生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)怎樣控制人的不安全行為(ppt)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 應(yīng)怎樣控制 人的不安全行為？


課程內(nèi)容
一、什么是人的不安全行為。
二、為什么要控制人的不安全行為。
三、如何控制人的不安全行為。
㈠ 人的不安全行為的首要成因。
㈡ 控制人的不安全行為的首要措施。

課程內(nèi)容(續(xù))
1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。
⑴ 制定安全操作規(guī)程的程序。
⑵ 制定安全操作規(guī)程的要求。
㈢ 什么是違章行為。
㈣ 為什么要控制違章行為。
㈤ 怎樣控制違章行為。
1.違章行為的成因。
2.控制違章行為的措施。

人的不安全行為
人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
單位從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí)的
違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律
有可能直接導(dǎo)致事故的
行為。
人的不安全行為的概率
人有自由意志，容易受環(huán)境的干
擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，
其安全可靠性比較差，往往會(huì)由于一
些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防
止的錯(cuò)誤行為。人的不安全行為
的概率是不可能為零的。
人的不安全行為的分類

1.有意的不安全行為；
2.無(wú)意的不安全行為。
有意的不安全行為
有意的不安全行為是指有目
的、有企圖、明知故犯
的不安全行為，是故意的違
章行為。
無(wú)意的不安全行為
無(wú)意的不安全行為是無(wú)意識(shí)、非故意、不存在需要和目的的不安
全行為。
不安全行為的控制
有意的不安全行為是可以控制的。無(wú)意的不安全行為的成
因和控制辦法相當(dāng)復(fù)雜，因?yàn)闀r(shí)間不足
的關(guān)系，在此不作詳細(xì)介紹。本課程著
重介紹控制有意的不安全行為的辦法。
為什么 要控制人的不安全行為
事故的直接原因，一是設(shè)備的不
安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。根
據(jù)事故統(tǒng)計(jì)，人為因素導(dǎo)致的事故占
80?以上，因此，要確保生產(chǎn)安全就
必須提高人行為的安全性。而要提高
人行為的安全性，就要控制人的不安
全行為。
人的不安全行為的 首要成因
如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在
進(jìn)行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過(guò)程中
存在什么危險(xiǎn)、有害因素，進(jìn)行生產(chǎn)
操作時(shí)那些必須干，那些不能干，應(yīng)
該怎樣干，他們就會(huì)“想當(dāng)然；八仙
過(guò)海，各顯神通；隨心所欲，為所欲
為”去操作。
人的不安全行為的 首要成因(續(xù))
這些操作行為有可能碰巧是安
全行為，也極有可能是違反安全
生產(chǎn)客觀規(guī)律、有可能直接導(dǎo)致事
故的不安全行為。

人的不安全行為的 首要成因(續(xù))
如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有制定安全操作規(guī)
程，明確界定那些是安全行為那些是不安全
行為，從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時(shí)那些
必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么，
從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時(shí)，因?yàn)闆](méi)有
指引、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有行為規(guī)范，就會(huì)“想
當(dāng)然；八仙過(guò)海，各顯神通；隨心所欲，為
所欲為” 去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行
為就極有可能是不安全行為。
人的不安全行為的 首要成因(續(xù))
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有制定、完善安全
操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進(jìn)行
生產(chǎn)操作時(shí)有章可循，是從業(yè)人員
在進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí)的不安全行為的首
要成因。
控制人的不安全行為的 首要措施
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定、完善安全操作
規(guī)程，明確界定從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操
作時(shí)那些是安全行為那些是不安全行為，從
業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時(shí)那些必須干，
那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè)
人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進(jìn)行生
產(chǎn)操作時(shí)有章可循。這是控制人的不安全行
為的首要措施。
怎樣制定 安全操作規(guī)程
制定安全操作規(guī)程是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜
的工作，工作量大、難度大，應(yīng)按
以下程序進(jìn)行，并應(yīng)使所制定的
安全操作規(guī)程符合下列要求。
制定安全操作規(guī)程的程序
組織編寫(xiě)組
本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝
管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理、安
全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人
員參與，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人任
組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副
組長(zhǎng)，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體
編寫(xiě)人員參加的編寫(xiě)組。
相關(guān)鏈接
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)
人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（一）建立、健全本單位的安全生產(chǎn)
責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章
制度和操作規(guī)程；……
調(diào)查本單位的情況
調(diào)查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已
投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)、在用的
工具、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境等有關(guān)資料及情
況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程
的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī)
程。
收集、學(xué)習(xí) 相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工
藝、生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)、生產(chǎn)區(qū)域
(作業(yè)場(chǎng)所)作業(yè)條件相關(guān)的國(guó)家
安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
及有關(guān)資料。
進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(shí)
根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生
產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境
條件，對(duì)全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作
的全過(guò)程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論
中的能量錯(cuò)誤釋放理論和軌跡交叉理論
進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(shí)，
進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(shí)(續(xù))
找出潛在的錯(cuò)誤釋放的能量(危
害因素)及其活動(dòng)軌跡，找出生產(chǎn)操
作者的 活動(dòng)軌跡，確定錯(cuò)誤釋放的
能量(危害因素)的活動(dòng)軌跡 與生產(chǎn)
操作者的活動(dòng)軌跡 在時(shí)間、空間上
的交叉點(diǎn)。
制定安全操作 對(duì)策措施
針對(duì)危險(xiǎn)、危害辨識(shí)找出的錯(cuò)誤釋放的
能量(危害因素)的活動(dòng)軌跡與生產(chǎn)操作者的
活動(dòng)軌跡在時(shí)間、空間上的交叉點(diǎn)，主要應(yīng)
用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制
定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以防止
人的活動(dòng)軌跡與錯(cuò)誤釋放的能量(危害因素)
的活動(dòng)軌跡在時(shí)間、空間上的交叉的《安全
操作對(duì)策措施(包括正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品
的對(duì)策措施)》。
制定安全操作對(duì)策措施 (續(xù))
由設(shè)備管理部門制定如何正確
操縱設(shè)備(設(shè)施)，以防止因操作不
當(dāng) 而導(dǎo)致 設(shè)備(設(shè)施)損壞事故的
《設(shè)備設(shè)施)技術(shù)操作規(guī)程》。
制定安全操作對(duì)策措施 (續(xù))
根據(jù)相關(guān)的國(guó)家安全生產(chǎn)法
規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安
全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體
情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo)
準(zhǔn)的《實(shí)施細(xì)則》。
擬定安全操作規(guī)程條文
對(duì)《安全操作 對(duì)策措施 (包
括正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的對(duì)策措
施)》、《設(shè)備 (設(shè)施) 技術(shù)操作
規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》作歸納、文
字整理，按工種 (工作崗位)、工
序擬定安全操作規(guī)程。
征求修改意見(jiàn)
把擬定的安全操作規(guī)程（征求
意見(jiàn)稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人
員，廣泛征求修改意見(jiàn)，以求這些
安全操作規(guī)程既有安全性又有可行
性。
修改定稿
對(duì)修改意見(jiàn)加以研究、分
析，采用其中合理的意見(jiàn)，修
改定稿。
報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批
把經(jīng)修改定稿的安全操作
規(guī)程（報(bào)批稿）報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單
位的主要負(fù)責(zé)人審批。
發(fā)文頒布
把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)
責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程以文件
的形式予以頒布，要求本單位有
關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。
制定 安全操作規(guī)程的要求
1.不能以制定約束人的行為的
安全操作規(guī)程取代按國(guó)家安全生產(chǎn)
法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn) 條
件。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
2.要在已確定生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程
和作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境條件的前提下，在進(jìn)行了危
險(xiǎn)、危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上制定安全操作規(guī)程，
使所制定的安全操作規(guī)程科學(xué)合理、有安全
性，切實(shí)可行、有可操作性，實(shí)施以后能有
效控制不安全行為，確保避免傷亡事故；確
保避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞，因設(shè)備損
壞而導(dǎo)致傷亡事故。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
3.安全操作規(guī)程應(yīng)包含相關(guān)的
國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行
業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)單位根據(jù)這些安全操作規(guī)定結(jié)合
本單位的具體情況而制定的實(shí)施細(xì)
則。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
4.要吸取事故（包括本單位曾發(fā)
生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、
同類型單位曾發(fā)生的事故）教訓(xùn)，把
處理事故時(shí)制定的防止重復(fù)性事故的
措施中有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的
措施寫(xiě)進(jìn)安全操作規(guī)程。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
5.安全操作規(guī)程不能只作原
則性或抽象的規(guī)定，不能只明
確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干”而不
明確 “應(yīng)怎樣干”，不能留有讓從業(yè)
人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
安全操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突
出了重點(diǎn)而放棄了次點(diǎn)，要具體詳盡，
宜細(xì)不宜粗，能細(xì)則細(xì)，應(yīng)有可操作
性，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操
作、必須的操作步驟、操作方法、操作注
意事項(xiàng)和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的要求以
及出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
涉及設(shè)備(設(shè)施) 操作的安全操
作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備(設(shè)
施)，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備
(設(shè)施)損壞事故的規(guī)定（《設(shè)備(設(shè)
施)的技術(shù)操作規(guī)程》）。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
6.安全操作規(guī)程的文字表
述要直觀、簡(jiǎn)明，便于操作
者理解、掌握和記憶。
制定 安全操作規(guī)程的要求(續(xù))
7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)管理
的實(shí)踐過(guò)程中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷
地修訂完善安全操作規(guī)程。隨著生
產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時(shí)地修"?、?
充直至制定新的安全操作規(guī)程，以保
持其健全、完善、有效。
違章行為
違章行為是最常見(jiàn)的
不安全行為。
違章行為包括違章指揮和違
章操作。
違章指揮
違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮
者違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生
產(chǎn)。
違章操作
違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作
者或生產(chǎn)組織指揮者違反國(guó)安全生
產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)
定進(jìn)行生產(chǎn)操作。
為什么 要控制違章行為
當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、完善了安
全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能
干的不安全行為和那些是必須干的安
全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定
進(jìn)行指揮或進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為(違
章行為)就是不安全行為。
事故直接原因中的 主要原因
根據(jù)我國(guó)最近多年的事故統(tǒng)計(jì)資料得
知，在事故直接原因中，因人的不安全行
為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)多于因物的不安全狀
態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的
不安全行為中，違章行為占了多數(shù)。違章
行為沒(méi)有得到有效的控制是事故直
接原因中的主要原因。
控制人的不安全行為的 重點(diǎn)
當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、完善了安全
操作規(guī)程，明確界定了那些是不能干的
不安全行為和那些是必須干的安全行為
之后，控制人的不安全行為
的重點(diǎn)就是控制違章行為。
怎樣控制違章行為
要能有效控制違章行為，首
先要知道違章行為的成因。
違章行為的成因
違章行為的成因包括違章者
本人方面的原因（直接原因）和
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理方面
的原因（間接原因）。
違章者本人方面的 原因
1.安全意識(shí)不強(qiáng)。
2.缺乏安全生產(chǎn)法制觀念。
3.缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。
4. 存在心理缺陷。
5. 存在生理缺陷。
安全意識(shí)不強(qiáng)
因?yàn)?對(duì)違章行為 導(dǎo)致事故的后果的
嚴(yán)重性 認(rèn)識(shí)不足；對(duì)安全生產(chǎn) 事關(guān)生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的身體健康、生命安
全、家庭幸福、事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)
效益，事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，
事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事
關(guān)社會(huì) 穩(wěn)定的大局認(rèn)識(shí)模糊；
安全意識(shí)不強(qiáng)(續(xù))
所以，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)的重
要性認(rèn)識(shí)不足；沒(méi)有強(qiáng)烈的“我要安全”
的要求；錯(cuò)誤地 認(rèn)為 是 “單位領(lǐng)導(dǎo) 要我安
全、管理人員逼我安全”；因?yàn)槭潜粍?dòng)的、
被迫的，所以遵章守紀(jì)就不自覺(jué)、不嚴(yán)格，
有人檢查時(shí)就裝模作樣對(duì)付一下，無(wú)人檢查
時(shí)就隨心所欲為所欲為。

缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念
因?yàn)椴恢馈栋踩a(chǎn)法》中
關(guān)于從業(yè)人員的義務(wù)和相關(guān)的
法律責(zé)任的規(guī)定；

缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))
不知道國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)具
有國(guó)家強(qiáng)制性；


缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))
不知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生
產(chǎn)規(guī)章制度是國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的
“延伸”；
不知道《刑法》中關(guān)
于安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容；

缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))
不知道如果違反國(guó)家安全生產(chǎn)法
規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度因而發(fā)生重
大傷亡事故或 造成其他嚴(yán)重后果則
構(gòu)成 犯罪，是要受到法
律懲處的；
缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))
所以，缺乏安全生產(chǎn)法制觀
念，沒(méi)有 強(qiáng)烈的 守法
意識(shí)，不自覺(jué)、不嚴(yán)格
遵章守紀(jì)。
缺乏 安全生產(chǎn)知識(shí)和技能
因?yàn)椴粎⒓踊虿徽J(rèn)真參加生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)單位組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不
努力學(xué)習(xí)，所以，未能具備從事本崗
位工作必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，未能熟
悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操
作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作
技能。
缺乏 安全生產(chǎn)知識(shí)和技能(續(xù))
因?yàn)椴粎⒓踊蛏賲⒓踊虿徽J(rèn)真參
加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的經(jīng)常性的
安全生產(chǎn)活動(dòng)和學(xué)習(xí)，雖當(dāng)初培訓(xùn)考
核合格了，但隨著時(shí)間的推移，也就
慢慢淡忘了。
存在心理缺陷
存在導(dǎo)致違章的心理：
厭倦心理、判斷失誤、僥幸心理、
惰性（省能、怕麻煩）心理、貪多求快
的心理、盲目自信心理、逆反心理、從
眾心理、好奇心理、好勝心理、無(wú)所謂
心理、思想不集中 和 遇險(xiǎn)驚慌。
厭倦心理
從事單調(diào)、枯燥、重
復(fù)性工作的人員，容易心理疲
勞，產(chǎn)生厭倦心理。
判斷失誤
作業(yè)環(huán)境的溫度、色彩、聲響、照明等因素超
出人們感覺(jué)功能的 限度
時(shí)，會(huì)干擾 人的思維判斷，導(dǎo)致判
斷失誤和操作失誤。
僥幸心理
僥幸心理是許多違章人員在行
動(dòng)前的一種重要心態(tài)。有這種心態(tài)
的人，不是不懂安全操作規(guī)程，缺
乏安全知識(shí)，也不是技術(shù)水平低，
而 是“明知故犯”。
僥幸心理(續(xù))
違章人員因?yàn)椋?
對(duì)違章行為造成的事故的后果的嚴(yán)重性
認(rèn)識(shí)不足；
忽視了事故多因違章而強(qiáng)調(diào)違章不一定
成事故；
只知道事故有偶然性但不知道事故還有
必然性；
不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；
僥幸心理 (續(xù))
所以，存在僥幸心理。雖然明知
違章行為不對(duì)，雖然明知違章行為可
能導(dǎo)致事故，但希望并輕信“違章不
一定出事，出事不一定傷人，傷人不
一定傷我”，便許愿：“只此一次，
下不為例”，祈求過(guò)關(guān)。

惰性 （省能、怕麻煩）心理
惰性心理也可稱為省能(怕麻煩)
心理。它是指在作業(yè)中為了減少
體能消耗，妄顧安全，冒
險(xiǎn)將就湊合的一種心理狀態(tài)，它
是違章行為的心理根據(jù)。
惰性 （省能、怕麻煩）心理(續(xù))
違章人員因?yàn)椴欢谜_
權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果
的利弊，面對(duì)繁重的體力勞動(dòng)或
復(fù)雜的操作程序，為了簡(jiǎn)化操作，
節(jié)省體能而產(chǎn)生了惰性（省能、怕
麻煩 ）心理。
惰性 （省能、怕麻煩）心理(續(xù))
因?yàn)樾那闊┰甓鴽](méi)有正確
權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果的利弊，
作出了為節(jié)省體能而違章的錯(cuò)誤選
擇。

