WTO與人才戰(zhàn)略
WTO與人才戰(zhàn)略

! 龍新南 內(nèi)容摘要 本文從中國(guó)入世后，人才發(fā)展面臨新環(huán)境新問(wèn)題，闡述了應(yīng)對(duì) &’( 的挑戰(zhàn)，必須 樹(shù)立新的人才理念，培育市場(chǎng)體系，把握人才發(fā)展規(guī)律，加大投入力度。促進(jìn)人才全面發(fā)展，積極開(kāi) 發(fā)和積累人才，充分發(fā)揮人才效益，提高人才素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā) 展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在入世后新世紀(jì)、新階段的騰飛。 關(guān) 鍵 詞 &’( 人才 人才戰(zhàn)略

國(guó)以人興，政以才治。人才問(wèn)題，事關(guān)黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和 長(zhǎng)治久安。我國(guó)加入WTO后，將在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，面臨的問(wèn)題更加突出。江澤民同志指出：“做好加入世貿(mào)組織后的各項(xiàng)應(yīng) 對(duì)工作，人才是關(guān)鍵。”面對(duì)新世 紀(jì)、新階段、新任務(wù)，我們必須有緊迫感，要抓住入世的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā) 人才資源，扎扎實(shí)實(shí)做好我國(guó)的 人才工作，走人才強(qiáng)國(guó)之路。

一、 入世后人才發(fā)展面臨的新環(huán)境新問(wèn)題
1、必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。加入WTO，它不只意味著中國(guó)從有限的對(duì)外開(kāi)放向全面的對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)深刻的歷 史性革命。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，人才全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì) 全球化以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)， 改變了人與人、國(guó)與國(guó)之間相互之間交往的傳統(tǒng)模式。它將使人 與人“零距離”相處。一個(gè)人與另 外一個(gè)人，無(wú)論各在地球的哪個(gè)生產(chǎn)生活方式。只有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全 球化趨勢(shì)，我國(guó)人才發(fā)展才能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
2、必須順應(yīng)“游戲規(guī)則”通用化的趨勢(shì)。加入WTO，中國(guó)已成 為世界大家庭中的一員。WTO 的 規(guī)則，要求我國(guó)人才發(fā)展，必須順 應(yīng)其通用化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng) 和國(guó)際社會(huì)的接軌。人才流動(dòng)問(wèn) 題一直是世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易 談判的重要組成部分。為推動(dòng)自 然人更加自由地流動(dòng)，世貿(mào)組織 專門(mén)就勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化問(wèn)題進(jìn) 行了規(guī)定，為參加成員的公民自 由進(jìn)入各成員就業(yè)市場(chǎng)提供便 利。我們要以加入世貿(mào)組織為契 機(jī)，實(shí)現(xiàn)在政府宏觀調(diào)控下，以市 場(chǎng)為基礎(chǔ)配置人才資源。學(xué)會(huì)用 國(guó)際慣例通用規(guī)則保護(hù)自己，發(fā) 展自己，促進(jìn)與各國(guó)的交流與合 作，建立具有中國(guó)特色的人才管 理配置培養(yǎng)激勵(lì)體系，提高我國(guó)人才參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
3、必須順應(yīng)資源配置市場(chǎng)化 的趨勢(shì)。世貿(mào)組織的宗旨和原則 是促進(jìn)商品貿(mào)易和服務(wù)的自由 化，實(shí)現(xiàn)各種資源和生產(chǎn)要素在 成員之間的自由流動(dòng)和優(yōu)化配 置。入世帶來(lái)新知識(shí)、新觀念，使 求職的環(huán)境和意識(shí)發(fā)生明顯變 化：主動(dòng)尋求流動(dòng)、求職，由尋求 固定職位發(fā)展到智力交流或兼職 服務(wù)、通過(guò)人才中介設(shè)計(jì)職業(yè)生 涯、關(guān)注跨地區(qū)乃至跨國(guó)度的人 才需求等。入世帶來(lái)的更趨激烈 的競(jìng)爭(zhēng)，使用人單位對(duì)人才的選 擇將從屬化向行業(yè)化、專業(yè)化發(fā) 展，打破地域和國(guó)度界線；部分新 興企業(yè)、外資企業(yè)將隨著社會(huì)化 分工把人力資源管理業(yè)務(wù)委托給 人才中介機(jī)構(gòu)；用人單位對(duì)人才 資源的認(rèn)識(shí)，將不再理解為企業(yè) 的投資，而被認(rèn)為是人力資源所 有者對(duì)企業(yè)的投資或企業(yè)吸收的 投資，即人力資本說(shuō)。健全市場(chǎng)體 系，優(yōu)化人才資源配置，使人才資 源配置適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。
