中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定
中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范水上安全監(jiān)督行政處罰行為，保障水上安全監(jiān)督行政處罰的有效實施，維護(hù)公民 、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)的法律、行政 法規(guī)和行政規(guī)章，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于對船舶、設(shè)施及有關(guān)當(dāng)事人違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為實施的行政 處罰。 第三條 違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為包括： (一) 違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險貨物運輸安全監(jiān)督管理、防止船舶污染 管理、船舶交通事故管理、航標(biāo)管理秩序的行為； (二) 其他違反有關(guān)水上安全監(jiān)督管理秩序的行為。 以上行為稱為違法行為。 第四條 本規(guī)定由各級港務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱港監(jiān)機構(gòu))實施。 第五條 港監(jiān)機構(gòu)實施行政處罰時。應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。 第二章 行政處罰的種類和適用 第六條 行政處罰的種類： (一) 警告； (二) 罰款； (三) 扣留證書； (四) 吊銷證書； (五) 沒收船舶； (六) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 前款(三)、(四)項中的“證書”指由港監(jiān)機構(gòu)簽發(fā)的各種證書(簿)或許可證明等。 第七條 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次或兩次以上罰款的行政處罰。 第八條 對有兩個或兩個以上違法行為的同一當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰，合并執(zhí)行。 對有共同違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰。 第九條 除本規(guī)定另有規(guī)定外，第三章規(guī)定的對船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額適用于500總噸及以上、3 000總噸以下或者主機功率1 500千瓦及以上、3 000千瓦以下的船舶、設(shè)施。 對3 000總噸及以上或者主機功率3 000千瓦及以上的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的200%執(zhí)行， 加倍超過3萬元的，按3萬元處罰。 對200總噸及以上、500總噸以下或者主機功率750千瓦及以上、1 500千瓦以下的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的50%執(zhí)行。 對50總噸及以上、200總噸以下或者主機功率36.8千瓦及以上、750千瓦以下的船舶、設(shè) 施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的25%執(zhí)行。 對未滿50總噸或者主機功率未滿36.8千瓦的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī) 定的罰款數(shù)額的15%執(zhí)行。 內(nèi)河船舶無總噸的，按載重噸計算。 按總噸或按主機功率計算的罰款數(shù)額，兩者之中取高者。 在執(zhí)行處罰規(guī)定的過程中，不得超過或低于法定處罰幅度。 第十條 船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人有違法行為或?qū)ζ渌鶎俅啊⒃O(shè)施的違法行為負(fù)有直接責(zé) 任的，對船舶、設(shè)施給予的處罰應(yīng)當(dāng)對所有人、經(jīng)營人實施。 第十一條 當(dāng)事人的違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 第十二條 當(dāng)事人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或從重給予行政處罰： (一) 主動消除或減輕違法行為危害后果的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰； (二) 受他人脅迫進(jìn)行違法行為的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰； (三) 配合主管機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰； (四) 故意或?qū)掖芜`法的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰。 第十三條 對當(dāng)事人給予行政處罰并不免除當(dāng)事人糾正違法行為的責(zé)任。 第十四條 違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。 第三章 違法行為及其行政處罰 第一節(jié) 違反船舶管理秩序行為及其行政處罰 第十五條 船舶有下列行為之一的，由船舶登記機關(guān)沒收該船舶： (一) 假冒中華人民共和國國籍，非法懸掛中華人民共和國國旗航行的； (二) 中國籍船舶假冒外國國籍，非法懸掛外國國旗航行的。 第十六條 船舶隱瞞在境內(nèi)或境外的登記事實，造成雙重國籍的，由船籍港登記機關(guān)吊銷其船舶國 籍證書，并視情節(jié)處以下列罰款： (一) 對500總噸及以下的船舶，處以2 000元至10 000元的罰款； (二) 對501總噸至3 000總噸及以下的船舶，處以10 000元至30 000元的罰款； (三) 對3 00l總噸至10 000總噸及以下的船舶，處以30 000元至50 000元的罰款； (四) 對10 001總噸以上的船舶，處以50 000元至200 000元的罰款。 