惰性 （省能、怕麻煩）心理(續(xù))
因?yàn)榘嗲靶菹⒉?
足，上班時(shí)精神、體力
疲勞而誘發(fā)或加劇了省能（怕麻
煩）心理。

惰性 （省能、怕麻煩）心理(續(xù))
在實(shí)際工作中，常常會(huì)看到有些違章操作
是由于干活圖省事、嫌麻煩而造成的。
例如有的操作工人為節(jié)省時(shí)間，用手握住
零件在鉆床上打孔，而不愿動(dòng)手事先用虎鉗或
其他夾具先夾固后再干；有些人寧愿冒點(diǎn)險(xiǎn)也
不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口；
有些人明知機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，但也不愿停車檢
查修理，而是讓它帶“病”工作。凡此種種，
都和惰性心理有關(guān)。
貪多求快的心理
在實(shí)行定額管理或計(jì)件工資的情況下，
因?yàn)闆](méi)有牢固樹(shù)立“安全第一”的思想, 所以 產(chǎn)生了貪
多求快的心理，不顧安全，但求 多干快
干，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。
盲目自信心理
一些有經(jīng)驗(yàn)的老工人，因?yàn)閰⒓庸?
作的時(shí)間長(zhǎng)了，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，就驕
傲自滿，誤認(rèn)為自己經(jīng)驗(yàn)豐富了、什么
都懂了；
因?yàn)楹鲆暳私?jīng)驗(yàn)的局限性和
適用性，把經(jīng)驗(yàn)視作放之四海而皆準(zhǔn)的
真理；
盲目自信心理(續(xù))
因?yàn)樵?jīng)違章但僥幸沒(méi)有釀
成事故，便忘掉“只此一次，下不為
例”，繼續(xù)“接二連三”；時(shí)間長(zhǎng)了或
違章的次數(shù)多了仍僥幸沒(méi)有釀成事故，
便錯(cuò)誤認(rèn)為違章也是可行、安全的了；
盲目自信心理(續(xù))
于是，在 安全規(guī)程 面前“不信
邪”，把群眾提醒當(dāng)成“耳邊風(fēng)”，
把管理人員的檢查督促視為“多余、
找麻煩”，便盲目自信，我行我素，
置 安全操作規(guī)程 于不顧，憑經(jīng)驗(yàn)操
作。
逆反心理
因?yàn)橛捎谶`章或事故責(zé)任受批評(píng)、處罰
而覺(jué)得“面子”受到傷害；
因?yàn)榻邮懿涣颂幜P的力度；
因?yàn)闆](méi)有認(rèn)識(shí)到自己違章或事故責(zé)任的
錯(cuò)誤，反而認(rèn)為受批評(píng)、處罰是管理者與自
己“過(guò)不去”，所以，產(chǎn)生了逆反心理，
“你要我這樣干，但我偏偏不這樣”。
從眾心理
每個(gè)人都有從眾心理。因?yàn)?ldquo;我
要安全” 的意識(shí)不強(qiáng) 和缺乏安全知
識(shí)，所以未能克服從眾心理，未能堅(jiān)
持遵章守紀(jì)的原則，“既然有這么多
同事違章，那 我也 隨大流，跟著干
吧”。
好奇心理
好奇心人皆有之。它是人對(duì)外界新異
刺激的一種反應(yīng)。例如剛進(jìn)廠的新工人來(lái)
到廠里，看到什么都新鮮，于是亂動(dòng)亂
摸，其結(jié)果或者直接危及本人，或者殃及
他人。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么
事都會(huì)引起他的注意，結(jié)果影響正常操
作，造成違章甚至事故。
好勝心理
自己能力不強(qiáng)，但自信心過(guò)
強(qiáng)，喜歡在眾人面前爭(zhēng)強(qiáng)好勝，
圖虛榮、不計(jì)后果，蠻干，冒險(xiǎn)
作業(yè)。
無(wú)所謂心理
無(wú)所謂心理常表現(xiàn)為對(duì)安全生
產(chǎn)心不在焉，對(duì)違章滿不在乎，根
本沒(méi)有意識(shí)到危險(xiǎn)的存在，沒(méi)有意
識(shí)到遵章守紀(jì)的重要；錯(cuò)誤認(rèn)為什
么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程
都是領(lǐng)導(dǎo)用來(lái)卡人的；
無(wú)所謂心理(續(xù))
對(duì)遵章守紀(jì)是說(shuō)的時(shí)候重要，干
的時(shí)候次要，當(dāng)安全與經(jīng)濟(jì)效益在具
體問(wèn)題上有矛盾的時(shí)候便不要，在生
產(chǎn)操作中根本不把安全操作規(guī)程等安
全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里，認(rèn)為違章
是必要的，不違章就干不成活。

無(wú)所謂心理(續(xù))
這些問(wèn)題出在對(duì)安全生產(chǎn)、對(duì)
安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認(rèn)識(shí)。
無(wú)所謂心理對(duì)安全的影響極大，因
為他心里根本沒(méi)有安全這根弦，因
此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有
這種心理的人常是事故的多發(fā)者。

思想不集中
受社會(huì)、家庭環(huán)境等客觀條件
影響，心情煩燥，情緒波動(dòng)，神志
不安，思想分散，或者高度喜悅、
興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想
不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導(dǎo)
致不安全行為。
遇險(xiǎn)驚慌
操作技術(shù)不熟練，面對(duì)突如其
來(lái)的異常情況，正常的思維活動(dòng)受
到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無(wú)策，驚
慌失措，甚至茫然無(wú)措。
存在生理缺陷

從業(yè)人員存在生理缺陷，不
適合從事所從事的工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)管理方面的原因
1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。
2.沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)安全生產(chǎn)
規(guī)章制度。
3.管理的手段落后。
4.作業(yè)人員的選配存在缺陷。
5.作業(yè)過(guò)程安全管理存在缺陷。
6.作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷。

安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全
1.沒(méi)有建立、健全本單位的安
全生產(chǎn)責(zé)任制，致使安全生產(chǎn)職責(zé)
不清，對(duì)安全生產(chǎn)工作互相推諉，
安全生產(chǎn)要管的事沒(méi)人管、要干的
工作沒(méi)人干。
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù))
2.沒(méi)有制定本單位的安全生產(chǎn)
教育制度，使管理人員無(wú)章可循，
未能按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)有關(guān)規(guī)定
的要求做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做的安
全生產(chǎn)教育工作。
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù))
沒(méi)有嚴(yán)格按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)
中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本
單位的安全生產(chǎn)教育制度，致使該
教的對(duì)象沒(méi)有受到教育，該教的內(nèi)
容沒(méi)有教，受教育培訓(xùn)並經(jīng)考核合
格者還沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)
教育和培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)的要求。
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù))
3.沒(méi)有制定、完善安全生產(chǎn)檢
查制度，致使缺乏安全生產(chǎn)檢查或
檢查走過(guò)場(chǎng)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止
和糾正違章行為，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、
及時(shí)消除本單位安全生產(chǎn)管理的缺
陷。
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù))
4.沒(méi)有建立、健全安全生產(chǎn)的制
約和激勵(lì)機(jī)制。還處于只教不罰；只
罰不教，以罰代教；只獎(jiǎng)不罰；只罰
不獎(jiǎng)；獎(jiǎng)罰不分明、不公平；只有物
質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有精神激勵(lì)；激勵(lì)力度過(guò)
輕；激勵(lì)不及時(shí)狀態(tài)，
安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全(續(xù))
致使不能有效制約管理人員不履
行、不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
不能有效制約從業(yè)人員的違章行為；
不能激勵(lì)管理人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)
管理職責(zé)；不能激勵(lì)從業(yè)人員自覺(jué)、
嚴(yán)格遵章守紀(jì)。

沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
1.沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)本單位
的安全生產(chǎn)教育制度。
2.沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)本單位
的安全生產(chǎn)檢查制度。
3.沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全
生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。
沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí) 本單位的安全生產(chǎn)教育制度
沒(méi)有強(qiáng)制對(duì)從業(yè)人員進(jìn)
行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。

沒(méi)有進(jìn)行以下教育
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人
的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱
“主要負(fù)責(zé)人教育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)
構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安
全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專（兼）職安全生
產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以
下簡(jiǎn)稱“安全生產(chǎn)管理人員
教育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
對(duì)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)
教育培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱“特種
作業(yè)人員教育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
對(duì)除聘任的廣東省注冊(cè)安全主
任和國(guó)家注冊(cè)安全工程師以外的管
理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下
簡(jiǎn)稱“管理人員教育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
對(duì)新從業(yè)人員上崗前的廠、車
間和班組 三級(jí) 安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)
（以下簡(jiǎn)稱“三級(jí)教育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
對(duì)變換工種（崗位）的從業(yè)
人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下
簡(jiǎn)稱“換崗教育”）；


沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
采用新工藝、新技術(shù)、新材
料或使用新設(shè)備作業(yè)的安全生產(chǎn)
教 育 培訓(xùn)（以下 簡(jiǎn)稱“四新
教育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
對(duì)長(zhǎng)期離崗者（離崗一年以
上） 復(fù)工前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
（以下簡(jiǎn) 稱“復(fù) 工 前 教
育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對(duì)事故
責(zé)任者進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育（以
下簡(jiǎn) 稱 “事故責(zé)任者教
育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對(duì)除事故
責(zé)任者外的從業(yè)人員進(jìn)行的生產(chǎn)安
全事故案例教育（以下簡(jiǎn)稱“事
故案例教育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
對(duì)違章人員的安全生產(chǎn)教育
（以下簡(jiǎn)稱“違章人員教
育”）；

沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
對(duì)從事設(shè)備（設(shè)施）管理的
工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培
訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱“工程技術(shù)
人員教育”）；


沒(méi)有進(jìn)行以下教育(續(xù))
對(duì)所有從業(yè)人員特別是取得了
《特種作業(yè)操作證》和經(jīng)“三級(jí)教
育”合格的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)
常性教育”）；

沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí) 本單位的安全生產(chǎn)教育制度
沒(méi)有嚴(yán)格按本單位的安全生
產(chǎn)教育制度中關(guān)于考核的規(guī)定對(duì)
受教育培訓(xùn)者進(jìn)行考核；
沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí) 本單位的安全生產(chǎn)教育制度
沒(méi)有嚴(yán)格按本單位的安全生產(chǎn)
教育制度關(guān)于教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)定受教育培訓(xùn)者是否培訓(xùn)合格，
致使這些被考核並合格者還沒(méi)有達(dá)
到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格
的標(biāo)準(zhǔn)的要求。
沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí) 本單位的安全生產(chǎn)教育制度
讓未取得《特種作業(yè)操作證》
的人員從事特種作業(yè)；讓未經(jīng)安全
生產(chǎn)教育培訓(xùn)並考核合格的從業(yè)人
員上崗作業(yè)。
沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí) 本單位的安全生產(chǎn)檢查制度
因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)本單
位的安全生產(chǎn)檢查制度，所以缺乏
安全生產(chǎn)檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章
行為，或?qū)`章行為制止不力，形
成“見(jiàn)慣不怪、習(xí)以為常”的被動(dòng)
局面。
沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行 本單位的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度
因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格執(zhí)行本單位的
安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，致使“令
不行，禁不止；違章不斷，事故
時(shí)有發(fā)生”。
管理的手段落后
1.安全生產(chǎn)教育的手段落后，
致使教育的質(zhì)量不高，經(jīng)教育后的
從業(yè)人員還處于“要我管安全、不
會(huì)管安全”；“要我安全、不會(huì)安
全”狀態(tài)。
管理的手段落后
2.尚局限于只實(shí)施傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)
化管理和監(jiān)督檢查。僅采用經(jīng)濟(jì)、
行政和法治手段，沒(méi)有采用科學(xué)手
段和文化手段，沒(méi)有應(yīng)用現(xiàn)代安全
生產(chǎn)管理科學(xué)的技巧和方法。
傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理
傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，以規(guī)章制度、
責(zé)任制來(lái)規(guī)范人的行為，以獎(jiǎng)罰手段來(lái)調(diào)
節(jié)人的活動(dòng)，在保障生產(chǎn)正常運(yùn)作，促進(jìn)
安全生產(chǎn)方面有著無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)，但也
有其自身的缺陷。其明顯的缺陷是只反映
了部分管理者的積極性，而沒(méi)有更好地充
分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體員工的主觀能動(dòng)性。
傳統(tǒng)的 安全生產(chǎn)管理的缺陷
1. 制度的非完美性。
2. 制度的滯后性。
3. 制度的強(qiáng)制性。
制度的非完美性
制度是由管理人員制定的，
而管理人員 由于 受到自身的知
識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的限制，所制定的
制度難免有不完善之處。

制度的滯后性
制度一經(jīng)制定，在一定時(shí)期內(nèi)
是相對(duì)穩(wěn)定的，而生產(chǎn)的情況則是
經(jīng)常變化的。若制度的制定跟不上
生產(chǎn)的發(fā)展，則導(dǎo)致制度不適應(yīng)安
全生產(chǎn)的需要。

制度的強(qiáng)制性
制度硬性地規(guī)定工人應(yīng)該做什么，
怎么做，否則受怎樣的處罰。一方面容
易誘發(fā)工人形成逆反心理，另一方面抑
制了工人積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮。傳統(tǒng)
的安全生產(chǎn)管理使人的積極性不能得到
充分的調(diào)動(dòng)、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力不能
得到充分的發(fā)揮。
作業(yè)人員的選配存在缺陷
作業(yè)人員的選拔和配置主要通
過(guò)崗位分析、職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試、職
業(yè)選拔測(cè)試等方法保證人的特性與
所從事職業(yè)或工種更加匹配，減少
事故傾向者，從而減少因人的不安
全行為導(dǎo)致的事故。
作業(yè)人員的選拔與配置
作業(yè)人員選拔與配置包含兩個(gè)方面，
一是新選人員應(yīng)保證符合崗位安全特性的
要求，尤其對(duì)于比較危險(xiǎn)的作業(yè)、特種崗
位，必須嚴(yán)格按崗位安全特性要求選拔作
業(yè)人員；二是對(duì)在職人員的動(dòng)態(tài)考核，對(duì)
由于生理、心理等變化不再勝任本崗位工
作的人員應(yīng)及時(shí)給予調(diào)整、重新配置。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
生產(chǎn)系統(tǒng)總是由一定的崗位構(gòu)成，
這些崗位由“崗”和在崗上操作的人員
構(gòu)成，各個(gè)崗位協(xié)同工作而完成特定的
生產(chǎn)任務(wù)。要確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全，首先
必須保證崗位的作業(yè)安全。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
影響崗位作業(yè)安全的一個(gè)重要
因素是作業(yè)人員的安全素質(zhì)以及作
業(yè)人員的安全特性與崗位的作業(yè)特
點(diǎn)是否相適應(yīng)，如果安全素質(zhì)高，
職業(yè)適應(yīng)匹配度高，可降低事故頻
率，否則容易出事故。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
例如，對(duì)于危險(xiǎn)性大的崗位
或工種，不適合安排那些粗心大
意、工作條理性差、責(zé)任心不強(qiáng)
的人從事這些崗位工作。

作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
安全生產(chǎn)實(shí)踐表明，為了提高
生產(chǎn)的安全程度，消除事故隱患，
降低事故的發(fā)生率，一個(gè)很重要的
因素就是要做到人與他所從事的工
作或崗位相互適應(yīng)、相互匹配。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
怎樣才能保證人員安全特性
與崗位或工種特點(diǎn)相適應(yīng)？這就
需要進(jìn)行崗位分析和職業(yè)適應(yīng)性
測(cè)試。

作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
安全生產(chǎn)實(shí)踐表明，為了提高
生產(chǎn)的安全程度，消除事故隱患，
降低事故的發(fā)生率，一個(gè)很重要的
因素就是要做到人與他所從事的工
作或崗位相互適應(yīng)、相互匹配。
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
怎樣才能保證人員安全特性
與崗位或工種特點(diǎn)相適應(yīng)？這就
需要進(jìn)行崗位分析和職業(yè)適應(yīng)性
測(cè)試。

作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
崗位分析就是分析崗位或工種
的設(shè)備、作業(yè)特點(diǎn)、危險(xiǎn)性如何？
從事該崗位或工種的作業(yè)人員應(yīng)該
具備什么樣的條件？
作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，則是具體測(cè)
試評(píng)定誰(shuí)具備特定崗位或工種的上
崗條件，即誰(shuí)勝任該崗位的工作。


人和崗位的相互匹配
人和崗位的 相互匹配 包含 兩重
含義：一是“人適其職”，即一
個(gè)人有能力、有條件從事或做好某一
崗位的工作；二是“職適其人”，
即根據(jù)特定崗位的要求去選擇適合從
事該崗位工作的人。
人和崗位的相互匹配 (續(xù))
人適其職是以人為核心和出發(fā)點(diǎn)，
有了人，去選擇 合適的職業(yè)，這 屬于
擇業(yè)問(wèn)題；職適其人是以職業(yè)為核心
和出發(fā)點(diǎn)，有職業(yè)，需要去招募合適的
人選，這屬于招聘的問(wèn)題。
人和崗位的相互匹配 (續(xù))
無(wú)論是人適其職還是職適其人 ，
基本前提 都是 必須首先 對(duì)崗位的任
務(wù)、性質(zhì)、特點(diǎn)以及要求進(jìn)行調(diào)查、
研究和分析，也就是說(shuō)，要進(jìn)行崗位
分析。通過(guò)崗位分析，可以對(duì)勞動(dòng)就
業(yè)、工種的選擇與分配、崗位培訓(xùn)等
提供指導(dǎo)和基本依據(jù)。

職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試
職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試 是 崗位分析的繼
續(xù)，它是根據(jù)崗位分析說(shuō)明書(shū)中所提出
的任職條件要求，按一定的方法，對(duì)擬
任職候選者或在任職者的知識(shí)、能力、
生理、心理等素質(zhì)進(jìn)行一系列的測(cè)定、
分析、評(píng)價(jià)，以評(píng)判被測(cè)試對(duì)象是否與
任職條件要求相適應(yīng)。
職業(yè)選拔測(cè)試
職業(yè)選拔測(cè)試就是通過(guò)測(cè)試選
拔那些與崗位相匹配的員工。


職業(yè)選拔測(cè)試(續(xù))
用人部門需要選拔用人時(shí)，需要向
人事部門提供每個(gè)崗位的工作說(shuō)明書(shū)，
必要時(shí)還應(yīng)附帶崗位要求細(xì)則。
人事部門根據(jù)這些崗位說(shuō)明書(shū)和崗
位要求細(xì)則，從前來(lái)應(yīng)聘的人員中選擇
那些與崗位或工種相匹配的員工。