4、必須順應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化 的趨勢(shì)。加入 WTO，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā) 展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)理論熱線入新的發(fā)展階段，全球生產(chǎn)、貿(mào) 易、服務(wù)的國(guó)際化程度迅速擴(kuò)張， 物資、資金、技術(shù)、信息、人才等各 類生產(chǎn)要素成為“資源流”，在全 球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，優(yōu)化配置；知 識(shí)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，高新技術(shù)尤 其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使新經(jīng)濟(jì) 時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，也 為資源流動(dòng)提供了重要的基礎(chǔ)條 件，更促使人力資源流取代物資 流，成為第一資源；現(xiàn)代跨國(guó)公司 日益發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)一體化格局 不斷形成，為人才國(guó)際化提供最 直接的動(dòng)因。在全球“國(guó)際人”呈 現(xiàn)出一個(gè)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我國(guó) 人才發(fā)展只有順應(yīng)人競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的趨勢(shì)，才能滿足人才“國(guó)際化”作為“國(guó)際化”的核心組成部分的要求。
加入 WTO 后，中國(guó)人才方面 還存在四個(gè)不適應(yīng)：一、觀念不適 應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們只重視有形的 物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，而忽視無(wú)形的人 才智力資源的開(kāi)發(fā)。浪費(fèi)資金要 追究責(zé)任，而浪費(fèi)人才則無(wú)人問(wèn) 津。沒(méi)有樹(shù)立以人為本，人才是第 一資源的觀念。二、人才素質(zhì)不適 應(yīng)?，F(xiàn)有人才很多缺乏戰(zhàn)略思維 和世界眼光，缺乏通嘵國(guó)際經(jīng)濟(jì) 的“游戲規(guī)則”知識(shí)、缺乏跨文化 操作能力。整體性素質(zhì)不高，創(chuàng)新 性人才不足。三、技能不適應(yīng)。現(xiàn) 有人才缺乏金融、證券、保險(xiǎn)、會(huì) 計(jì)、法律、外資和現(xiàn)代管理等現(xiàn)代 化知識(shí)，跨學(xué)科和前沿學(xué)科人才 較少，高新技術(shù)人才不足。四、人 才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)?，F(xiàn)有人才和勞動(dòng) 力就業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)要求，一些傳統(tǒng)專業(yè)、行業(yè)人員 失業(yè)，而一些新興行業(yè)卻人才匱 乏。人才分布不合理，人才大多集 中在城市尤其是大城市，集中在 沿海，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中西部人才不足。加 入 WTO，在新環(huán)境下面臨諸多新 問(wèn)題，需要我們有針對(duì)性做好人才工作。
二、 實(shí)施人才戰(zhàn)略 應(yīng)對(duì) WTO 挑戰(zhàn) )
1、樹(shù)立新的人才理念，促進(jìn) 人才的全面發(fā)展
人才是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展最寶貴的資源，擁有了人才 國(guó)家發(fā)展就有了重要保障。人類 進(jìn)入 +) 世紀(jì)，國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì) 的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí) 擁有了大批代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展 方向的人才，誰(shuí)就擁有了經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展的前提和條件，也就擁 有了別國(guó)不可比擬的財(cái)富。加入WTO 后，國(guó)外資金大量進(jìn)入我國(guó)，吸納我們的人才，借助我們的 人才去占領(lǐng)我們的市場(chǎng)。對(duì)此，我 們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊 迫感。作為上層建筑的黨政機(jī)關(guān) 要吸納、留住和用好人才，各行各 業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人 才要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，保持主動(dòng)，迎接挑 戰(zhàn)。我們要惜才用才，充分發(fā)揮人 力資源這個(gè)寶貴財(cái)富的作用。
