深圳市事業(yè)單位人事制度改革概要
深圳市事業(yè)單位人事制度改革概要
基本內(nèi)容
一、事業(yè)單位的基本情況
二、事業(yè)單位改革的基本情況
三、深圳事業(yè)單位人事制度改革的歷程
四、深圳事業(yè)單位人事制度改革的制度設(shè)計
五、深圳事業(yè)單位人事制度改革的步驟安排
六、推進改革的組織機制、措施及需要注意的問題
一、事業(yè)單位的基本情況
（一）事業(yè)、事業(yè)單位、事業(yè)產(chǎn)品

行政機關(guān)
公共服務(wù)產(chǎn)品（主要為非物質(zhì)產(chǎn)品）
事業(yè)單位

企 業(yè) 物質(zhì)產(chǎn)品
一、事業(yè)單位的基本情況
（二）傳統(tǒng)事業(yè)單位的基本特征及其弊端
1、事業(yè)概念模糊化
2、舉辦主體單一化
3、管辦職能一體化
4、資源配置計劃化
5、事業(yè)單位行政化
6、事業(yè)人才干部化

（三）政府公共服務(wù)機制的創(chuàng)新對事業(yè)單位的新 要求
一方面，要求政府提供更好的服務(wù)
另一方面，要求不增加社會成本
所以，現(xiàn)代公共服務(wù)提供機制自身始終不能偏離這兩點基本的要求
事業(yè)單位屬于公共服務(wù)體系的重要組成部分：事業(yè)單位總數(shù)130多萬個，從業(yè)人員2900多萬。70%以上的科研人員、95%以上的教師和醫(yī)生集中在政府出資的事業(yè)單位，各項事業(yè)經(jīng)費支出占政府財政支出30%以上
基本內(nèi)容
一、事業(yè)單位的基本情況
二、事業(yè)單位改革的基本情況
三、深圳事業(yè)單位人事制度改革的歷程
四、深圳事業(yè)單位人事制度改革的制度設(shè)計
五、深圳事業(yè)單位人事制度改革的步驟安排
六、推進改革的組織機制、措施及需要注意的問題
二、事業(yè)單位改革的基本情況
（一）事業(yè)單位機構(gòu)改革

“國家事業(yè)說”
“現(xiàn)代事業(yè)制度說”
“非營利組織說”
“公務(wù)法人說”

公立事業(yè)法人

二、事業(yè)單位改革的基本情況
（二）事業(yè)單位的分類改革
傳統(tǒng)的分類：按行業(yè)分類、按經(jīng)費來源分類和 按職能分類
事業(yè)單位分類體系：行政保障類、社會公益類、開發(fā)經(jīng)營類、其他類
按不同類別的事業(yè)單位確定不同的改革思路
二、事業(yè)單位改革的基本情況


二、事業(yè)單位改革的基本情況
基本內(nèi)容
一、事業(yè)單位的基本情況
二、事業(yè)單位改革的基本情況
三、深圳事業(yè)單位人事制度改革的歷程
四、深圳事業(yè)單位人事制度改革的制度設(shè)計
五、深圳事業(yè)單位人事制度改革的步驟安排
六、推進改革的組織機制、措施及需要注意的問題
三、深圳事業(yè)單位 人事制度改革的歷程
（一）事業(yè)單位人事制度單項改革的經(jīng)驗與教訓：1995年市人事部門按初步確定的人事制度創(chuàng)新的方向，對事業(yè)單位工作人員的考核、任用、獎懲工作提出了改進意見和措施。對事業(yè)單位管理人員任用上，打破干部工人身份界限，逐步取消行政級別；健全和規(guī)范了職務(wù)聘任制和聘期目標責任制與考核制；停止了在事業(yè)單位配置非領(lǐng)導職務(wù)。同時，于1997年完成了全市事業(yè)單位機構(gòu)改革
三、深圳事業(yè)單位 人事制度改革的歷程
（二）事業(yè)單位人事制度改革試點及啟示
第一批4家單位試點：市粵劇團、鹽田區(qū)沙頭角中學、田心小學、市紅會醫(yī)院
第二批34家單位試點：涵蓋衛(wèi)生、教育、城管、科技、勞動、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、體育等系統(tǒng)
試點的啟示：改革才能激發(fā)活力，改革才能提高素質(zhì)，改革才能提高事業(yè)單位的服務(wù)水平和質(zhì)量
深圳的試點經(jīng)驗得到中組部、人事部肯定和推廣。一些兄弟省市借鑒我市的經(jīng)驗進行改革
三、深圳事業(yè)單位 人事制度改革的歷程
（三）事業(yè)單位人事制度配套改革整體方案的確定
市委11號文、市政府137號令——職員制
市政府133號令——雇員制
事業(yè)單位人事制度的基本框架：職員+雇員



