煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行） 　　1 適用范圍 　　1.1本導(dǎo)則規(guī)定了煙花爆竹（含煙花爆竹用煙火藥、引火線）生產(chǎn)企業(yè)安全評價的程 序、內(nèi)容。 　　1.2本導(dǎo)則適用于安全評價機構(gòu)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評價，也適用于煙花爆竹 生產(chǎn)企業(yè)自身的安全管理。 　　2 規(guī)范性引用文件 　　下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。凡注明日期的引用文件 ，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本導(dǎo)則。然而，鼓勵 根據(jù)本導(dǎo)則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引 用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。 　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 　　《民用爆炸物品管理條例》 　　《安全生產(chǎn)許可證條例》 　　《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第11號，2004年5月17日） 　　GB10631 《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》 　　GB10632 《煙花爆竹抽樣檢驗標準》 　　GB11652 《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》 　　GB50161 《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》 　　GBJ16 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 　　《安全評價通則》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字[2003]37號） 　　3 定義 　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價：應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對特定煙花爆竹生產(chǎn) 企業(yè)存在的危險、有害因素進行識別，分析煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可 能性及其嚴重程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，判斷煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全 生產(chǎn)條件符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準的程度。 　　產(chǎn)品級別：是指《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631）中的A、B、C、D級。產(chǎn)品類別：包括噴花、旋轉(zhuǎn)、旋轉(zhuǎn)升空、 升空、吐珠、小禮花、線香類、摩擦類、造型玩具、煙霧類、小禮花彈、爆竹、禮花彈 、組合煙花、其它。 　　資料審核：依照文件資料對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行的審核。 　　現(xiàn)場評價：對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行有計劃、系統(tǒng)性的現(xiàn)場驗證和檢 查。 　　4 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價內(nèi)容 4.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有 關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件。 　　4.2 《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹抽樣檢驗標準》、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工 廠設(shè)計安全規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等國家標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 　　4.3 《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 　　5 評價程序 　　5.1 委托 　　5.1.1 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自主選擇具有規(guī)定資質(zhì)的評價機構(gòu)提出安全評價委托要求。 　　5.1.1.1 評價機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的評價資質(zhì)。 　　5.1.1.2評價機構(gòu)根據(jù)委托方的委托，依照本導(dǎo)則的要求，對委托方的安全生產(chǎn)條件 實施評價并作出安全評價報告。 　　5.1.1.3評價機構(gòu)應(yīng)對其出具的安全評價報告負責(zé)。 　　5.1.1.4 評價機構(gòu)應(yīng)保守委托方的商業(yè)秘密。 　　5.1.2委托方與安全評價機構(gòu)簽訂安全評價委托書或合同，并提供下列相關(guān)的資料： 　　a) 委托方的基本情況。 　　b) 工廠平面布置圖，安全設(shè)施名錄。 　　c) 產(chǎn)品范圍（包括產(chǎn)品級別和產(chǎn)品類別）。 　　d) 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及安全管理人員。 　　e) 相關(guān)人員培訓(xùn)資質(zhì)證明。 　　f) 安全管理制度。 　　g) 從業(yè)人員工傷保險證明。 　　h)特種設(shè)備檢測合格證明。 　　i)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 　　j)主要產(chǎn)品煙火藥劑安全性能檢測報告。 　　k)主要產(chǎn)品的技術(shù)文件（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖、藥物成份表、工藝規(guī)程、產(chǎn)品標準）。 　　l)工房，主要生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和工具，消防設(shè)施和設(shè)備、化工原材料清單。 　　m）事故記錄和隱患整改記錄等其他相關(guān)資料。 　　5.2 資料審核 　　5.2.1 評價機構(gòu)按煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件的要求，對委托方提供的資料進行審核 ，審核資料是否完整、準確。資料審核的內(nèi)容見附錄1。 　　5.2.2 評價機構(gòu)應(yīng)將資料審核的情況反饋到委托方，以便其采取相應(yīng)的改進措施。 　　5.3 現(xiàn)場評價 　　5.3.1制定現(xiàn)場評價計劃。 　　5.3.2 實施現(xiàn)場評價計劃。 　　5.3.2.1根據(jù)現(xiàn)場評價實際情況，辯識危險、有害因素，分析、預(yù)測危險、有害因素 導(dǎo)致事故發(fā)生的可能。 　　5.3.2.2根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)實際，劃分評價單元。 　　