財(cái)政收支增幅可能出現(xiàn)雙低

財(cái)政收支增幅可能出現(xiàn)雙低

由于國民經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)達(dá)到較高速度，積極財(cái)政政策通過直接投資于公共設(shè)施來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的必要性相對減弱，因此，積極財(cái)政政策面臨功能轉(zhuǎn)型。綜合分析，2004年有利于財(cái)政收入增長的因素較少，而不利于財(cái)政收入增長的因素較多，因此，2004年財(cái)政收入增長速度較之2003年會(huì)有明顯下降，預(yù)計(jì)在15%左右。而2004年全年財(cái)政支出增幅有可能低于2003年，增長速度在13%左右。財(cái)政赤字將與2003年基本持平，赤字率有所下降。

1、國債發(fā)行規(guī)模將進(jìn)一步減少，積極財(cái)政政策面臨功能性轉(zhuǎn)型。
從1998年開始，積極財(cái)政政策已實(shí)行了6年，共發(fā)行長期建設(shè)國債8000億元，成效顯著（參見表1）?？紤]到2004年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將進(jìn)一步趨好，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，國內(nèi)自主性增長進(jìn)一步趨強(qiáng)，物價(jià)水平進(jìn)一步回升，社會(huì)投資日趨活躍等因素，2004年可以適當(dāng)減少國債發(fā)行規(guī)模，但考慮到國債投資對經(jīng)濟(jì)的支撐作用和在建國債項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金的需要，國債規(guī)模不宜下降太快。
目前，我國居民儲(chǔ)蓄存款快速增長，國內(nèi)可使用的資金比較充裕；市場物資豐富，物價(jià)處在較低水平；國際收支連年盈余，外匯儲(chǔ)備較為雄厚；2003年的赤字水平和總體債務(wù)規(guī)模仍在可以承受的范圍之內(nèi)。因此，再發(fā)行一定數(shù)量的建設(shè)國債，短期內(nèi)沒有大的風(fēng)險(xiǎn)。但國債資金主要用于續(xù)建和收尾項(xiàng)目，并繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化國債資金使用方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、中西

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