作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù))
由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有把好從業(yè)人
員選拔與配置關(guān)，新選人員不符合崗位
安全特性的要求，在職的不再勝任本崗
位操作的人員沒(méi)有及時(shí)給予調(diào)整、重新
配置，致使在崗的從業(yè)人員的生理、心
理、思想和技術(shù)素質(zhì)不能滿足工作崗位
的需要。
作業(yè)過(guò)程 安全管理存在缺陷
由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)過(guò)程管理存
在缺陷，沒(méi)有改革工藝減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，
沒(méi)有合理安排勞動(dòng)和休息時(shí)間，沒(méi)有調(diào)
節(jié)單調(diào)性作業(yè)，沒(méi)有選用適當(dāng)?shù)墓ぷ鞴?jié)
奏等等，導(dǎo)致從業(yè)人員操作失誤、疲勞
上崗、誘發(fā)惰性心理、心理疲勞、產(chǎn)生
厭倦心理。
作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷
由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)環(huán)境管
理存在缺陷，作業(yè)環(huán)境的溫度、色
彩、聲響、照明等因素超出人們感
覺(jué)功能的限度，致使從業(yè)人員產(chǎn)生
疲勞、思維判斷受環(huán)境干擾，導(dǎo)致
判斷失誤和操作失誤。
控制違章行為的措施
1.健全規(guī)章制度，達(dá)到有章可循。
2.提高員工素質(zhì)，自我管理約束。
3.檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí)。
4.分析違章原因，持續(xù)改進(jìn)管理。
5.實(shí)施目標(biāo)管理，建設(shè)安全文化。
6.改善作業(yè)環(huán)境，改善作業(yè)過(guò)程。
7.選配適合員工，做到人適其職。
8.推行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)七個(gè)轉(zhuǎn)變。
健全規(guī)章制度，達(dá)到有章可循
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立、健全本
單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
建立、健全本單位的安全生產(chǎn)
責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全
生產(chǎn)檢查制度和獎(jiǎng)懲制度。
制定本單位 安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求
遵循“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全；誰(shuí)主
管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；五同時(shí)；從業(yè)人員遵章守
紀(jì)”的原則，明確全員的安全生產(chǎn)職責(zé)，
特別是各級(jí)、各崗位管理人員的管理職責(zé)
（主要是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)
準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制
度或安全措施，進(jìn)行安全生產(chǎn)教肓培訓(xùn)和
安全生產(chǎn)檢查，處理違章和事故）。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求
1. 嚴(yán)格按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)
中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定
本單位的安全生產(chǎn)教育制度。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
2.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確
教育培訓(xùn)的對(duì)像、教育培訓(xùn)的形
式、教育培訓(xùn)的內(nèi)容、教育培訓(xùn)
合格的標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)的責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)像
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育
培訓(xùn)的對(duì)像是：全員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有
“主要負(fù)責(zé)人教育”、“安全生產(chǎn)管理人員
教育”、“特種作業(yè)人員教育”、“管理人
員教育”、 “三級(jí)教育”、 換崗教育”、
“四新教育”、 “復(fù)工前教育”、“事故責(zé)
任者教育”、 “事故案例教育”、“違章人
員教育”、“工程技術(shù)人員教育”和 “經(jīng)常
性教育”等十三種形式。
“管理人員教育”的 主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)思想、意識(shí)和安全生
產(chǎn)法律知識(shí)，與本職管理工作相應(yīng)
的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)
程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)
管理知識(shí)。
“三級(jí)教育”
“三級(jí)教育”的教育培訓(xùn)時(shí)間
不得少于24學(xué)時(shí)。危險(xiǎn)性較大的行
業(yè)和崗位，“三級(jí)教育”教育培訓(xùn)
時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。
“三級(jí)教育”
廠級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主
要是：
安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全
生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場(chǎng)所
和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措
施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。
“三級(jí)教育”
車間級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)
容主要是：
本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制
度；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危
險(xiǎn)因素、防范措施及 事故 應(yīng)急措
施；事故案例等。
“三級(jí)教育”
班組級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的
內(nèi)容主要是：
崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)
備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品的
性能及正確使用方法；事故案例
等。
“換崗教育”
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)調(diào)整工作崗位的
從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進(jìn)行“換崗教
育”。對(duì)在同一車間內(nèi)變換工種（崗
位）的，應(yīng)進(jìn)行“班組級(jí)教育”。對(duì)
在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng)
進(jìn)行“車間級(jí)和班組級(jí)教育”。
“四新教育”
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材
料或使用新設(shè)備時(shí)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行“四新教
育”，使他們具備與采用新工藝、新技術(shù)、新
材料或使用新設(shè)備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉
與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備
有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌
握與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)
備相關(guān)的本崗位的安全操作技能。
“復(fù)工前教育”
“復(fù)工前教育”的內(nèi)容是：
“車間級(jí)教育”和“班組級(jí)教
育”。
“事故責(zé)任者教育”和 “違章人員教育”
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行（對(duì)
受傷害的事故責(zé)任者應(yīng)在其復(fù)工前
進(jìn)行）“事故責(zé)任者教育”和“違
章人員教育”，
“事故責(zé)任者教育” 和“違章人員教育” (續(xù))
邦助事故責(zé)任者端正思想
認(rèn)識(shí)，消除挫折心理，增強(qiáng)預(yù)
防事故的信心；

“事故責(zé)任者教育” 和“違章人員教育” (續(xù))
邦助違章人員消除消極、抵
觸情緒， 消除逆反心理；

“事故責(zé)任者教育” 和“違章人員教育” (續(xù))
邦助事故責(zé)任者和違章人員
從被處分中 受到教育，增強(qiáng) 法
制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自
覺(jué)性；
“事故責(zé)任者教育” 和“違章人員教育” (續(xù))
邦助事故責(zé)任者吸取事故教
訓(xùn)，使他們知道事故經(jīng)過(guò)、事故
原因和防止重復(fù)性事故的措施，
掌握防止重復(fù)性事故的安全操作
技能。

“事故案例教育”
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行“事故案例教
育”，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，從事故
責(zé)任者受處分中受到教育，從而進(jìn)一步增強(qiáng)
安全意識(shí)和法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的
自覺(jué)性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過(guò)、事
故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止
重復(fù)性事故的安全操作技能。

對(duì)從事設(shè)備（設(shè)施）管理的
工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培
訓(xùn)（從略）。
“經(jīng)常性教育”
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能一勞永
逸。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)反復(fù)地對(duì)在崗
的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教
育培訓(xùn)，使他們警鐘長(zhǎng)鳴，克服安
全意識(shí)疲勞；溫故知新。
經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)思想、意識(shí)和安全生
產(chǎn)法律知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)；
新的安全生產(chǎn)管理知識(shí)、先進(jìn)的安
全生產(chǎn) 管理 方法、安全生產(chǎn) 新知
識(shí)、新技術(shù)；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位
存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故
應(yīng)急措施；事故案例等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 合格的標(biāo)準(zhǔn)
管理人員應(yīng)熟悉與本職管理工
作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備
與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技
術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)管理知識(shí)和管理
能力；
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 合格的標(biāo)準(zhǔn)(續(xù))
生產(chǎn)操作人員應(yīng)具備必要的安
全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)
規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本
崗位的安全操作技能。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任
保證管理人員熟悉與本職管
理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具
備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技
術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)管理知識(shí)和管理能
力；


生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù))
保證生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握 本崗位的 安全操作技能；
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任(續(xù))
未經(jīng)安全生產(chǎn)教
育和培訓(xùn)合格的從業(yè)
人員，不得上崗作業(yè)。

制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
3.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織本
單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)
構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員或未設(shè)安全生
產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專（兼）職安全生產(chǎn)管
理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在
地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全
生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核；

制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
4.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確對(duì)經(jīng)安全生
產(chǎn)培訓(xùn)合格並取得培訓(xùn)證書(shū)者或經(jīng)安全資格
培訓(xùn)並考核合格取得安全資格證書(shū)的本單位
的主要負(fù)責(zé)人、擬聘任的廣東省注冊(cè)安全主
任或國(guó)家注冊(cè)安全工程師還應(yīng)進(jìn)行本單位的
安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對(duì)已取得特種作業(yè)
操作證的特種作業(yè)人員，還應(yīng)進(jìn)行“三級(jí)教
育”。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
5.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)根據(jù)本
單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的具
體情況，把《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的
責(zé)任分解落實(shí)到崗位。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
6.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為提高安
全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，為解決安全生產(chǎn)教
育培訓(xùn)的工作量大人手不足的矛盾，必須增
加投入，改善安全教育的手段，盡可能使用
電化教學(xué)設(shè)備，用各種各樣職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、
形象生動(dòng)、動(dòng)之以情、曉之以理、寓教于樂(lè)
的方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
7.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，
為避免因教師的隨意性而導(dǎo)致應(yīng)教
的內(nèi)容沒(méi)有教，宜編寫(xiě)書(shū)面教材，
按教材施教。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
8.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確，為
避免經(jīng)培訓(xùn)考核合格的從業(yè)人員還處
于“要我安全、不會(huì)安全”的狀態(tài)，
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按“教育培訓(xùn)合格標(biāo)
準(zhǔn)”制定具體考核方案，以 確保按此
方案考核合格者能達(dá)到“教育培訓(xùn)合
格標(biāo)準(zhǔn)”的要求。
制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))
9.安全生產(chǎn)教育制度應(yīng)明確
建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn)
教育培訓(xùn)檔案的規(guī)定。
制定本單位 安全生產(chǎn)檢查制度的要求
安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)明確各有關(guān)管理崗位的安全生產(chǎn)檢查職責(zé)、檢查的周期、檢查的對(duì)象、檢查的內(nèi)容、檢查的方法和抽查的量。安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)必須使用安全檢查表進(jìn)行檢查並做好檢查的書(shū)面記錄，檢查的書(shū)面記錄應(yīng)由檢查者簽名確認(rèn)并存檔備查。
建立、健全本單位的 安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制
遵循以下原則制定獎(jiǎng)懲制度：
1.追究不履行或不嚴(yán)格履行安全
生產(chǎn)職責(zé)者責(zé)任。
2.追究違章操作者責(zé)任。
3.追究事故責(zé)任者責(zé)任。
4.按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任。
建立、健全本單位的 安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制
遵循以下原則制定獎(jiǎng)懲制度：
1.追究不履行或不嚴(yán)格履行安全
生產(chǎn)職責(zé)者責(zé)任。
2.追究違章操作者責(zé)任。
3.追究事故責(zé)任者責(zé)任。
4.按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任。