第十七條 船舶有下列行為之一的，船籍港登記機關(guān)可以視情節(jié)給予警告或處以本規(guī)定第十六條規(guī) 定的罰款數(shù)額的50%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收其船舶登記證書： (一) 在辦理登記手續(xù)時隱瞞真實情況、弄虛作假的； (二) 隱瞞登記事實、造成重復(fù)登記的； (三) 偽造、涂改船舶登記證書的。 第十八條 船舶不按規(guī)定辦理變更或注銷登記，或者使用過期的船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書 ，情節(jié)嚴(yán)重的，船籍港登記機關(guān)可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%的罰款。 第十九條 中國籍船舶擅自雇傭外國籍船員或者使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗，在船 籍港登記機關(guān)責(zé)令其改正而拒不改正的，可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的10 %的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，船籍港登記機關(guān)并可以吊銷其船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書 。 第二十條 有下列行為之一的，對違法船舶、設(shè)施處以1 000元至3 000元罰款；對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)試車、試航，或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的水域內(nèi)試車、試航； (二) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在非緊急情況下使用國際遇險信號或者任何與國際遇險信號可能相混的信號 ； (三) 未按規(guī)定設(shè)置保障人員上、下船舶、設(shè)施的安全設(shè)施； (四) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)拆修主機、鍋爐、舵機、錨機等影響船舶適航性能的設(shè)備。 第二十一條 有下列行為之一的，對違法船舶處以3 000元至10 000元罰款；對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 進(jìn)出港或在港內(nèi)航行、作業(yè)未按規(guī)定辦理船舶簽證； (二) 國際航行船舶進(jìn)出口岸未按規(guī)定辦理進(jìn)出口岸手續(xù)； (三) 辦理進(jìn)出港簽證或進(jìn)出口岸手續(xù)時，不如實填報船舶配員、載客、貨物裝載等情況，或 者不如實提供其它有關(guān)航行安全的情況。 第二十二條 有下列行為之一的，對違法船舶、設(shè)施處以3 000元至5 000元罰款；對違法單位處以3 000元至10 000元罰款；對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)； (二) 在明火作業(yè)期間未按規(guī)定進(jìn)行操作； (三) 明火作業(yè)超過批準(zhǔn)期限而未續(xù)辦手續(xù)； (四) 明火作業(yè)操作人員未持有港務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)可的操作證書。 第二十三條 船舶未持有法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章或國際公約規(guī)定的有效證書、文書的，每短缺一 本證書處以500元至1 000元罰款，每短缺一本文書處以300元至500元罰款，但罰款總額最高不得超過10 000元。 第二十四條 有下列行為之一的，對違法船舶處以2 000元至10 000元罰款；對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 拒絕或阻撓港監(jiān)機構(gòu)依法進(jìn)行安全檢查； (二) 涂改或故意損毀《船舶安全檢查通知書》、《亞太地區(qū)港口國管理檢查報告》。 第二十五條 有下列行為之一的，對違法船舶處以1 000元至5 000元罰款；對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 懸掛的中華人民共和國國旗破損、污損、明顯褪色或不合規(guī)格； (二) 未按規(guī)定懸掛中華人民共和國國旗。 第二十六條 外國籍船舶未經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)水或港口，處以5 000元至30 000元罰款。 第二十七條 外國籍船舶有下列行為之一的，處以10 000元至30 000元罰款： (一) 因人員病急、機件故障、遇險、避風(fēng)等意外情況，緊急進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)水或港口 時不按規(guī)定向港務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)報告： (二) 違反有關(guān)外國籍船舶管理的其他規(guī)定。 第二節(jié) 違反船員管理秩序行為及其行政處罰 第二十八條 違反有關(guān)規(guī)定或超越權(quán)限簽發(fā)《辦理海員證批件》，給予警告，并吊銷已頒發(fā)的海員證。 偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、冒用海員證的，給予警告，并吊銷該海員證。 第二十九條 以欺騙、舞弊行為取得下列證件、證書的，對違法單位處以3 000元至5 000元罰款；對違法人員處以1OO元至500元罰款，并吊銷相應(yīng)的證件、證書： (一) 船員服務(wù)簿； (二) 船員適任證書或特免證書； (三) 船員專業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證； (四) 引航員證書。 第三十條 偽造、涂改、買賣、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用下列證件、證書的，對違法單位處以10 000元至30 000元罰款；對違法人員處以500元至1 000元罰款，并吊銷相應(yīng)的證件、證書： (一) 船員服務(wù)簿； (二) 船員適任證書或特免證書； (三) 船員專業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證； (四) 引航員證書。 