學(xué)歷與能力：我國現(xiàn)行人才標(biāo)準(zhǔn)透視
學(xué)歷與能力：我國現(xiàn)行人才標(biāo)準(zhǔn)透視 http://www.cer.net2003-12-17 09:21新華網(wǎng) 作者：記者鄒聲文、張景勇、劉茁卉 　　“具有中專以上學(xué)歷和初級以上職稱的人員”——1982年我國確立的這一人才標(biāo)準(zhǔn)，在 當(dāng)時條件下從根本上扭轉(zhuǎn)了十年“文革”踐踏知識、鄙視教育的局面。但隨著社會的發(fā)展 ，人才的內(nèi)涵在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生了很大變化，人才標(biāo)準(zhǔn)如不及時校正，勢必影響人才選拔、 評價、激勵等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)而影響人才強(qiáng)國這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施。 　　過分看重學(xué)歷職稱 人才標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械片面 　　談到現(xiàn)行人才標(biāo)準(zhǔn)的局限性與機(jī)械性，上海公共行政與人力資源研究所所長、著名 人才問題專家沈榮華一口氣列舉出三個例子： 　　“上海的人才引進(jìn)計(jì)劃曾提出，只引進(jìn)本科以上學(xué)歷的人才。按此標(biāo)準(zhǔn)，比爾·蓋茨 來到上海也不算人才，即使他創(chuàng)造了著名的微軟公司，股票市值相當(dāng)于一個半上海的經(jīng) 濟(jì)總量。為什么？因?yàn)樗髮W(xué)沒有上完?！?　　“著名橋梁專家林元培在上海設(shè)計(jì)了楊浦、南浦、徐浦、盧浦４座大橋，成為上海的 代表性建筑，但按這一人才標(biāo)準(zhǔn)，他在上?？赡芤膊凰闳瞬?，因?yàn)橹皇侵袑．厴I(yè)。” 　　“溫州民營企業(yè)家中有學(xué)歷、職稱的不到三成，卻創(chuàng)造了大量的社會財(cái)富，提供大量 的就業(yè)機(jī)會，為社會做出了巨大的貢獻(xiàn)。如果按現(xiàn)有人才標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)家肯定不算人 才?！?　　沈榮華說，博士里面有庸才，工人里面有人才。如果現(xiàn)在我們制定人才規(guī)劃、人才 戰(zhàn)略也按學(xué)歷、職稱來進(jìn)行，將難以培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和激勵真正的人才，路肯定會越 走越窄。 　　人才專家并非杞人憂天。1995年，尚未取得碩士和博士學(xué)位的孔祥銀獲德國馬普學(xué) 會獎學(xué)金資助，到馬普分子遺傳研究所作博士后研究工作。1997年他聽說國內(nèi)急需生物 人才，決定回國工作。他回來后才發(fā)現(xiàn)自己的決定是多么幼稚：因?yàn)樽约鹤罡叩膶W(xué)歷是 大學(xué)本科，幾乎沒有單位愿意接收他。在外“漂”了幾個月后，中科院上海生物工程研究 中心負(fù)責(zé)人慧眼獨(dú)具，把他安排到中心從事基因研究工作。 　　孔祥銀隨后用自己一流的成績證實(shí)了那些唯學(xué)歷論者的短視：在短短的四五年間， 他和合作者發(fā)現(xiàn)了一系列疾病相關(guān)基因，在國際著名學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表多篇論文，其研究 獲得國家杰出青年基金和國家863計(jì)劃的資助，成果也獲得多項(xiàng)專利，并獲得國家自然科 學(xué)獎。 　　“只重學(xué)歷、不重能力，現(xiàn)行人才標(biāo)準(zhǔn)太機(jī)械、太片面了?！碧崞鹉嵌尾豢盎厥椎娜?子，孔祥銀感嘆不已?！叭绻@一標(biāo)準(zhǔn)不及時進(jìn)行調(diào)整，肯定會埋沒許多能力足夠但學(xué)歷 不夠的人才，而一些能力不夠但學(xué)歷足夠的人又會浪費(fèi)大量寶貴的研究資源?！?　　假文憑泛濫成災(zāi) 病根在于人才標(biāo)準(zhǔn) 　　近年來，假文憑泛濫成災(zāi)，已成為社會公害?！耙恍┤藶榱双@取更高學(xué)歷，不惜弄虛 作假；一些人為了評上職稱，熬白了頭發(fā)。這些現(xiàn)象的發(fā)生，與不科學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)有直 接關(guān)系?！弊鳛槿瞬艑＜遥驑s華的話一針見血。 　　人事部人事與人才研究所所長、著名人才問題專家王通訊說，在評價人才時過分強(qiáng) 調(diào)學(xué)歷的作用，致使不少人急功近利，想方設(shè)法弄一個文憑，給自己貼上一張人才的標(biāo) 簽，而非努力提高自己的能力和水平?！霸诂F(xiàn)行人才標(biāo)準(zhǔn)下，人們想的不是拼成績、比貢 獻(xiàn)，而是拼學(xué)歷、比職稱?！?　　一位成功“混”到本科文憑的基層干部的自白也從側(cè)面證實(shí)了專家的看法?！拔以卩l(xiāng)鎮(zhèn) 摸爬滾打20年，最后到縣里當(dāng)了局長，本希望繼續(xù)‘往上走’，但文憑卻成了最大的‘?dāng)r路 虎’。因?yàn)樯厦嬗幸?guī)定，縣處級干部要有本科以上文憑，而我僅是高中畢業(yè)。最后我報(bào)名 參加了省委黨校在縣里的函授班，３年后順利拿到了本科文憑，并如愿當(dāng)上了副縣級干 部。文憑拿到了，但自己的知識水平并沒改變，改變的僅僅是履歷表上的學(xué)歷?！?　　“我們把學(xué)歷等同于人才，無學(xué)歷則不是人才，就導(dǎo)致了錢學(xué)交易、權(quán)學(xué)交易和文憑 商品化。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授顧海兵說，“其突出表現(xiàn)是：少數(shù)不法分子在 重點(diǎn)大學(xué)門前大量兜售各種假文憑，一些有真才實(shí)學(xué)的人被迫去買假文憑；一些高校大 量舉辦研究生班，降低標(biāo)準(zhǔn)批量授予很多有一定地位的學(xué)員以碩士頭銜；個別官員或企 業(yè)家沒有嚴(yán)格考試、沒有撰寫論文，卻獲得了博士學(xué)位?！?　　