經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整與企業(yè)改革取向
經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整 與企業(yè)改革取向 周立群 （南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）zhoulq@office.nankai.edu.cn 一、戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的背景 二、近年來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 三、亟待探索的問題 經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整 與企業(yè)改革取向 地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整 企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)或地區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“進入”與“退出” 所謂“進入”即向顯示國家實力的高新技術(shù)領(lǐng)域、關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和具有 全局性的關(guān)鍵領(lǐng)域、在國民經(jīng)濟中居于“制高點”的支柱產(chǎn)業(yè)大力度地注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)， 擴充資本規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)升級。使國有經(jīng)濟在這些領(lǐng)域不僅僅有量的優(yōu)勢 ，有質(zhì)的優(yōu)勢。并借助于這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用，來帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，實現(xiàn)國有經(jīng)濟對整個社會經(jīng)濟的滲透力和支配力。 結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“進入”與“退出” 所謂“退出”即收縮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)線，改變其布局過泛過散的狀況，將國有資本從不具有 “制高點”地位的一般性競爭領(lǐng)域、不適合采取國有制、或更適合于分散投資經(jīng)營和民間 投資經(jīng)營的領(lǐng)域退出來，實現(xiàn)資源的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”和再配置。 結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“進入”與“退出” “進入”和“退出”是國有經(jīng)濟布局調(diào)整和存量資產(chǎn)再配置過程，也是個市場競爭和優(yōu)勝劣 汰的過程。二者相互聯(lián)系，要“進入”必須首先“退出”，沒有“退出”就沒有“進入”。從一 定意義上講，只有“退出”才能更有力度的“進入”，才能真正加強國有經(jīng)濟之重點。 結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）：進入與退出 有進有退、行業(yè)調(diào)整 企業(yè)重組、資產(chǎn)重組 兼并、破產(chǎn) 國有股減持 重點支持的發(fā)展產(chǎn)業(yè) 111個城市優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點 對紡織企業(yè)實行重組，三年壓縮1000萬棉紡錠，分流職工120萬。 冶金行業(yè)調(diào)整：全部淘汰平爐煉鋼，壓鋼產(chǎn)量1200萬噸；主線從業(yè)人員減至80萬。 煤炭、有色、制糖、毛紡、軍工等行業(yè)實施兼并破產(chǎn)收到初步成效。生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企 業(yè)集中。 關(guān)閉小企業(yè)名錄 2000年初關(guān)閉各類小煤礦3.3萬處，壓產(chǎn)3億噸。年底關(guān)井壓產(chǎn)8.7億噸，再關(guān)小煤礦1 .89萬處，國有煤礦壓產(chǎn)6.5億噸。關(guān)制糖廠150家，壓生產(chǎn)能力276萬噸。 國家經(jīng)貿(mào)委2001.4 公布了一批應(yīng)關(guān)閉（停）的浪費資源、污染環(huán)境、質(zhì)量低劣、技術(shù)落后、不符合安全 生產(chǎn)條件的小廠小礦名單。涉及鋼鐵、石化、制糖、建材等行業(yè)，共計4553戶，其中 小鋼鐵廠106戶、小煉油廠111戶、小糖廠150戶、小糖精廠9戶、小水泥廠4177戶。