基本內(nèi)容
一、事業(yè)單位的基本情況
二、事業(yè)單位改革的基本情況
三、深圳事業(yè)單位人事制度改革的歷程
四、深圳事業(yè)單位人事制度改革的制度設(shè)計
五、深圳事業(yè)單位人事制度改革的步驟安排
六、推進改革的組織機制、措施及需要注意的問題
四、深圳事業(yè)單位人事制度 改革的制度設(shè)計
（一）深圳事業(yè)單位人事制度改革的基本目標
我市事業(yè)單位概況：1800多家事業(yè)單位，67840名在編員工；主要分布在文化、教育、衛(wèi)生、城管等領(lǐng)域

四、深圳事業(yè)單位人事制度 改革的制度設(shè)計
（一）深圳事業(yè)單位人事制度改革的基本目標
全面改革現(xiàn)行的以黨政機關(guān)干部管理方式占主導的事業(yè)單位人事管理體制，根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求和我市事業(yè)單位的實際，建立有利于減輕國家財政負擔和精簡高效、有別于國家公務(wù)員制度和企業(yè)員工制的職員制，形成一套機制健全，功能完善，宏觀上相對規(guī)范、有利于依法管理監(jiān)督，微觀上行業(yè)有別、照顧到不同單位特點，充分體現(xiàn)人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，充滿生機和活力的事業(yè)單位人事制度。

四、深圳事業(yè)單位人事制度 改革的制度設(shè)計
（二）深圳事業(yè)單位人事制度改革的主要內(nèi)容
1、職員制
（1）職位分類——兩大職類
（2）入口公開招聘——公開招聘、選聘
（3）合同管理（考核、培訓）——聘用合同
（4）職位聘任——聘任協(xié)議
（5）工資分配——職位績效工資制
（6）合同解除機制——合同的解除與變更
（7）社會保障——退休待遇不降低
（8）爭議處理——人事爭議仲裁
四、深圳事業(yè)單位人事制度 改革的制度設(shè)計
（二）深圳事業(yè)單位人事制度改革的主要內(nèi)容
2、雇員制
（1）雇員分類——高級雇員、普通雇員
（2）雇員的招聘——公開招聘
（3）雇員的管理——雇用合同
（4）雇員的工資——高級雇員協(xié)議工資制，普通雇員固定工資制
（5）雇員的職業(yè)發(fā)展
（6）雇員的考核獎懲
（7）雇員制的實施——老人老辦法，新人新制度
四、深圳事業(yè)單位人事制度 改革的制度設(shè)計
基本內(nèi)容
一、事業(yè)單位的基本情況
二、事業(yè)單位改革的基本情況
三、深圳事業(yè)單位人事制度改革的歷程
四、深圳事業(yè)單位人事制度改革的制度設(shè)計
五、深圳事業(yè)單位人事制度改革的步驟安排
六、推進改革的組織機制、措施及需要注意的問題
五、深圳事業(yè)單位人事制度 改革的步驟安排
五、深圳事業(yè)單位人事制度 改革的步驟安排
五、深圳事業(yè)單位人事制度 改革的步驟安排
基本內(nèi)容
一、事業(yè)單位的基本情況
二、事業(yè)單位改革的基本情況
三、深圳事業(yè)單位人事制度改革的歷程
四、深圳事業(yè)單位人事制度改革的制度設(shè)計
五、深圳事業(yè)單位人事制度改革的步驟安排
六、推進改革的組織機制、措施及需要注意的問題
六、推進改革的組織機制、措施及需 要注意的問題
六、推進改革的組織機制、措施及需要注意的問題
六、推進改革的組織機制、措施及需要注意的問題

深圳市事業(yè)單位人事制度改革概要