盡管有關(guān)方面對假文憑已采取一系列措施進(jìn)行遏制，但專家認(rèn)為，如果不從校正現(xiàn) 行人才標(biāo)準(zhǔn)這把“尺子”入手，那么這些措施將只能治標(biāo)，不能治本。 　　重能力重業(yè)績 發(fā)達(dá)國家走出“唯學(xué)歷”誤區(qū) 　　我國應(yīng)該如何構(gòu)建新的人才標(biāo)準(zhǔn)？沈榮華等專家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家的一些做法值得我 們借鑒： 　　美國在20世紀(jì)60年代提出“績效管理”，強(qiáng)調(diào)業(yè)績是人才評判的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入21世 紀(jì)又提出要創(chuàng)造一個以人力資本為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)了新的績效與能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；給世 人以保守印象的英國近年來在人才政策上也進(jìn)行了調(diào)整，對人才的定義不再局限于獲得 碩士學(xué)位以上的人；一貫重學(xué)歷重資歷的日本，在人事改革中明確提出“能力主義”，并 取消了學(xué)歷統(tǒng)計(jì)。 　　據(jù)沈榮華分析，由于發(fā)達(dá)國家高等教育早已進(jìn)入“普及化”“大眾化”階段，它們對人 才標(biāo)準(zhǔn)的界定已走出了“唯學(xué)歷”的誤區(qū)，主要強(qiáng)調(diào)“兩個導(dǎo)向”： 　　一是能力導(dǎo)向。雖然要考慮人才的學(xué)歷和職稱，但更突出其綜合能力和專業(yè)水平， 從而真正做到唯才是用。因?yàn)橐粋€人的綜合素質(zhì)，很難用學(xué)歷體現(xiàn)出來。如果一位名牌 大學(xué)畢業(yè)生５年做不出成績，就很難講他是人才。 　　二是業(yè)績導(dǎo)向。在競爭環(huán)境中，業(yè)績至關(guān)重要，因?yàn)橹挥袠I(yè)績才能把一個人同其他 競爭者區(qū)別開來。學(xué)歷只能是人才能力中的很小一部分，最多表明一個人的潛能。在進(jìn) 行人才評價時，不能僅看文憑及其畢業(yè)的大學(xué)，而要看他給社會做了哪些貢獻(xiàn)，有何業(yè) 績。 　　顧海兵介紹，發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員隊(duì)伍不追求高學(xué)歷，甚至高技術(shù)企業(yè)也不追求高學(xué) 歷。比如，美國國務(wù)院招聘外交官要求極為寬松，只要求高中以上學(xué)歷；而在美國一家 大報(bào)一年刊登的3544則科技類招聘廣告中，2799則沒有任何學(xué)歷要求，而要求學(xué)士學(xué)位 的僅206則，要求碩士的僅77則。 　　重建人才標(biāo)準(zhǔn) 變“學(xué)歷本位”為“能力本位” 　　黨的十六大報(bào)告提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針。 “其核心是尊重勞動，其本質(zhì)是尊重人才?！鄙驑s華認(rèn)為，“盡管這一方針沒有提出新的人 才標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)其精神，新的人才標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)該包括‘顯現(xiàn)’的人才，還應(yīng)該包括‘潛在’ 的人才；不僅要涵蓋有學(xué)歷有職稱的人才，也要涵蓋沒有學(xué)歷和職稱、但有專門技能的 人才?！?　　“按照這一理論概括，我們的人才新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行 創(chuàng)造性勞動，為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的人?！鄙驑s華表示， 新標(biāo)準(zhǔn)可以有學(xué)歷和職稱的概念，也可以沒有這些概念，但必須從以學(xué)歷為本位變?yōu)橐?能力為本位，把人才置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中去考察，以為社會所創(chuàng)造的價值大小去衡 量，從而形成人人講創(chuàng)造、人人做貢獻(xiàn)的“不安于現(xiàn)狀、不相安無事”的社會氛圍，推動 社會不斷進(jìn)步。 　　許多專家表示，新的人才概念至少要包括以下三類人才：第一類是黨政人才、企業(yè) 經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等三支隊(duì)伍；第二類是高級技能型人才；第三類是其他為 社會創(chuàng)造價值的人才。而新的人才評判標(biāo)準(zhǔn)要以市場對人才的認(rèn)可程度為依據(jù)，以能力 和業(yè)績的大小為重點(diǎn)，以薪酬水平的高低為重要參照。 　　重建人才標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)務(wù)之急是要加緊建立人才統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系?！斑@個體系必須突破計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)體制下單純以學(xué)歷職稱界定人才的局限，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制下以能力為主導(dǎo)的人 才標(biāo)準(zhǔn)?！鄙驑s華說，“具體來講，包括三個要素：一是知識要素，即受教育的程度；二 是能力要素，即經(jīng)歷；三是業(yè)績要素，即所做的貢獻(xiàn)?！?
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