這 些企業(yè)都是根據(jù)我國相關(guān)政策法規(guī)，必須實施堅決關(guān)閉或關(guān)停的。 結(jié)構(gòu)調(diào)整（2）：國企三年解困 國有大中型的解困與改革 1、公益性企業(yè) 2、資源枯竭性企業(yè) 3、無資本金高負債特殊企業(yè) 4、經(jīng)營性虧損企業(yè) 組建信達、華融、長城、東方金融資產(chǎn)公司收購銀行不良資產(chǎn)，處理不良債務(wù)。2000 年共債轉(zhuǎn)股485家。2000年底三家共組新首鋼集團。 首批佳木斯工農(nóng)玻璃、大連水泥、湖南人造成板、云南保山鉛鋅五家企業(yè)債轉(zhuǎn)股（8. 4億）。 華融、長城、東方和信達四大金融資產(chǎn)管理公司成立兩年多以來，取得明顯成效。截 至2002年9月底共處置不良資產(chǎn)2323億元，累計回收現(xiàn)金846億元，資產(chǎn)回收率36.42％ 。 華融公司處置不良資產(chǎn)443億元，回收資產(chǎn)214億元 長城公司處置不良資產(chǎn)838億元，回收資產(chǎn)160億元 東方公司處置不良資產(chǎn)340億元，回收資產(chǎn)192億元 信達公司處置不良資產(chǎn)702億元，回收資產(chǎn)280億元 四大國有銀行不良貸款比率平均下降10％；債轉(zhuǎn)股企業(yè)資產(chǎn)負債率下降到50％以下。 結(jié)構(gòu)調(diào)整（3）：重組與集團化 120家企業(yè)集團的試點。中國石油天然氣集團和中國石油化工集團、上海寶鋼集團等一 批大型集團形成。 六大創(chuàng)新基地：海爾、北大方正、寶鋼、華藥、長虹、江南重工 汽車業(yè)調(diào)整與重組 上汽集團、通用汽車和柳州五菱資產(chǎn)重組， 上汽和東風(fēng)集團的重組項目也在進行。 一汽集團和天汽集團強強聯(lián)手。 至2002年第一汽車集團、上海汽車集團和東風(fēng)汽車集團的產(chǎn)量占全行業(yè)的48.1%。 （世界“6+3”的汽車業(yè)格局：通用汽車、福特、戴姆勒- 克萊斯勒、豐田、大眾、雷諾－日產(chǎn)六個400萬輛的大集團；本田、寶馬和PSA三家特 色汽車公司）。 啤酒業(yè)調(diào)整與重組 2000年全國啤酒總產(chǎn)量為2088萬噸，全國啤酒企業(yè)約500家，年產(chǎn)50萬噸以上的大型啤 酒公司有3家——燕京、青島、珠江。就整體市場格局來說，“三國演義”的格局正在形成 。 30萬—40萬噸的約4—5家，10萬—20萬噸的8—10家。今年全國啤酒行業(yè)預(yù)計年產(chǎn)13萬噸的 廠家僅10家。國外洋品牌啤酒60種。 日本，年消費啤酒800萬噸，啤酒公司僅有4家 美國年消費啤酒2000萬噸，啤酒公司僅有三四家。 航空業(yè)調(diào)整與重組 中國航空集團公司：中國國際航空公司、中國航空公司、西南航空公司 中國東方航空集團公司：東方航空公司、西北航空公司、云南航空公司 中國南方航空集團公司：中國南方航空公司、北方航空公司、新疆航空公司 重組后，國航、南航、東航的固定資產(chǎn)將增加到560億、501億和473億元人民幣，現(xiàn)代客 機也分別達118架、180架和118架。 （02年3月，中國擁有587架飛機(除香港和澳門)，不足美國一家航空公司的飛機數(shù)量） 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為新的增長點。2000年電子通信產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值首次突破 1萬億元，成為制造業(yè)中第一大產(chǎn)業(yè)。固定電話網(wǎng)和移動電話網(wǎng)規(guī)模均位居世界第二。 證券市場為國企改革和發(fā)展發(fā)揮了作用，1000多家上市公司累計籌資4000多億元，絕 大部分投向了國企上市公司。國有工業(yè)類上市公司平均資產(chǎn)負債率為46.3％，比國有 工業(yè)企業(yè)低了近20個百分點。 長虹集團 已成為世界上規(guī)格最齊全的背投彩電生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品型號已覆蓋了43英寸、48英寸、 51英寸、55英寸、61英寸、65英寸、70英寸等全部規(guī)格。 2001年出口創(chuàng)匯$10415萬，比2000年實現(xiàn)的$3124萬增長233%。 整合全球技術(shù)資源，加速彩電、空調(diào)、視聽、網(wǎng)絡(luò)、電池、關(guān)鍵器件、技術(shù)裝備等現(xiàn) 有八產(chǎn)業(yè)的提升，加快純平、數(shù)字、前投影、背投影、液晶、等離子等彩電技術(shù)發(fā)展 。 年產(chǎn)能必須由1200萬迅速提升至1600～1700萬臺（占全球13～14%份額）。 海爾集團在40多個國家建廠或機構(gòu) 2001年3月美國海爾工業(yè)園冰箱項目投產(chǎn) 2001年4月巴基斯坦海爾工業(yè)園奠基 2001年5月海爾在曼哈頓買樓建美國總部 2001年6月與瑞士愛立信技術(shù)聯(lián)姻創(chuàng)“海爾藍牙”網(wǎng)絡(luò)家電 2001年6月在法國里昂和荷蘭阿姆斯特丹建成設(shè)計中心 2001年7月海爾購香港中建數(shù)碼的電話制造和分銷業(yè)務(wù) 2002年全球十大家電企業(yè)，海爾位居第五。