制定獎(jiǎng)懲制度的原則
5.教育與懲罰相結(jié)合，先教后罰，
以教育為主，懲罰為輔。
6.獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 相結(jié)合，以 獎(jiǎng)勵(lì)為
主，懲罰為輔。
7.精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以
精神激勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。
8.懲罰力度適度。
9.可得之獎(jiǎng)，可避之罰。


提高員工素質(zhì)，自我管理約束
首先要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生
產(chǎn)教育制度，做好安全生產(chǎn)教育
工作。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
按安全生產(chǎn)教育制度規(guī)定強(qiáng)制對(duì)從業(yè)
人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，經(jīng)
考核確認(rèn)已具備從事本崗位工作必要的安
全生產(chǎn)知識(shí)和熟悉與從事本崗位工作有關(guān)
的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程並掌
握本崗位的安全操作技能者才能算作教育
和培訓(xùn)合格，才能上崗作業(yè)。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
對(duì)從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人
員，必須組織他們參加國(guó)家安全生
產(chǎn) 監(jiān)督 管理部門 規(guī)定的 培訓(xùn)、考
核，取得了《特種作業(yè)操作證》並
經(jīng)本單位“三級(jí)教育”且考核合格
才能上崗作業(yè)。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
增加投入，改善安全教育的手段，盡可
能用電化教學(xué)設(shè)備， 用事故案例，用從業(yè)人
員喜聞樂(lè)見(jiàn)、形象生動(dòng)、動(dòng)之以情、曉之以
理、寓教于樂(lè)的方法，經(jīng)常地、反復(fù)地對(duì)從
業(yè)人員進(jìn)行教育，以提高安全教育的質(zhì)量，
以克服從業(yè)人員安全意識(shí)疲勞，以克服從業(yè)
人員記憶的淡忘。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
通過(guò)安全生產(chǎn)教育，使全體管理
人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既有 “我要管安
全生產(chǎn)” 的要求，也有“我會(huì)管安全
生 產(chǎn)”的 能 力；既 知 道“應(yīng) 怎 樣
管”，也知道“為什么要這樣管”。
提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù))
通過(guò)安全生產(chǎn)教育，使全體從業(yè)
人員特別是生產(chǎn)崗位的操作人員，既
有強(qiáng)烈的“我要安全生產(chǎn)”的要求，
也有“我會(huì)安全生產(chǎn)”的能力，不但
知道應(yīng)“怎樣干” ，還知道“為什么
要這樣干”。
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育
幫助他們充分認(rèn)識(shí)事故后果的嚴(yán)重性，
確立生命無(wú)價(jià)，事故無(wú)情，珍惜生命，不忘
安全；安全生產(chǎn)是家庭幸福的保障；安全生
產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益；決不要讓事故影響了穩(wěn)定
和發(fā)展；安全第一，預(yù)防為主的觀點(diǎn)，從而
提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意
識(shí)，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
幫助他們知道《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于從業(yè)
人員的權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任；《刑 法》中關(guān)于 安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容； 國(guó)家安全 生產(chǎn)法規(guī)具有國(guó)家強(qiáng)制性；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度是國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的延伸， 也具有強(qiáng)制性；違章雖不等于犯法，但若違章 而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果，則 犯了重大責(zé)任事故罪，要受法律的懲處，從而 增強(qiáng)法制觀念。
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
幫助他們懂得生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)是
以大量的金錢、鮮血、甚至生命為代價(jià)
換取的；生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)揭示了生產(chǎn)
安全事故發(fā)生的客觀規(guī)律；安全生產(chǎn)規(guī)
章制度就是針對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的客
觀規(guī)律而采取的防止生產(chǎn)安全事故的有
效措施；
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
實(shí)踐證明，自覺(jué)、嚴(yán)格遵守安全
生產(chǎn)規(guī)章制度是每位從業(yè)人員保證生
產(chǎn)安全的前提和條件；違反安全生產(chǎn)
規(guī)章制度必將遭到生產(chǎn)安全事故的懲
罰，從而提高嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章
制度的自覺(jué)性。

用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
幫助他們正確理解海因里希定
律（330:29:1），懂得不希望發(fā)生重
大事故就得不發(fā)生小事故，要不發(fā)
生小事故就得不違章違紀(jì)的道理。
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
幫助他們懂得事故既有偶然性也有
必然性； 偶然性 反映了 事故發(fā)生的概
率，事故是偶然發(fā)生的；必然性反映了
事故的因果關(guān)系，盡管事故是偶然發(fā)生
的，但只要具備事故發(fā)生的條件，事故
就必定發(fā)生；事故的偶然性寓于必然性
之中。
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
幫助他們正確理解違章與事故的關(guān)
系，確立雖然違章不一定成事故，但事
故多因違章，不怕一萬(wàn)，只怕萬(wàn)一，故
要“做一萬(wàn)，防萬(wàn)一”的觀點(diǎn)。從而克
服僥幸心理，做到人人、時(shí)時(shí)、事事、
處處都自覺(jué)、嚴(yán)格遵章守紀(jì)。

用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
幫助他們懂得欲速不達(dá)、權(quán)衡利
弊、趨利避害、兩害取其輕，以免得
不賞失的道理；確立“違章雖痛快一
時(shí)，但發(fā)生事故卻痛苦終生；決不以
一時(shí)之痛快換取終生的痛苦”的觀點(diǎn)。
從而克服 貪多求快心理和省能心理。
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
教育生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)真履
行 安全生產(chǎn) 管理 職責(zé)，做到“嚴(yán)格管
理，一絲不茍，以身作則，敢于管理，
狠抓落實(shí)”。切實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢
查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章，及時(shí)制止、糾正違
章，按管理隸屬關(guān)系對(duì)屬下違章的從業(yè)
人員批評(píng)教育、依章處分。
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
教育生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員
發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，不但自己要嚴(yán)
格遵章守紀(jì)，還要互相關(guān)心、
互相檢查督促，及時(shí)制止、糾
正違章行為。
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
用違章案例、事故案例進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和
對(duì)違章者、事故責(zé)任者批評(píng)教育、依章處分時(shí)要
遵循“對(duì)事不對(duì)人；履行職責(zé)，愛(ài)護(hù)關(guān)懷，弄清
思想，團(tuán)結(jié)同志；動(dòng)之以 情，曉之以 理；表?yè)P(yáng)
為主，批評(píng)為輔；表?yè)P(yáng)，欣賞，期望，鼓勵(lì)，共
同努力；出以公心，與人為善，實(shí)事求是，堅(jiān)持
原則，依章處理 ”的原則，做好過(guò)細(xì)的思想教育
工作。
用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育(續(xù))
批評(píng)教育、依章處分“三違”者和事故責(zé)任
者時(shí) 必須 做到 注意態(tài)度；講究方法；尊重其
人 格、尊嚴(yán)；使他們懂得“你對(duì)違章講人情，事故 對(duì)你不留情；對(duì)“違章”的仁慈就是對(duì)受事故傷 害者的殘忍；嚴(yán)是愛(ài)，寬是害，發(fā) 生 事 故 害幾 代；寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲；嚴(yán)格執(zhí)罰不講情，道 是無(wú)情最有情”的道理；使他們知錯(cuò)、愿改和會(huì) 改。
檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí)
由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度是從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
考慮而制定的，必然會(huì)對(duì)個(gè)人或局部某些利益與
自由產(chǎn)生一定的限制與約束；安全生產(chǎn)管理過(guò)程
中客觀存在著管理者與被管理者的矛盾（管理者
要達(dá)到的安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)與被管理者對(duì)此目
標(biāo)的接受程度之間的差異；管理者為達(dá)到安全生
產(chǎn)管理的目標(biāo)而采取的管理手段與被管理者接受
該手段的程度之間的差異。）
檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù))
因而，可能還有人雖經(jīng)安全生產(chǎn)
教育并考核合格，但並不自覺(jué)、嚴(yán)格
履行安全生產(chǎn)職責(zé)，並不自覺(jué)、嚴(yán)格
執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還存在明知
故犯的情況。
檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù))
因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須履
行法定職責(zé)，認(rèn)真檢查本單位的安全生產(chǎn)工
作，狠抓 各級(jí)管理人員 安全生產(chǎn) 責(zé)任的 落
實(shí)，督促各級(jí)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢 查制度，做好安全生產(chǎn)檢查工作，以及時(shí)發(fā) 現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，并及時(shí)制 止、糾正，防止形成見(jiàn)慣不怪、習(xí)以為常的 被動(dòng)局面。

檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù))
要使各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任得
到落實(shí)，除了要做好宣傳教育工作外， 還必須對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行考核。
檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù))
應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情
況的檢查表，定期使用檢查表進(jìn)行檢
查，以發(fā)現(xiàn)沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的
情況。
檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù))
應(yīng)分析安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的人
的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之
所以存在的原因查找出沒(méi)有落實(shí)安
全生產(chǎn)職責(zé)的情況。
檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù))
應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查證實(shí)的材料，查
找出沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。
應(yīng)根據(jù)上述情況對(duì)照安全生產(chǎn)責(zé)
任制，確定沒(méi)有履行或不嚴(yán)格履行安
全生產(chǎn)職責(zé)的失職人員。

檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù))
對(duì)沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的情
況應(yīng)及時(shí)予以制止、糾正。
安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)制性
凡管理皆有強(qiáng)制性。沒(méi)有強(qiáng)制性就會(huì)
“令不行，禁不止”。如安全生產(chǎn)管理沒(méi)有
強(qiáng)制性，則“違章不斷，事故時(shí)有發(fā)生”。
已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故是不可逆轉(zhuǎn)的。生
產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重后果是我們不能接受的。
安全生產(chǎn)管理的這些特殊性決定了安
全生產(chǎn)管理特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性。
安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)制性(續(xù))
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)沒(méi)有履行或不嚴(yán)格履行安
全生產(chǎn)職責(zé)的情況和違章行為除了制止、糾正
外，還必須按照“有章必循、違章必究、依 章處分”的原則，對(duì)失職人員和違章者批評(píng)教 育，并依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。通過(guò)對(duì)失 職人員和違章者的處分，既教育失職人員和違 章者又教育其它從業(yè)人員，對(duì)全體從業(yè)人員起 到懲戒、警示、懲前毖后的作用。
分析違章原因，持續(xù)改進(jìn)管理
對(duì)違章行為作原因分析，
找出管理缺陷；
分析違章原因，持續(xù)改進(jìn)管理 (續(xù))
對(duì)違章原因作數(shù)理統(tǒng)
計(jì)分析，找出傾向性、
規(guī)律性；
分析違章原因，持續(xù)改進(jìn)管理(續(xù))
針對(duì)違章原因不斷采
取改進(jìn)管理、加強(qiáng)管理的
措施。

實(shí)施目標(biāo)管理
在做好安全生產(chǎn)教育的同時(shí)，還要應(yīng)用
目標(biāo)管理的方法，開(kāi)展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，
變傳統(tǒng)的外迫型安全生產(chǎn)指標(biāo)管理為外迫型
安全生產(chǎn)指標(biāo)管理與內(nèi)激型安全生產(chǎn)目標(biāo)管
理相結(jié)合的綜合管理，消除管理者要達(dá)到的
目的與被管理者對(duì)此目的的接受程度之間的
差異，消除管理者的管理手段與被管理者接
受該手段的程度之間的差異。
建設(shè)安全文化
開(kāi)展企業(yè)安全文化建
設(shè)，建設(shè)良好的企業(yè)安全
文化。
什么是安全文化
安全文化是本單位全體員工安全價(jià)
值觀念、安全意識(shí)、安全目標(biāo)和行為準(zhǔn)
則的總和，是單位與個(gè)人安全素質(zhì)和態(tài)
度總的體現(xiàn)。
安全文化的本質(zhì)是安全人化。
安全文化體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本的
理念。
什么是安全文化建設(shè)
安全文化建設(shè)是以安全生產(chǎn)的問(wèn)
題為中心，把注意力集中到人群行為
上，通過(guò)對(duì)人這能動(dòng)主體的研究，以
更完美、更充分地發(fā)揮人的主動(dòng)性和
創(chuàng)造性的手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最高
目的。
安全文化強(qiáng)調(diào)什么
1.強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值觀念在安全生產(chǎn)中
的地位；
2.強(qiáng)調(diào)啟發(fā)內(nèi)因，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性
在安全生產(chǎn)中的功效；
3.強(qiáng)調(diào)行為準(zhǔn)則對(duì)安全生產(chǎn)的影
響。

因缺安全文化 故要建設(shè)安全文化？
文化是人們活動(dòng)的產(chǎn)物，有活動(dòng)，
就有文化形成。因而在企業(yè)中，安全文
化并不存在 有 無(wú) 之分，而只有優(yōu)劣之
分。
什么是良好的安全文化
良好的安全文化是指：
1.單位與員工都認(rèn)同安全第一的價(jià)
值觀；
2.單位與員工對(duì)確保安全才生產(chǎn)
的行為準(zhǔn)則取得共識(shí)；
3.關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的意識(shí)深
入到每個(gè)員工思想中；
4.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)成為單位與每個(gè)員
工的共同目標(biāo)。

良好的 安全文化的主要作用
1.凝聚性；
2.導(dǎo)向性；
3.規(guī)范性；
4.激勵(lì)性。
凝聚性
安全文化能使全體企業(yè)員工在安全
的價(jià)值觀念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則方面
保持一致，形成心理認(rèn)同的整體力量，愿
意更多地承擔(dān)責(zé)任，關(guān)心安全生產(chǎn)狀況，自覺(jué)
使自己的思想和行為準(zhǔn)則符合安全生產(chǎn)的客觀
要求。
導(dǎo)向性
不同的員工，由于經(jīng)歷、知識(shí)的不同，
因而對(duì)安全的價(jià)值觀念、安全意識(shí)以及所表
現(xiàn)的行為有很大的差別。這種狀況對(duì)安全生
產(chǎn)有不利的影響。安全文化提出了規(guī)范的要
求，對(duì)員工有強(qiáng)烈的感召力，能夠引導(dǎo)員
工的安全價(jià)值觀念、安全意識(shí)、生
產(chǎn)操作行為符合規(guī)范的要求，使員工
在各種情況下都按照規(guī)范行事。
規(guī)范性
安全文化能通過(guò)文化的微妙滲透與暗示，
使員工對(duì)安全價(jià)值觀念、目標(biāo)、
行為準(zhǔn)則 認(rèn)同，并 實(shí)現(xiàn)自我控
制，自我調(diào)節(jié)，形成有形的、無(wú)形的、
強(qiáng)制的、非強(qiáng)制的規(guī)范作用。
激勵(lì)性
安全文化所倡導(dǎo)和培育的價(jià)值觀念和
行為準(zhǔn)則，來(lái)源于員工的實(shí)踐總結(jié)，并指
導(dǎo)員工的實(shí)踐。在這種特定的氛圍中，每
個(gè)員工都自覺(jué)或不自覺(jué)地以相同的尺度來(lái)
衡量自己以及其他人的工作態(tài)度、工作方
法和貢獻(xiàn)，并決定其在群體中的作用，從
而促使員工及時(shí)修正自己的價(jià)值觀念和行
為準(zhǔn)則，發(fā)揮最大的積極性和創(chuàng)造性。
如何彌補(bǔ) 傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的缺陷
綜上所述可以得知:
建立良好的企業(yè)安全文化
是彌補(bǔ)傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理存在的缺
陷的好辦法！
改善作業(yè)環(huán)境
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)作業(yè)
環(huán)境的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具
備這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)
條件。
改善作業(yè)過(guò)程
改革工藝，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度； 建立合理的勞動(dòng)組織，合理安排 勞動(dòng)和休息時(shí)間；采用合理的作 業(yè)方法，調(diào)節(jié)單調(diào)性作業(yè)，選用
適當(dāng)?shù)墓ぷ鞴?jié)奏等等。
選配適合員工，做到人適其職
進(jìn)行 崗位分析 和 職業(yè)適應(yīng)性測(cè)
試，選拔、配置與崗位或工種相匹配
的員工，及時(shí)調(diào)整、重新配置在職的
不再勝任本崗位工作的人員，使在崗
的從業(yè)人員的生理、心理、思想和技
術(shù)素質(zhì)能滿足工作崗位的需要。
推行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)七個(gè)轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理理論是
對(duì)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想的繼承和
創(chuàng)新。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的
管理者應(yīng)努力處理好
繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。
處理好 繼承和創(chuàng)新的關(guān)系
既要肯定在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)管
理實(shí)踐中形成并積累起來(lái)的對(duì)現(xiàn)實(shí)仍
然有用的經(jīng)驗(yàn)和方式、方法，又要
努力運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理論給予概括
和總結(jié)，使之上升為理性認(rèn)識(shí)，
要處理好 繼承和創(chuàng)新的關(guān)系(續(xù))
更要在做好國(guó)家安全生產(chǎn)法
規(guī)規(guī)定應(yīng)做的安全生產(chǎn)管理工作的
基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)安全生
管理理論，提髙自身安全生產(chǎn)管理
素質(zhì)，努力實(shí)踐，不斷提高本單位
的安全生產(chǎn)管理水平。

