某市國有賓館改制方案

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清華大學卓越生產(chǎn)運營總監(jiān)高級研修班

綜合能力考核表詳細內(nèi)容

某市國有賓館改制方案

根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和市人民政府[1998]52號文件和[2001]79號文件精神,為進一步促進體制創(chuàng)新,深化企業(yè)改革,適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,增強企業(yè)競爭能力,建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度,根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,制定本方案。
1.企業(yè)概況
1.1歷史沿革及概況
賓館成立于1994年4月,系國有企業(yè)。原隸屬于玻璃紙廠。1996
年,因該廠破產(chǎn),市輕工業(yè)局(后改為市輕工業(yè)總公司)以安置分流玻璃紙廠全部離退休職工和37歲以上的在冊職工為條件接受了賓館。2002年1月,因機構改革,劃歸為市經(jīng)濟貿(mào)易委員會管轄。
注冊地址:振工街24號
總經(jīng)理:
注冊資金:183萬元
經(jīng)營范圍:
主要經(jīng)營:住宿
兼營:中餐、寫字間出租、經(jīng)銷副食品、日用雜品、零售煙酒、房屋出租、洗浴、美容美發(fā)
1.2人員情況
1.2.1企業(yè)在冊職工:78人,
其中:在崗28人(見表1.2.1-1)
離崗50人

1.2.2離退休人員:264人
其中:離休8人,退休256人(含退職2人)
1.2.3遺屬:13人
1.2.4供養(yǎng): 1人
1.3經(jīng)營設施和項目
賓館是集客房、餐飲、桑拿、物業(yè)于一體的綜合性賓館,系涉外服務賓館。其主要資產(chǎn)為建筑物,系前玻璃紙廠的辦公樓和廠房,分別建于解放前至80年代。陽光賓館部分將之分別改造為客房、餐廳、桑拿、寫字間,大部分廠房未改造,繼續(xù)作為廠房對外出租使用。
主要經(jīng)營能力和設施:
客房:
有雙標間82套;
簡易間6套;
容納100余人的多功能會議室。
餐飲:
一樓可容納100余人就餐;
二摟有大包間7個,可容納70余人就餐。
桑拿:
設有男女浴室、蒸氣房、麻將室17間、娛樂室2間、美容美發(fā)室和能容納96人的400余平方米的休閑大廳,設備齊全。
物業(yè):
目前的實際出租面積達6203平方米,
其中:廠房出租5427平方米,寫字間出租776平方米。
1.4企業(yè)財務狀況
1.4.1資產(chǎn)負債水平
截止2002年2月28日,企業(yè)賬面資產(chǎn)總額13,805,241元,其中:流動資產(chǎn)616,593元,固定資產(chǎn)凈值9,493,478元;
企業(yè)賬面負債總額:8,412,410元;
凈資產(chǎn):5,392,431元;
資產(chǎn)負債率:61%。
1.4.2土地及房屋
土地面積12900平方米,建筑面積15016.19平方米.
土地四至范圍:東至振工街;
西至玻璃廠;
南至玻璃廠;
北至柴油機廠鑄造車間
1.5經(jīng)營情況
賓館營業(yè)初期,適逢小平南巡講話不久,全市乃至全國處于建設性投資高潮中,帶動社會消費能力增長,加之當時酒店服務業(yè)競爭不是很激烈,賓館營業(yè)額較為理想。1998年以后,市場變化較大,造成營業(yè)額大幅下滑,企業(yè)虧損較為嚴重。
1995—2001年陽光賓館的銷售收入情況統(tǒng)計見表1.5-1。