第三十一條 有下列行為之一的，對違法船舶、設(shè)施處以5 000元至10 000元罰款；對違法人員處以300元至500元罰款： (一) 船舶配員低于港務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)核定的最低安全配員規(guī)定； (二) 船員未持有適任證書在船上任職； (三) 船員未持有有效適任證書在船上任職； (四) 船員的任職超越其適任證書上所載職務(wù)、職能、航區(qū)(線)、等級或種類。 第三十二條 有下列行為之一的，對違法單位處以5 000元至30 000元罰款；對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并扣 留其適任證書或引航員證書3至6個月： (一) 引航員未按規(guī)定擅自引領(lǐng)須強制引航的船舶； (二) 未持有有效引航員證書引領(lǐng)船舶。 第三節(jié) 違反愛航管理秩序行為及其行政處罰 第三十三條 有下列行為之一的，對違法船舶、設(shè)施處以10 000元至30 000元罰款；對違法人員處以500元至1 000元罰款： (一) 擅自進(jìn)入或穿越禁航區(qū)； (二) 按規(guī)定須引航的，未經(jīng)引航進(jìn)出港口和船閘、靠離港外系泊點和裝卸站(點)或在港內(nèi)移 泊。 第三十四條 有下列行為之一的，對違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3 000元至5 000元罰款；對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款： (一) 航行、停泊、作業(yè)時未按規(guī)定顯示號燈、號型或鳴放聲號； (二) 在禁止掉頭的區(qū)域掉頭； (三) 進(jìn)出港口或者通過分道通航區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、船閘、橋涵等航行條件受到 限制的區(qū)域時，未遵守港監(jiān)機構(gòu)公布的規(guī)定； (四) 擅自進(jìn)入或穿越港監(jiān)機構(gòu)公布的安全作業(yè)區(qū)； (五) 未遵守港監(jiān)機構(gòu)公布的有關(guān)錨泊或系泊規(guī)定。 第三十五條 有下列行為之一的，或違法船舶、設(shè)施處以5 000元至10 000元罰款；對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款： (一) 超出核定載重線承運貨物； (二) 貨物裝載與系固不符合規(guī)定。 第三十六條 有下列行為之一的，對違法船舶、設(shè)施處以10 000元至30 000元罰款；對違法人員處以300元至500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留其適任證書3個月 ： (一) 超過核定航區(qū)航行； (二) 未按規(guī)定拖帶，或者非拖船從事拖帶作業(yè)； (三) 未經(jīng)核準(zhǔn)，從事大型設(shè)施和移動式平臺的水上拖帶； (四) 未持有《乘客定額證書》或未經(jīng)核準(zhǔn)乘客定額的船舶載客航行； (五) 超定額承運旅客或搭載人員； (六) 停泊期間未按規(guī)定留足值班人員； (七) 高速客船在未經(jīng)批準(zhǔn)的站、點上下旅客，或夜航未經(jīng)批準(zhǔn)； (八) 高速客船未按規(guī)定的航路行駛或超速、超載行駛的。 第三十七條 有下列行為之一的，對違法船舶和單位可視情節(jié)給予警告或處以5 000元至20 000元罰款；對違法人員或視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)、錨地、航道、交通管制區(qū)以及港監(jiān)機構(gòu)公布的航路內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、構(gòu) 筑設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖、挖沙、捕撈； (二) 進(jìn)行其他有礙航行安全的活動。 第三十八條 有下列行為之一的，對違法單位處以10 000元至30 000元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，設(shè)立禁航區(qū)或錨地； (二) 未經(jīng)核準(zhǔn)公告，進(jìn)行水上、水下施工作業(yè)(包括架空施工作業(yè))； (三) 擅自在港監(jiān)機構(gòu)劃定的安全作業(yè)區(qū)范圍以外施工作業(yè)； (四) 未經(jīng)審核同意，使用港區(qū)內(nèi)的岸線。 第三十九條 有下列行為之一的，對違法單位處以10 000元至30 000元罰款： (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)行沉船、沉物打撈清除作業(yè)； (二) 未在核準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行沉船、沉物打撈作業(yè)； (三) 打撈作業(yè)未達(dá)到規(guī)定的安全與防污染標(biāo)準(zhǔn)； (四) 未在限定的期間內(nèi)進(jìn)行打撈作業(yè)。 第四十條 設(shè)施的搬遷和拆除、沉船沉物的打撈清除、水下工程的善后處理遺留有礙航行和作業(yè)安 全的隱患，不設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，或者不向港監(jiān)機構(gòu)報告的，對違法單位處以10 000元至100 000元罰款。 第四十一條 有下列行為之一的，對違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3 000元至5 000元罰款，對違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款： (一) 在港區(qū)、航道航行或移泊時，船上救生艇(筏)、吊貨桿、舷梯或其它裝置伸出舷外； (二) 在航道附近對有礙他船航行安全...
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