiě)， 形式比較靈活。 署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。 通 知 一、通知的概念 通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章； 傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。通 知大多屬下行公文。 二、通知的種類 印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級(jí)機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同 級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。 指示性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又 不必用“命令”或“指示”時(shí)，可使用這類通知。 知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項(xiàng)等。這種通知發(fā)送對(duì)象廣泛，對(duì)下級(jí) 、平級(jí)均可發(fā)送。 事務(wù)性通知。用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級(jí)機(jī)關(guān) 及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問(wèn)題的解決要求對(duì)方配合、 協(xié)助辦理等。 任免、聘用通知。用于任免或聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。 三、通知的寫(xiě)作格式 通知的寫(xiě)作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫(xiě)作方法。 （一）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫(xiě)法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的 公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā) 的文件提出意見(jiàn)，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照?qǐng)?zhí)行 ”、“參照?qǐng)?zhí)行”等；寫(xiě)明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后 寫(xiě)明發(fā)文日期。 （二）批示性通知的寫(xiě)法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān) 名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說(shuō)理充分。內(nèi)容要具 體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求 要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。 （三）知照性通知的寫(xiě)法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容 ，交代清楚知照事項(xiàng)。 （四）事務(wù)性通知的寫(xiě)法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通 知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫(xiě)法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般 應(yīng)寫(xiě)明召開(kāi)會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等 （五）任免、聘用通知的寫(xiě)法。一般只寫(xiě)決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免 、聘用人員的具體職務(wù)即可。 報(bào) 告 一、報(bào)告的概念 報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的 詢問(wèn)。報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過(guò)程中。 二、報(bào)告的種類 綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來(lái)寫(xiě)成的報(bào)告。它在 內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫(xiě)作難度較大，要求較高。 專題性報(bào)告。是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問(wèn)題、某一事件或某一活動(dòng)寫(xiě)成的報(bào)告，在內(nèi) 容上具有專一性。 回復(fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問(wèn)作出的報(bào)告。 三、報(bào)告的寫(xiě)作格式 （一）綜合性報(bào)告的寫(xiě)法 標(biāo)題 事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《北華 大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003年度工作情況的報(bào)告》。 正文 把握三點(diǎn)：（1）開(kāi)頭，概括說(shuō)明全文主旨，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面 工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。（2） 主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn) 、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。（3）結(jié)尾， 要具體切實(shí)。寫(xiě)工作上存在的問(wèn)題，提出下步工作具體意見(jiàn)。最后可寫(xiě)“請(qǐng)審閱”或“特此 報(bào)告”等語(yǔ)作結(jié)。 （二）專題報(bào)告的寫(xiě)法 標(biāo)題 由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī) 關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。 正文 可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、存在的問(wèn)題、今 后的打算和意見(jiàn)；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫(xiě)不 足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級(jí)寫(xiě)的檢查報(bào)告主要寫(xiě)錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主 客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見(jiàn)及改進(jìn)措施等。結(jié)尾通常以“請(qǐng)審核”、“請(qǐng)審示” 等語(yǔ)作結(jié)。 （三）回復(fù)報(bào)告的寫(xiě)法 標(biāo)題 與前兩種報(bào)告大體相同 正文 根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問(wèn)，有針對(duì)性作出報(bào)告，要突出專一性、時(shí)效性。 四、報(bào)告的寫(xiě)作要求 （一）寫(xiě)綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上 列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說(shuō)明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。 （二）專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各 不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。 （三）切忌將報(bào)告提出的建議或意見(jiàn)當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。 通 報(bào) 一、通報(bào)的概念 通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)屬下行公文。 二、通報(bào)的種類 表彰性通報(bào)。主要用來(lái)表彰先進(jìn)，介紹單位或個(gè)人成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn) ，見(jiàn)賢思齊，改進(jìn)與推動(dòng)工作。 批評(píng)性通報(bào)。用來(lái)批評(píng)后進(jìn)，糾正錯(cuò)誤，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個(gè)人存在的錯(cuò) 誤事實(shí)，提出解決辦法或處理意見(jiàn)。 傳達(dá)性通報(bào)。用于傳達(dá)上級(jí)重要精神與重要情況；引起人們的警覺(jué)與注意，對(duì)當(dāng)前 的工作起指導(dǎo)作用。 三、通報(bào)的格式和寫(xiě)作要求 通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。 標(biāo)題 由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的 通報(bào)》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報(bào)》等。 正文 表彰性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)一般分為三部分： （一）主要事實(shí)。表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事 實(shí)； （二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報(bào)，有在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉 出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn) 生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等； （三）決定要求。表彰性和批評(píng)性的通報(bào)，應(yīng)寫(xiě)明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決 定，同時(shí)提出對(duì)表彰或批評(píng)對(duì)象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯(cuò)誤發(fā)生， 批評(píng)性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。傳達(dá)性通報(bào)一般不寫(xiě) 決定要求。 （四）生效標(biāo)識(shí)。在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫(xiě)明發(fā)文日期。 情況通報(bào)有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分 析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。 請(qǐng) 示 一、請(qǐng)示的概念 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的公文文種。請(qǐng)示主要用于：1.在實(shí)際 工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；2.工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理 的事情；3.超出本部門(mén)職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門(mén)和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。 請(qǐng)示和報(bào)告既有...
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