國有企業(yè)清產(chǎn)核資法規(guī)匯總

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國有企業(yè)清產(chǎn)核資法規(guī)匯總
目 錄 1、國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法(國資委1號令,2003年9月9日) ………………2 2、中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案(國資評價〔2003〕58號,2003年9月2日)…………………………… ……………………………………………………………… 10 3、國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則(國資評價〔2003〕72號,2003年9月13日)……………… …………………………………………………………………………14 4、國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定(國資評價〔2003〕74號,2003年9月13日)…… ……………………………………………………………………………… 25 5、國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程(國資評價〔2003〕73號,2003年9月13日)………………………… ………………………………………………………………… 29 6、關(guān)于印發(fā)企業(yè)清產(chǎn)核資報表的通知(國資評價〔2003〕87號,2003年9月24日)………… ……………………………………………………………………………… 44 7、國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟鑒證工作規(guī)則(國資評價〔2003〕78號,2003年9月18日)…… …………………………………………………………………………………45 8、清產(chǎn)核資工作問題解答(一)(國資廳評價〔2003〕53號,2003年11月11日)…………… ……………………………………………………………………………53 9、清產(chǎn)核資工作問題解答(二)(國資廳發(fā)評價[2004]8號,2004年2月12日)………………… ………………………………………………………………………… 56 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令 第1號[pic]   《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任辦公會議審議通 過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。      國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融      二OO三年九月九日  國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法 第一章 總 則   第一條 為加強對企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作,真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財 務(wù)狀況,完善企業(yè)基礎(chǔ)管理,為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值 提供依據(jù),根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。   第二條 本辦法所稱清產(chǎn)核資,是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定 經(jīng)濟行為需要,按照規(guī)定的工作程序、方法和政策,組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查 ,并依法認(rèn)定企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢,從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有 資本金的活動。   第三條 國務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責(zé) 的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機構(gòu)的清產(chǎn)核資,適用本辦法。   第四條 企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、資金核實和完善制度等 內(nèi)容。   第五條 企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬,依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī) 章和財務(wù)會計制度的規(guī)定處理。   第六條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門。     第二章 清產(chǎn)核資的范圍    第七條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對符合下列情形之一的,可以要求企業(yè)進行清產(chǎn)核資:   (一)企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益,或者企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真、賬 實嚴(yán)重不符的;   (二)企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響,造成嚴(yán) 重資產(chǎn)損失的;   (三)企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況,或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;   (四)其他應(yīng)當(dāng)進行清產(chǎn)核資的情形。   第八條 符合下列情形之一,需要進行清產(chǎn)核資的,由企業(yè)提出申請,報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 機構(gòu)批準(zhǔn):  ?。ㄒ唬┢髽I(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變 動情況的;  ?。ǘ┢髽I(yè)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的;  ?。ㄈ﹪矣嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。     第三章 清產(chǎn)核資的內(nèi)容    第九條 賬務(wù)清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本 財務(wù)情況進行全面核對和清理,以及對企業(yè)的各項內(nèi)部資金往來進行全面核對和清理, 以保證企業(yè)賬賬相符,賬證相符,促進企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實。   第十條 資產(chǎn)清查是指對企業(yè)的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。在資產(chǎn)清查中把實物盤 點同核實賬務(wù)結(jié)合起來,把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來,重點做好各類 應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理,以及做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事 項的清理。   企業(yè)對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照清產(chǎn)核資要求進行分 類排隊,提出相關(guān)處理意見。   第十一條 價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī) 定方法、標(biāo)準(zhǔn)進行重新估價。   企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進行資產(chǎn)價值重估或者因特定經(jīng)濟行為需要已經(jīng)進行資 產(chǎn)評估的,可以不再進行價值重估。   第十二條 損溢認(rèn)定是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定, 對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進行認(rèn)證。   企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定的具體辦法另行制定。   第十三條 資金核實是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等 清產(chǎn)核資工作結(jié)果,依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,組織進行審核并 批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理,重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。   第十四條 企業(yè)占用的國有資本金數(shù)額經(jīng)重新核定后,應(yīng)當(dāng)作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)評價企業(yè)經(jīng) 營績效及考核國有資產(chǎn)保值增值的基數(shù)。   第四章 清產(chǎn)核資的程序   第十五條 企業(yè)清產(chǎn)核資除國家另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:   (一)企業(yè)提出申請;   (二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批復(fù)同意立項;   (三)企業(yè)制定工作實施方案,并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作;  ?。ㄋ模┢刚埳鐣薪闄C構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進行專項財務(wù)審計和對有關(guān)損溢提出鑒證 證明;  ?。ㄎ澹┢髽I(yè)上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機構(gòu)專項審計報告;   (六)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對資產(chǎn)損溢進行認(rèn)定,對資金核實結(jié)果進行批復(fù);  ?。ㄆ撸┢髽I(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復(fù)調(diào)賬;  ?。ò耍┢髽I(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記;  ?。ň牛┢髽I(yè)完善各項規(guī)章制度。   第十六條 所出資企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)權(quán)重大變動需要開展清產(chǎn)核 資的,由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織實施并負(fù)責(zé)委托社會中介機構(gòu)。   第十七條 子企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等重大產(chǎn)權(quán)變動的,可以由所出資企 業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資工作。