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(diǎn)
推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的意義
和特點(diǎn)在于：
要變傳統(tǒng)的單因素安全生產(chǎn)
管理為現(xiàn)代的綜合安全生產(chǎn)管
理；

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(diǎn)(續(xù))
變傳統(tǒng)的單一事后事故
管理為現(xiàn)代的事件分析與隱
患管理與事后的事故管理相
結(jié)合；
推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(diǎn)(續(xù))
變傳統(tǒng)的把從業(yè)人員只作為被
管理的對(duì)象為現(xiàn)代的既把從業(yè)人
員作為被管理的對(duì)象更把從
業(yè)人 員 作 為安全生產(chǎn)管理
的動(dòng)力；

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(diǎn)(續(xù))
變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全生產(chǎn)管
理為現(xiàn)代的安全生產(chǎn)靜態(tài)管理
與動(dòng) 態(tài)管理相結(jié)合；

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(diǎn)(續(xù))
變過(guò)去只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益
的安全生產(chǎn)輔助管理為現(xiàn)
代的效益、環(huán)境、安全生產(chǎn)的
綜合效果的管理；

推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(diǎn)(續(xù))
變傳統(tǒng)的被動(dòng)、滯后的安全生產(chǎn)管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、事故前、事故中和事故
后的安全生產(chǎn)管理程式；


推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的 意義和特點(diǎn)(續(xù))
變傳統(tǒng)的外迫型安全生產(chǎn)指標(biāo)
管理為安全生產(chǎn)指標(biāo)管理與
內(nèi)激型的安全生產(chǎn)目標(biāo)管
理相結(jié)合。
推行科學(xué)的安全管理方法
積極推行班前會(huì)、互保
制和開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)
等科學(xué)的安全管理方法。
開(kāi)好班前會(huì)
開(kāi)好班前會(huì)是做好班組安全管
理的重要手段。為了開(kāi)好班前會(huì)，
必須明確班前會(huì)中應(yīng)包含的內(nèi)容：
班前會(huì)的內(nèi)容
1.健康和心理狀況認(rèn)證。理論和實(shí)踐都表
明，許多事故都是在有關(guān)人員身體疲勞，有病或
心神不寧的情況下發(fā)生的，因此，班組長(zhǎng)和安全
員應(yīng)該十分關(guān)注每個(gè)班組成員的身心健康，必須
保證每個(gè)人都以充沛的體力和振作的精神投入工
作。發(fā)現(xiàn)健康狀況不良、疲倦，或帶著煩惱和心
事來(lái)上班的人，要給予教育、幫助，或臨時(shí)調(diào)換
工作。必要時(shí)，寧可停止其工作也得保證安全。
班組成員彼此之間也都應(yīng)該這樣做。
班前會(huì)的內(nèi)容
2.做好服裝和勞保用品的檢查。
必須保證每個(gè)班組成員穿著合適的工
作服和有效地配戴勞保用品。不允許
穿過(guò)于肥大或破爛的工作服，不許配
戴失效的勞保用品。還要檢查確認(rèn)配
戴方法是否正確，
班前會(huì)的內(nèi)容
3.進(jìn)行作業(yè)指示和危險(xiǎn)預(yù)測(cè)，在班長(zhǎng)說(shuō)明當(dāng)天的工作任務(wù)和要求后，全體班組成員應(yīng)一起議論一番。以確認(rèn)當(dāng)天的作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)過(guò)程有什么危險(xiǎn)，應(yīng)該怎樣做才能防止發(fā)生事故。大家各抒己見(jiàn)，推心置腹，集思廣益。這樣堅(jiān)持經(jīng)常，不但能有效地保證每天的安全生產(chǎn)，培養(yǎng)起對(duì)危險(xiǎn)的敏感意識(shí)，增強(qiáng)自我防衛(wèi)的能力；還能促使班組成員互相關(guān)心，互相愛(ài)護(hù)，每個(gè)人都把維護(hù)他人的安全看成是自己的責(zé)任和義務(wù)，培養(yǎng)起集體安全意識(shí)，增強(qiáng)班組團(tuán)結(jié)。
班前會(huì)的內(nèi)容
4. 做好共同作業(yè)中的配合與聯(lián)系
的安排，保證集體作業(yè)中的安全。
5. 討論，交換意見(jiàn)。
6. 分配工作。
互保制
互保制即班組成員兩兩結(jié)對(duì)，
互相監(jiān)督，互相保護(hù)，協(xié)調(diào)配合，
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)?；ブケ?，使兩個(gè)
積極性擰在一起，整體大于部分之
和，可以為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)揮更大
的作用。

互保制的內(nèi)容
1.互相幫助，互相監(jiān)督，共同遵
守安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
2.互相督促對(duì)方按規(guī)定穿好工作服和配戴好勞保用品；
3.互相提醒，互相幫助，消除控制危險(xiǎn)因素，防止發(fā)生傷害事故；

互保制的內(nèi)容
4.互相檢查設(shè)備工具和安全裝
置是否符合安全要求；
5.互相幫助，互相督促對(duì)方實(shí)
行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)行確認(rèn)制；
6.實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，共同受獎(jiǎng)，
發(fā)生事故，共同承擔(dān)責(zé)任，共同受
罰；

互保制的內(nèi)容
7.做到“三無(wú)”和“三不傷害” 。
“三無(wú)” 是指?jìng)€(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱
患、班組無(wú)事故；“三不傷害”是指我不傷
害別人，我不傷害自己，我不被別人傷害。
通過(guò)教育培訓(xùn)提高人們的安全操作技
能，促進(jìn)“三無(wú)”安全意識(shí)的增強(qiáng)，最終達(dá)
到“三不”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)
危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)是各行業(yè)針對(duì)自己
的生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝過(guò)程，以其危險(xiǎn)源
為對(duì)象，以生產(chǎn)班組為基本形式而開(kāi)
展的一項(xiàng)安全教育和訓(xùn)練活動(dòng)，其目
的是通過(guò)工人自己的調(diào)查分析研究預(yù)
防事故發(fā)生。這是一種群眾性的“自
我管理”。
危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)
增強(qiáng)生產(chǎn)操作人員對(duì)危險(xiǎn)的敏感
性、識(shí)別能力和預(yù)知能力，彌補(bǔ)安全
生產(chǎn)管理規(guī)章制度非完美性和滯后性
的不足，喚起生產(chǎn)操作人員對(duì)安全生
產(chǎn)的重視，促使生產(chǎn)操作人員自覺(jué)嚴(yán)
格遵章守紀(jì)和主動(dòng)避免不安全行為。
開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的 作用
開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)對(duì)防
止事故特別是防止與不安全
行為相關(guān)的事故有積極作
用！
危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的目標(biāo)
通過(guò)職工自身的安全活動(dòng)，
控制生產(chǎn)過(guò)程中的不安全行為和
物的不安全狀況。

危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的方式
生產(chǎn)班組定期班前、班后會(huì)
議，進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)分析、揭露、
警告、自檢、互檢。
危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的內(nèi)容
1. 作業(yè)中的危險(xiǎn)；
2. 設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)；
3. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的不良狀態(tài)。
開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的 程序
1. 認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀階段；
2. 追究主要危險(xiǎn)階段；
3. 確定對(duì)策階段；
4. 設(shè)定目標(biāo)階段。
認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀階段
以生產(chǎn)小班為單位，采取個(gè)
人與集體相結(jié)合的方式，從現(xiàn)狀
中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素，并指明危險(xiǎn)因
素可能導(dǎo)致的事故現(xiàn)象；
追究主要危險(xiǎn)階段
從所 發(fā)現(xiàn)的所有危險(xiǎn)因素
中找出最重要的因素。
確定對(duì)策階段
針對(duì)主要危險(xiǎn)因素，提出可
能實(shí)施的具體對(duì)策，重點(diǎn)是行動(dòng)
的內(nèi)容和步驟；
設(shè)定目標(biāo)階段
即將最重要的實(shí)施對(duì)策作為
行動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行管理，與目標(biāo)管理
相結(jié)合，最終對(duì)工人進(jìn)行總結(jié)和
評(píng)價(jià)。


《涇溪》
涇溪石險(xiǎn)人兢慎，
終歲不聞傾覆人。
卻是平流無(wú)石處，
時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪。

[唐]杜荀鶴


與君共勉
行舟水上，遇險(xiǎn)不傾，平流卻覆。
舟的浮沉取決于駕舟人。遇溪險(xiǎn)石危，
人常警惕，自然安如泰山；于平流無(wú)石
處，容易懈怠，往往舟覆人亡。
行船跑馬七分險(xiǎn)，小心 駛得 萬(wàn)年
船。駕舟如此，安全生產(chǎn)管理亦如此！

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)怎樣控制人的不安全行為(ppt)