銷售額70多億美元、13個海外廠。在通用電 氣、惠而浦、伊萊克斯、西門子之后。 結(jié)構(gòu)調(diào)整（4）：中小企業(yè) 北京、南京等大中城市３年后在工業(yè)領(lǐng)域，單一投資主體的國有中小企業(yè)將不復(fù)存在 。 國家不再投資建國有小企業(yè)。 國有中小企業(yè)的兼并、重組、改制、破產(chǎn)步伐加快，數(shù)量減少。 91-2001年私營企業(yè)發(fā)展 從地區(qū)分布看，2001年私營企業(yè)戶數(shù)最多的是江蘇省22.55萬戶，其次是廣東省21.1萬 戶，浙江省20.88萬戶，上海市17.64萬戶，山東省14.47萬戶，北京市12.41萬戶，以 上6省市共有109.05萬戶，占私營企業(yè)總戶數(shù)的一半以上，而這六個省市也是中國發(fā)展 最快，經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。 2001年底，天津個體工商戶達19.3萬戶，私營企業(yè)達40472戶，分別增長34.7%和18.8 %。個體私營經(jīng)濟已占全市經(jīng)濟總量的百分之17.8%。以兼并、購買等形式參與國有、 集體企業(yè)改組、改制的私營企業(yè)達4900家,私營企業(yè)吸納從業(yè)人員72.8萬人（積累數(shù)） 。 非公有制經(jīng)濟的發(fā)展 2001年9月，我國宣布將允許外商參股控股和整體收購數(shù)量超過800萬家中小企業(yè)。 一、戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的背景 二、近年來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 三、亟待探索的問題 思考題（1）：結(jié)構(gòu)調(diào)整 思考題（2）：企業(yè)改革與發(fā)展 1、資產(chǎn)重組與國有資本的流動性 2、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術(shù)升級 3、企業(yè)核心競爭力重塑 4、中小企業(yè)的改革與發(fā)展 5、私（民）營企業(yè)與民間投資 6、集團的管理體制、資本運營與經(jīng)營戰(zhàn)略 思考題（3）：產(chǎn)業(yè)升級與機制轉(zhuǎn)換 1、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長 2、競爭性產(chǎn)業(yè)與壟斷產(chǎn)業(yè) 3、資本市場的完善 4、產(chǎn)業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟環(huán)境重塑 5、政府職能的轉(zhuǎn)換 三農(nóng)問題研究 思考題（4）：組織重構(gòu) 1、結(jié)構(gòu)調(diào)整與組織重構(gòu)： 農(nóng)村經(jīng)濟組織 企業(yè)組織（中小企業(yè)） 市場中介組織 2、組織“兩級化”：規(guī)?；?、集團化 專業(yè)化、小型化 3、專業(yè)化、社會化體系中的組織與網(wǎng)絡(luò) 4、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、虛擬企業(yè)與新型組織形態(tài) 5、新經(jīng)濟下的組織理論與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué) 思考題（5）：全球化與結(jié)構(gòu)調(diào)整 1、 “世界工廠” 2、日本與韓國的結(jié)構(gòu)調(diào)整 3、地區(qū)經(jīng)濟一體化 主要參考文獻： 1、谷書堂主編：《社會主義經(jīng)濟學(xué)通論——中國轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟問題研究》，高等教育出版社2 000年版。 2、 [美]約瑟夫．Ｅ．斯蒂格利茨《社會主義向何處去：經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的理論與證據(jù)》 （周立群等譯） ，吉林人民出版社，1999年版（Joseph E.Stiglitz, Whither Socialism, MIT. 1996.） 3、中國社科院工經(jīng)所：《中國工業(yè)發(fā)展報告（2001）》經(jīng)濟管理出版社，2001年版。 4、周立群、謝思全主編：《中小企業(yè)改與發(fā)展研究》，人民出版社，2001年版。 經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整 與企業(yè)改革取向 周立群 （南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院） zhoulq@office.nankai.edu.cn
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