中華人民共和國國家標準14001
中華人民共和國國家標準 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 Environmental management systems —Specification with guidance for use GB/T 24001-1996 ISO 14001:1996 1.范圍 本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信 息，制定環(huán)境方針與目標。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加 影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準則。 本標準適用于任何有下列愿望的組織： a）實施、保持并改進環(huán)境管理體系； b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c）向外界展示符合性； d）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊； e）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。 本標準中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系。其應用程度取決于組織的環(huán)境方 針、活動性質(zhì)、運行條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的 指南。 對于本標準的任何應用，都應明確界定其范圍。 注:為使用方便起見，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對應的序號，例如，4.3. 3和A3.3的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境目標和指標的敘述, 4.5.4和A5.4的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。 2. 引用標準 目前尚無引用標準。 3. 定義 下列定義適用于本標準： 3.1 持續(xù)改進 continual improvement 強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為） 的改進。 注:該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 3.2 環(huán)境 environment 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它 們之間的相互關(guān)系。 注:從這一意義上,外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 3.3 環(huán)境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 3.4 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 3.5 環(huán)境管理體系 enviromental management systems 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的 組織機構(gòu)、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。 3.6 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管 理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理 者。 3.7 環(huán)境目標 environmental objective 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應予以量化。 3.8 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance 組織基于其環(huán)境方針、目標和指標，對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的環(huán)境管 理體系結(jié)果。 3.9 環(huán)境方針 environrnental policy 組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標和指 標的建立提供了一個框架。 3.10 環(huán)境指標 enviromental target 直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求 ，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。 3.11 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體。 3.12 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)或社團，或 是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團體、公營或私營。 注:對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 3.13 污染預防 prevention of pollution 旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、 處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。 注:污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 4 環(huán)境管理體系要求 4.1 總要求 組織應建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。 4.2 環(huán)境方針 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它: a) 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c) 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾； d) 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架； e) 形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工； f) 可為公眾所獲取。 4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.1 環(huán)境因素 組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠控制，或可 望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響 的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 組織應及時更新這方面的信息。 4.3.2 法律與其他要求 組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律，以及 其它應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 4.3.3 目標和指標 組織應針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標 應形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選 技術(shù)方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。 目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對預防污染的承諾。 4.3.4 環(huán)境管理方案 組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中應包括： a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責, b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務，就應對有關(guān)方案進行 修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應。 4.4 實施與運行 4.4.1 組織機構(gòu)和職責 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件， 并予以傳達。 管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能 、技術(shù)以及財力資源。 組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任 ，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求； b) 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審,并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù) 。 4.4.2 培訓、意識與能力 組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應 的培訓。 應建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益 ； c) 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的 作用與職責； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和（或）工作?jīng)驗， 從而勝任他所擔負的工作。 4.4.3 信息交流 組織應建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復。 組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡的處理，并記錄其決定。 4.4.4 環(huán)境管理體系文件 組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息： a) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述； b) 查詢相關(guān)文件的途徑。 4.4.5 文件控制 組織應建立并保持一套程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保： a) 文件便于查找； b) 對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認其適宜性； c) 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本； d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； e) 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，并在規(guī)定 期間內(nèi)予以留存。應規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責。 4.4.6 運行控制 組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動。應 針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的 建立應符合下述要求： a) 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立并保持一套以文 件支持的程序； b) 在程序中對運行標準予以規(guī)定； c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序， 并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方。 4.4.7 應急準備和響應 組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少 可能伴隨的環(huán)境影響。 必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和 修訂。 可行時，組織還應定期試驗上述程序。 4.5 檢查和糾正措施 4.5.1 監(jiān)測和測量 組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān) 鍵特性進行例行監(jiān)側(cè)和測量。其中應包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運行控制、對組織環(huán)境目 際和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄。 監(jiān)測設備應予校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。 組織應建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情 況。 4.5.2 不符合，糾正與預防措施 組織應建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責和權(quán)限，對不符合進行處理與調(diào)查， 采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預防措施并予完成。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與該問題的嚴重性和伴 隨的環(huán)境影響相適應。 對于糾正與預防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均應遵照實施并予以記錄。 4.5.3 記錄 組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。這些記錄中 還應包括培訓記錄和審核與評審結(jié)果。 環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。對環(huán)境記 錄的保存和管理應使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定其保存期限并予記錄 。 組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求。 4.5.4 環(huán)境管理體系審核 組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序，進行 審核的目的是： a) 判定環(huán)境管理體系： 1)是否符合對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求； 2)是否得到了正確的實施和保持。 b) 向管理者報送審核結(jié)果。 組織的審核方案（包括時間表）的制定，應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核 的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報 告結(jié)果的職責與要求。 4.6 管理評審 組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持 續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，以供管理者進行評 價工作。評審工作應形成文件。 管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾，指 出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。
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