人才是生產(chǎn)力中最具活力的 因素，抓住了人才就把握住了生 產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。辯證唯物主義 和歷史唯物主義告訴我們，生產(chǎn) 力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系又反 作用于生產(chǎn)力。在生產(chǎn)力諸因素 中，勞動(dòng)者是最關(guān)鍵要素。在勞動(dòng) 者中，人才作為勞動(dòng)者中高素質(zhì) 群體，不僅有一般的生產(chǎn)要素所 具有的“生產(chǎn)功能”，而且具有其 他生產(chǎn)要素不具備的“效率功 能”，即人才要素具有提升自身及 其他生產(chǎn)要素質(zhì)量和效率的獨(dú)特 功效。人才是技術(shù)發(fā)明、傳播和應(yīng) 用的前提條件。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng) 的環(huán)境中，人才要素對(duì)技術(shù)進(jìn)步 具有雙重促進(jìn)作用：一可以直接 促進(jìn)本國(guó)的技術(shù)發(fā)明；二影響國(guó) 家從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)的能力和速度。在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān) 系中，人才已成為生產(chǎn)力中最具 有創(chuàng)造力、朝氣和活力的因素，人 才對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著舉足輕重 的作用。
人才是科學(xué)技術(shù)的第一要 素，占領(lǐng)了“人才高地”就把握了 未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。人類社會(huì)的 變革和進(jìn)步，都與科學(xué)技術(shù)的突 破有著密切關(guān)系。然而，科學(xué)技術(shù) 的生命和發(fā)展動(dòng)力，并不來(lái)自其 本身，而是人才的創(chuàng)造力發(fā)展帶 動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。重視科技 的發(fā)展，就必須重視人才。在新的 歷史條件下，必須充分發(fā)揮科技 人才的作用，才能促進(jìn)科技的進(jìn) 一步發(fā)展。生產(chǎn)力的發(fā)展不僅是 量的擴(kuò)大，最為根本的是質(zhì)的提 升，也就是用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不 斷創(chuàng)造先進(jìn)的生產(chǎn)力取代已經(jīng)落 后的生產(chǎn)力。科技是核心，人才是 關(guān)鍵，占領(lǐng)人才高地，才能促進(jìn)社 會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展。
2、培育市場(chǎng)體系，發(fā)揮人才 效益
發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的 基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理有序 流動(dòng)。市場(chǎng)是人才供需的晴雨表， 市場(chǎng)會(huì)促進(jìn)人才的合理有序流 動(dòng)。人才市場(chǎng)的主體是人才和用 人單位。只有推動(dòng)人才和用人單 位兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)， 才能把生產(chǎn)要素的人才，配置到 最合理、最能創(chuàng)造價(jià)值、最有效率 的地方。促進(jìn)人才智力與資本、項(xiàng) 目等生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合，才能 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在人才配置中的基礎(chǔ)性 作用。我國(guó)目前存在的一方面人 才積壓，另一方面人才又不足的 現(xiàn)象，都與人才配置市場(chǎng)化程度 不高有直接或間接的關(guān)系。只有 按市場(chǎng)要求打破人才“單位部門(mén) 所有”，促進(jìn)人才流動(dòng)，才能做到 資源共享。從 +,,+ 年至 +,,- 年， 我國(guó)人才流動(dòng)的基本導(dǎo)向是：向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，提高第三產(chǎn)業(yè)人 才比例；向中小城市流動(dòng)，逐步解 決大城市人才積壓、浪費(fèi)和中小 城市人才缺乏的矛盾；向西部地 區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)人 才的合理分布。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和 企事業(yè)單位之間人才的流動(dòng)，推 動(dòng)科技人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移，改變企 業(yè)人才和技術(shù)力量薄弱狀況；鼓 勵(lì)科研院所人才向本行業(yè)內(nèi)人才 相對(duì)匱乏的單位流動(dòng)，充分發(fā)揮 他們的作用；鼓勵(lì)有農(nóng)業(yè)技術(shù)專 長(zhǎng)的人才到農(nóng)村開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)，對(duì)以 各種形式到農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù) 人才，在政策上予以支持。
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