5.3.2.3對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)總體布局進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查內(nèi)容見附錄2。 　　5.3.2.4根據(jù)評價單元的劃分，對每個評價單元/車間進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容見附 錄3。 　　5.3.2.5針對危險、有害因素及現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見，對現(xiàn)場設(shè)施、裝置、防護措施 和管理措施進行評價。對構(gòu)成重大危險源的部分應(yīng)采用其他定量評價方法進行針對性評 價。 　　5.3.2.6提出安全對策和措施建議。 　　5.3.3 對提出的對策和措施落實情況進行現(xiàn)場復(fù)查，確認整改符合要求。 　　5.4 提出安全評價結(jié)論 　　5.4.1安全評價結(jié)論分為下列三種： 　　a）符合安全條件； 　　b）基本符合安全條件； 　　c）不符合安全條件。 　　5.4.2 提出安全評價結(jié)論應(yīng)綜合考慮下列因素： 　　a）資料審核的結(jié)論意見。 　　b）總體布局現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見。 　　c）評價單元（車間）現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見。 　　d）采用其他定量評價方法對重大危險源進行評價的結(jié)論意見。 　　5.4.3提出資料審核的結(jié)論意見、總體布局和評價單元（車間）現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見 應(yīng)遵循下列要求： 　　a）類別欄標注“A”的，屬否決項。類別欄標注“B”的，屬非否決項。 　　b）根據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目全部合格的，為符合安全要求。 　　c）A項中有一項不合格，為不符合安全要求。 　　d）B項中有6項以上不合格的，為不符合安全要求；B項不合格的在6項或6項以下， 為基本符合安全要求。 　　e）對A、B項中的不合格項，均應(yīng)采取措施進行整改，整改后必須由評價機構(gòu)認定， 能基本達到安全要求的，也視為基本符合安全要求。 　　5.5 編制安全評價報告 　　5.5.1安全評價概述。 　　5.5.1.1安全評價的目的。 　　5.5.1.2安全評價的原則。 　　5.5.1.3安全評價的依據(jù)。 　　5.5.1.4安全評價的范圍。 　　5.5.2企業(yè)的基本情況。 　　5.5.3主要危險、有害因素辯識與分析。 　　5.5.3.1 危險、有害因素分析方法。 　　5.5.3.2 原料、成品、半成品的危險有害因素分析。 　　5.5.3.3 重大危險源辯識與評價。 　　5.5.3.4 工藝過程危險有害因素分析。 　　5.5.3.5 主要設(shè)備危險有害因素分析。 　　5.5.4 資料審核、總體布局和評價單元/車間現(xiàn)場檢查情況。 　　5.5.5綜合分析評價。 　　5.5.5.1 評價方法的選擇。 　　5.5.5.2 評價單元的劃分。 　　5.5.6 安全對策措施建議。 　　5.5.7 整改情況的復(fù)查情況。 　　5.5.8 安全評價結(jié)論。 　　5.5.9 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核表、總體布局和評價單元/車間現(xiàn)場檢查表。 　　5.5.10安全評價報告還應(yīng)載明下列情況：包括委托單位、評價單位、項目負責(zé)人、 評價機構(gòu)負責(zé)人、評價人員、報告編制人、報告審核人、報告編制日期等。 　　5.5.11 安全評價報告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準確，提出的對策措施具 體可行，評價結(jié)論客觀公正。 　　附錄1 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核表 　　企業(yè)名稱： 　　審核結(jié)論意見： 　　評價機構(gòu)： 　　評價人員： 　　審核日期： 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核 |序號 |項目 |審核內(nèi)容 |類別 |審核記錄 |審核意見 | | |1 |組 |安全生產(chǎn)組織機構(gòu) |A | | | | | |織 | | | | | | | |機 | | | | | | | |構(gòu) | | | | | | | | |原材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢 |B | | | | | | |驗機構(gòu) | | | | | | | |應(yīng)急救援組織 |A | | | | |2 |從 |主要負責(zé)人、主管人員、 |A | | | | | |業(yè) |安全管理人員培訓(xùn)考核上 | | | | | | |人 |崗資格證 | | | | | | |員 | | | | | | | | |特種作業(yè)人員、危險工序 |A | | | | | | |從業(yè)人員培訓(xùn)考核上崗資 | | | | | | | |格證 | | | | | | | |從業(yè)人員是否參加工傷保 |A | | | | | | |險 | | | | | | | |其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核上 |B | | | | | | |崗資格證 | | | | | | | | | | | | | |3 |規(guī) |安全管理責(zé)任制度 |A | | | | | |章 | | | | | | | |制 | | | | | | | |度 | | | | | | | | |事故隱患整改制度 |A | | | | | | |安全設(shè)施設(shè)備管理制度 |B | | | | | | |從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制 |A | | | | | | |度 | | | | | | | |動火作業(yè)管理制度 |A | | | | | | |安全投入保障制度 |A | | | | | | |安全檢查制度 |A | | | | | | |職業(yè)衛(wèi)生管理制度 |A | | | | | | |安全操作規(guī)程 |A | | | | | | |重大危險源檢測、評估、 |A | | | | | | |監(jiān)控措施 | | | | | | | |不合格產(chǎn)品處置和跟蹤制 |B | | | | | | |度 | | | | | | | |技術(shù)管理制度、產(chǎn)品管理 |B | | | | | | |文件 | | | | | | | |煙火藥安全性檢測 |A | | | | | | |原料購買、入庫驗收制度 |A | | | | | | |余藥、廢藥安全處置制度 |A | | | | | | |設(shè)施和環(huán)境因素影響安全 |A | | | | | | |生產(chǎn)的規(guī)定 | | | | | | | |安全目標管理與獎懲制度 |A | | | | | | |應(yīng)急救援預(yù)案 |A | | | | | | |危險工房和車間的安全管 |A | | | | | | |理制度 | | | | | |4 |技術(shù)資|設(shè)計說明書 |B | | | | | |料 | | | | | | | | |廠房平面布局圖 |A | | | | | | |工房、庫房施工設(shè)計圖 |B | | | | | | |化工原料、產(chǎn)品、半產(chǎn)品 |B | | | | | | |質(zhì)量檢測檢驗資料 | | | | | 　　附錄2 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價總體布局現(xiàn)場檢查表 　　企業(yè)...
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