對有關(guān)資產(chǎn)損溢和資金掛賬的處理,按規(guī)定程序申報批 準(zhǔn)。   第十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資申請報告應(yīng)當(dāng)說明清產(chǎn)核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準(zhǔn)日。   對企業(yè)提出的清產(chǎn)核資申請,同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)本辦法和國家有關(guān)規(guī) 定進行審核,經(jīng)同意后批復(fù)企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。   第十九條 企業(yè)實施清產(chǎn)核資按下列步驟進行:  ?。ㄒ唬┲付▋?nèi)設(shè)的財務(wù)管理機構(gòu)、資產(chǎn)管理機構(gòu)或者多個部門組成的清產(chǎn)核資臨時 辦事機構(gòu),統(tǒng)稱為清產(chǎn)核資機構(gòu),負(fù)責(zé)具體組織清產(chǎn)核資工作;  ?。ǘ┲贫ū酒髽I(yè)的清產(chǎn)核資實施方案;  ?。ㄈ┢刚埛腺Y質(zhì)條件的社會中介機構(gòu);   (四)按照清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求具體組織實施各項工作;   (五)向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產(chǎn)核 資工作結(jié)果申報材料。   第二十條 企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案以及所聘社會中介機構(gòu)的名單和資質(zhì)情況應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān) 督管理機構(gòu)備案。   第二十一條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料主要包括下列內(nèi)容:   (一)清產(chǎn)核資工作報告。主要反映本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作基本情況,包括:企業(yè)清 產(chǎn)核資的工作基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果,以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財務(wù)狀況;   (二)按規(guī)定表式和軟件填報的清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料;   (三)需申報處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況,相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)單獨匯編成冊,并附 有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料;   (四)子企業(yè)是股份制企業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)該企業(yè)董事會或者股東會同意對清產(chǎn)核 資損溢進行處理的書面證明材料;   (五)社會中介機構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果,出具經(jīng)注冊會計師簽字的清產(chǎn)核資專 項財務(wù)審計報告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計報表;   (六)其他需提供的備查材料。   第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)收到企業(yè)報送的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料后,應(yīng)當(dāng)進行認(rèn)真核 實,在規(guī)定時限內(nèi)出具清產(chǎn)核資資金核實的批復(fù)文件。   第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的清產(chǎn)核資批復(fù)文件,對企業(yè)進行賬務(wù)處理,并將 賬務(wù)處理結(jié)果報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。   第二十四條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)?shù)酵墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)辦理相應(yīng) 的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù),涉及企業(yè)注冊資本變動的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到工商行政管理 部門辦理工商變更登記手續(xù)。   第五章 清產(chǎn)核資的組織   第二十五條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則,由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織 指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。   第二十六條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府批準(zhǔn)或者交辦的企業(yè)清產(chǎn)核資組織工作。   第二十七條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列職責(zé):  ?。ㄒ唬┲贫ㄈ珖髽I(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度和辦法;  ?。ǘ┴?fù)責(zé)所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;  ?。ㄈ┴?fù)責(zé)對所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進行認(rèn)定,并對企業(yè)占用的國有資本進行 核實;   (四)指導(dǎo)地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作。   第二十八條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列監(jiān)管職責(zé):  ?。ㄒ唬┮罁?jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度、辦法和規(guī)定的工作程序,負(fù)責(zé)本級人民 政府所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;  ?。ǘ┴?fù)責(zé)對本級人民政府所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進行認(rèn)定,并對企業(yè)占用的 國有資本進行核實;  ?。ㄈ┲笇?dǎo)下一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作;  ?。ㄋ模┫蛏弦患墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及時報告工作情況。   第二十九條 企業(yè)清產(chǎn)核資機構(gòu)負(fù)責(zé)組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送相 關(guān)資料,根據(jù)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)清產(chǎn)核資批復(fù)組織企業(yè)本部及子企業(yè)進行調(diào)賬 。   第三十條 企業(yè)投資設(shè)立的各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,由實際控股或協(xié)議主管的上級企業(yè) 負(fù)責(zé)組織,并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時通知其他有關(guān)各方。   第六章 清產(chǎn)核資的要求   第三十一條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo),加強監(jiān)督檢查,對企業(yè) 清產(chǎn)核資工作結(jié)果的審核和資產(chǎn)損失的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家清產(chǎn)核資有關(guān)的法律、 法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān),依法辦事,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。   第三十二條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會中介機構(gòu)清產(chǎn)核資審計 情況進行監(jiān)督,對社會中介機構(gòu)所出具專項財務(wù)審計報告的程序和內(nèi)容進行檢查。   第三十三條 企業(yè)進行清產(chǎn)核資應(yīng)當(dāng)做到全面徹底、不重不漏、賬實相符,通過核實“家底”,找出企 業(yè)經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題,以便完善制度、加強管理、堵塞漏洞。   第三十四條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則,如實反映存在問題,清查出來的問題 應(yīng)當(dāng)及時申報,不得瞞報虛報。   企業(yè)清產(chǎn)核資申報處理的各項資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的證明材料。   第三十五條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理各項長期積壓的存貨,以及各種未使用、剩余、閑置或 因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資,并組織力量進行處置,積極變現(xiàn)或者收回殘值 。   第三十六條 企業(yè)在完成清產(chǎn)核資后,應(yīng)當(dāng)全面總結(jié),認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題 ,提出相應(yīng)整改措施和實施計劃,強化內(nèi)部財務(wù)控制,建立相關(guān)的資產(chǎn)損失責(zé)任追究制 度,以及進一步完善企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計和企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計制度。   第三十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn),可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后,依據(jù)國 家有關(guān)法規(guī),向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行申報產(chǎn)權(quán)界定。   第三十八條 企業(yè)對經(jīng)批復(fù)同意核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)...
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