虧損原因如下:
 包袱沉重
賓館由于接收安置了破產(chǎn)企業(yè)廠的離退休職工170余人和37歲以上在冊職工250余人(現(xiàn)仍有離退休職工264人,在職職工78人,其中大齡和老弱病殘50人),每年僅離退休職工醫(yī)療費及取暖費就需要近20萬元。同時,在1994至1996年玻璃紙廠破產(chǎn)期間,賓館承擔了很多破產(chǎn)費用,致使企業(yè)難以盈利。
 投資決策失誤
賓館于1999年獲得廠房出租一次性收入200萬元。受當時投資多元化、業(yè)務相互配套和桑拿熱形勢的影響,輕工總公司和企業(yè)班子共同決定投資桑拿業(yè)。項目建成后,由于多種原因,工程預算超資,經(jīng)營效果與所期相差甚遠,導致投資款回收遙遙無期,甚至工程墊支款也無法償還。也喪失了為企業(yè)主營業(yè)務—客房業(yè)務的更新改造機會和條件。不僅新的業(yè)務增長點未能建立,同時客房業(yè)務競爭力逐步下滑。
 管理人員業(yè)務水平不高
企業(yè)現(xiàn)有管理人員多從玻璃紙廠調(diào)入,長期工作在工業(yè)企業(yè),轉(zhuǎn)崗餐飲服務業(yè)存在業(yè)務素質(zhì)和管理經(jīng)驗不夠等許多問題。
 體制問題
在投資決策、經(jīng)營方式、分配制度、人事制度、用工制度、績效考核、責任制度等方面,現(xiàn)有體制束縛了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展,限制了員工積極性的發(fā)揮,尤其是對陽光賓館這樣一個餐飲服務業(yè)企業(yè)而言。
 改造不足,競爭力下降
賓館開業(yè)至今,未有盈利,積累不足,客房營業(yè)設施8年來未曾更新改造,設施陳舊、簡陋,加之服務水平不高、服務不到位,在競爭中處于不利地位,導致客源減少,入住率低,從而影響賓館的收入。
1.6改制必要性
1.6.1轉(zhuǎn)換企業(yè)管理體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要;
賓館目前的管理體制遠不能適應市場發(fā)展的需要,產(chǎn)權不清,責任不明,沒有人對決策失誤負責,任由企業(yè)虧損,不利于國有資產(chǎn)安全運營。通過改制,可做到產(chǎn)權明晰,真正有人對賓館的資產(chǎn)負責,以此形成有利于賓館煥發(fā)生機的產(chǎn)權制度。
1.6.2適應市場經(jīng)濟、轉(zhuǎn)換企業(yè)機制的需要;
賓館屬于服務行業(yè),規(guī)模小,檔次低,經(jīng)營風險較大。原有國有企業(yè)經(jīng)營模式在決策體制、管理制度、分配制度、用人制度等方面嚴重束縛了企業(yè)和職工的工作積極性、創(chuàng)造性,忽視企業(yè)和職工的利益。只有改變現(xiàn)行的產(chǎn)權制度,才能從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。
1.6.3企業(yè)增加自我發(fā)展能力的需要;
賓館開業(yè)以來始終虧損,由于積累不足,企業(yè)自我發(fā)展能力差,業(yè)內(nèi)競爭力弱。改制后,經(jīng)營者有了自主經(jīng)營的權利,自由發(fā)展的空間變大,可根據(jù)市場外部環(huán)境和自身的經(jīng)營實力選擇可行的經(jīng)營方案,不斷增加積累,增強自我發(fā)展能力。
1.6.4加強科學管理的需要;
通過建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度,明確利益關系,為企業(yè)建立目標、權利、責任、義務、績效相適應的科學管理制度打下基礎,改革人事制度、分配制度、用工制度,
將企業(yè)戰(zhàn)略、管理目標、方法、手段建立在有利于股東利益、有利于企業(yè)發(fā)展的基礎上。
1.6.5國有資產(chǎn)保值增值的需要。
陽光賓館資產(chǎn)主要是遺留下來的破舊廠房,年久失修。企業(yè)現(xiàn)將其轉(zhuǎn)換用途使用,但無力改造,加速了資產(chǎn)劣化速度,資產(chǎn)質(zhì)量低,加之經(jīng)營不善,連年虧損,不利于國有資產(chǎn)保值。國有資產(chǎn)及時退出,防止其進一步流失。

2.企業(yè)改制領導小組
負責人:
3.改制原則
3.1國有資產(chǎn)退出
賓館所占有的國有資產(chǎn)全部退出,由經(jīng)營者出資購買。
3.2建立現(xiàn)代企業(yè)制度
建立以經(jīng)營者出資作為股東的有限責任公司,做到產(chǎn)權明晰,權責明確,政企分開,科學管理。
3.3企業(yè)自我生存、自我約束、自我發(fā)展
市場化運作。從企業(yè)利益出發(fā),根據(jù)市場需要決定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標,按市場原則決定企業(yè)的行為方式,以此來尋求企業(yè)自我發(fā)展之路。
3.4保護國家、企業(yè)、職工各方合法權益
在產(chǎn)權制度改革過程中,確保國有資產(chǎn)不在產(chǎn)權改革過程中流失,保護職工的應得利益,使企業(yè)通過改革獲得發(fā)展的機遇。
4.改制思路
改變企業(yè)國有產(chǎn)權制度,國有資產(chǎn)全部退出,由主要經(jīng)營者出資購買國有凈資產(chǎn)投入部分,形成經(jīng)營者持股的賓館有限責任公司。
4.1國有資產(chǎn)處置
4.1.1國有資產(chǎn)處置范圍和金額
 企業(yè)財產(chǎn)清查


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