政府采購(gòu)的方法與步驟
政府采購(gòu)的方法與步驟。 2．2．1 政府采購(gòu)的方法 ⑴　公開招標(biāo)，即由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)商進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo) 人通過對(duì)各投標(biāo)人提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因 素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人，并與之簽訂合同的過程。 ⑵　兩階段招標(biāo)，即采購(gòu)活動(dòng)明顯分為兩個(gè)階段：第一階段，采購(gòu)機(jī)構(gòu)就擬采購(gòu)貨物 或工程的技術(shù)、質(zhì)量或其它特點(diǎn)以及就合同條款和供貨條件等廣泛征求建議，并同投標(biāo) 商進(jìn)行談判以確定擬采購(gòu)貨物或工程的技術(shù)規(guī)范；第二階段，采購(gòu)機(jī)構(gòu)依據(jù)第一階段所 確定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行正常的公開招標(biāo)程序，邀請(qǐng)合格的投標(biāo)商就包括合同價(jià)款在內(nèi)的所 有條件進(jìn)行投標(biāo)。 ⑶　選擇性招標(biāo)，即采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)有限數(shù)目的投標(biāo)商投標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即 只有收到了采購(gòu)機(jī)構(gòu)投標(biāo)邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者才可以參加投標(biāo)。 ⑷　尋價(jià)采購(gòu)，即對(duì)幾個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的一種采購(gòu) 方式。 ⑸　單一來(lái)源采購(gòu)，即采購(gòu)實(shí)體在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者 征求建議或報(bào)價(jià)來(lái)采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)。 ⑹　談判采購(gòu)，即采購(gòu)方和買方通過對(duì)合同的細(xì)節(jié)進(jìn)行面對(duì)面的商談從而達(dá)成共識(shí)的 一種采購(gòu)方式。 2．2．2 政府采購(gòu)的步驟 ⑴　選擇政府采購(gòu)方式。政府采購(gòu)方式可分為兩大類：招標(biāo)性采購(gòu)與非招標(biāo)性采購(gòu)。 從我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的角度看，應(yīng)選擇競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式為主，其他采購(gòu)方式相 配合。政府采購(gòu)的招標(biāo)程序如圖8-7所示。 [pic] ⑵　“門檻價(jià)”的確定。所謂“門檻價(jià)”是指符合政府采購(gòu)制度適用范圍的支出單位，其 采購(gòu)規(guī)模達(dá)到規(guī)定的金額必須進(jìn)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格，也是競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的最低限 額。 ⑶　供應(yīng)商的資格確認(rèn)。為了保護(hù)民族工業(yè)、支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展以及進(jìn)行國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng) 濟(jì)調(diào)控和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，凡是在中國(guó)境內(nèi)外注冊(cè)登記的企業(yè)、公司及其他提供貨物 、工程、服務(wù)的自然人和法人均有資格成為我國(guó)政府采購(gòu)的供應(yīng)商。 ⑷　政府采購(gòu)合同的簽訂與履約。一項(xiàng)政府采購(gòu)事宜最終通過政府采購(gòu)合同形式確定 雙方（或多方）當(dāng)事人的責(zé)權(quán)利關(guān)系，該項(xiàng)政府采購(gòu)合同以合同執(zhí)行的方式終結(jié)雙方（ 或多方）當(dāng)事人民事法律責(zé)任。 ⑸　政府采購(gòu)信息的發(fā)布。根據(jù)政府采購(gòu)制度要求，將有關(guān)達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)需要由政 府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的詳細(xì)采購(gòu)信息，或是某項(xiàng)政府采購(gòu)合同的履約詳情，在指定的全國(guó)性 報(bào)刊雜志或?qū)ｉT的政府采購(gòu)信息報(bào)刊上通告公布，這是公開、公平、公正原則的重要體 現(xiàn)。 2．2．3 政府招標(biāo)采購(gòu)流程 ⑴　采購(gòu)單位依據(jù)批準(zhǔn)的購(gòu)置計(jì)劃，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，確定采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù) 量、技術(shù)指標(biāo)，售后服務(wù)要求，交貨時(shí)間，付款條件等采購(gòu)項(xiàng)目要素。并將確定的采購(gòu) 項(xiàng)目報(bào)之本組織采購(gòu)辦（財(cái)務(wù)局）。 ⑵　組織采購(gòu)辦對(duì)采購(gòu)單位報(bào)送的采購(gòu)項(xiàng)目，進(jìn)行審查批復(fù)，并確定采購(gòu)方式，需要 招標(biāo)的，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)下達(dá)招標(biāo)委托書。 ⑶　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)委托書與采購(gòu)單位商榷采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并將最終確認(rèn) 的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)讓采購(gòu)單位文字確認(rèn)。 ⑷　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，報(bào)送組織采購(gòu)辦審批，并由組織采購(gòu)辦確認(rèn)開標(biāo)時(shí) 間或邀請(qǐng)合格供應(yīng)商。 ⑸　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)采購(gòu)辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，出售標(biāo)書。在指定的 時(shí)間、地點(diǎn)，公開開標(biāo)。 ⑹　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，由組織采購(gòu)辦確認(rèn)。 ⑺　評(píng)標(biāo)。依據(jù)采購(gòu)辦確認(rèn)的評(píng)標(biāo)專家名單組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立行使評(píng) 標(biāo)權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中公平、公正的對(duì)待所有投 標(biāo)人，依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，經(jīng)過述標(biāo)（技術(shù)較復(fù)雜項(xiàng)目）、總評(píng)、答 疑承諾、技術(shù)解釋、詳評(píng)、表決等過程，推薦出中標(biāo)候選人、中標(biāo)人。若評(píng)委會(huì)內(nèi)部對(duì) 中標(biāo)人或中標(biāo)候選人存在較大分歧，可推遲定標(biāo)，就分歧問題進(jìn)行必要的考察論證或澄 清，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后確定。 ⑻　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)委會(huì)評(píng)出的結(jié)果，向組織采購(gòu)辦呈報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告，由組織采購(gòu) 辦審批。 ⑼　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)組織采購(gòu)辦批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)報(bào)告發(fā)布中標(biāo)公告并向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo) 通知書。并抄送組織采購(gòu)辦備案。 ⑽　采購(gòu)單位依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放的中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件（副 本）、質(zhì)疑答復(fù)與中標(biāo)人簽訂合同。 ----------------------- 政府采購(gòu)中心 采購(gòu)中心內(nèi)部運(yùn)行 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu) 供應(yīng)商 財(cái)政局業(yè)務(wù)處 采購(gòu)單位 政府采購(gòu)辦公室 圖8-7 政府采購(gòu)的內(nèi)部程序 1 2 3 4 4 5 5 6 7 8 9 10 11 1．提出采購(gòu)申請(qǐng)；2．審批；3．辦理委托手續(xù)；4．自行采購(gòu)或委托采購(gòu)；5．履行采購(gòu) 程序確定供應(yīng)商或通過競(jìng)標(biāo)確定供應(yīng)商；6．簽訂合同；7．提供貨物；8．填制政府采購(gòu) 驗(yàn)收結(jié)算書；9．遞交政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算書、采購(gòu)合同、發(fā)貨票；10．支付貨款；11．提 供標(biāo)書、政府采購(gòu)報(bào)告。
政府采購(gòu)的方法與步驟