安全管理論文-對(duì)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的探討
第一章 緒 論 對(duì)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的探討 第一章 緒　　論 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)過程中大量使用新工藝、新材 料，新技術(shù)不斷得到推廣和運(yùn)用，由于管理跟不上規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)新工藝、新材料、新 技術(shù)的安全特性認(rèn)識(shí)不足，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，致使生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，火災(zāi)、爆 炸、空難、化學(xué)品及核泄漏事故等嚴(yán)重威脅著人類的安全和健康。 事故不僅造成經(jīng)濟(jì)上的損失，而且給人類的心靈留下久久的創(chuàng)傷和難以抹去的陰影， 也給個(gè)人、家庭和社會(huì)留下了沉重的包袱和不穩(wěn)定因素。事故的控制有“技術(shù)、管理、教 育”三大對(duì)策措施，其中管理是關(guān)鍵的也是最重要的措施和手段。 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的盲目 指揮、操作人員安全知識(shí)的匱乏、安全管理不到位等所造成的。在事故發(fā)生后，由于企 業(yè)應(yīng)對(duì)事故發(fā)生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法權(quán)益，進(jìn)而造成受害人 與企業(yè)矛盾激化，影響社會(huì)的穩(wěn)定。為了有效實(shí)現(xiàn)減少安全生產(chǎn)事故和保證事故責(zé)任單 位承擔(dān)責(zé)任，以及將事故控制在最低限度內(nèi)的目標(biāo)。筆者研究認(rèn)為，應(yīng)遵循“安全第一， 預(yù)防為主”、“以人為本”的方針，解決好8個(gè)方面的問題就能有效遏制事故的發(fā)生，營(yíng)造 一個(gè)安全、少災(zāi)、無害、和平的環(huán)境。 第二章 安全生產(chǎn)管理的意義 第二章 安全生產(chǎn)管理的意義 2.１ 安全生產(chǎn) 　所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失 的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅 包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)及其它服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)。 安全生產(chǎn)，是要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中保證安全，不是單純?yōu)榘踩踩?，不能?離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)講安全。保證安全生產(chǎn)，本身也是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這也是制訂安全生產(chǎn)的目的之一。 2.２ 管理 管理定義自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字 面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對(duì)一定范圍的人員及事務(wù)進(jìn) 行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴(yán)格地表達(dá)出管理本身所具有的完整含義 。 關(guān)于管理的定義，至今仍未得到公認(rèn)和統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來，許多中外學(xué)者從不同的角度 出發(fā)，對(duì)管理作出不同的解釋，其中較有代表性的有： 管理學(xué)家赫伯特A西蒙（Herbert A Simon）認(rèn)為“管理就是決算”。 當(dāng)前，美國(guó)、日本以及歐洲各國(guó)的一些管理學(xué)著作或管理教材中，也對(duì)管理有不同的 定義，如： “管理就是由一個(gè)或者更多的人來協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，以便收到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能收 到的效果而進(jìn)行的活動(dòng)?！?“管理就是計(jì)劃、組織、控制等活動(dòng)的過程。” “管理是籌劃、組織 第二章 安全生產(chǎn)管理的意義 和控制一個(gè)組織或一組人的工作?！?“給管理下一個(gè)廣義而又切實(shí)可行的定義，可把它看成是這樣的一種活動(dòng)，即它發(fā)揮某些 職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質(zhì)資源，來實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)?！?“管理就是通過其他人來完成工作?！?上述定義可以說是從不同的側(cè)面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某 一方面的屬性。但可以對(duì)“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個(gè)概念的內(nèi)涵和外延， 即： 管理是指一定組織中的管理者，通過實(shí)施計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制 等職能來協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過程。 2.３ 安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)管理是管理學(xué)的一個(gè)重要分支，是管理學(xué)原理和安全生產(chǎn)原理結(jié)合的產(chǎn)物 。因此，安全生產(chǎn)管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制 的一系列活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理有宏觀安全生產(chǎn)管理和微觀安全生產(chǎn)管理。宏觀安全生產(chǎn) 管理是大安全概念，它把體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動(dòng)都包含于安全管理的范疇 。微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè) 單位所進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。 安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的 一個(gè)重要分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的 資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，保護(hù)生產(chǎn)資料，保障財(cái)產(chǎn)不受損 失，是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常 第二章 安全生產(chǎn)管理的意義 生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。 安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，學(xué)習(xí)和宣傳安 全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí),增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的法制觀念和安全意識(shí)， 從我做起，消除身邊事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的。 　　如果安全生產(chǎn)做不好，對(duì)企業(yè)的商譽(yù)、項(xiàng)目的投標(biāo)、市場(chǎng)的準(zhǔn)入等方面都將起到負(fù) 面的影響，安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的綜合體現(xiàn)，因此，安全也是生產(chǎn)力 。長(zhǎng)期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注 意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。 因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長(zhǎng)期保 持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。 安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部 必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一 個(gè)職工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全 生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣 、成效。安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理 弊病的總暴露。 安全管理問題，既有人對(duì)物的管理，又有人對(duì)人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的 多元復(fù)雜的多矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個(gè)中心課題，變縱 向?yàn)闄M向綜合；進(jìn)行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測(cè)；推行反饋原 則進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等。 現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵(lì)人 的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。而人的意識(shí)、價(jià)值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。 安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全 管 第二章 安全生產(chǎn)管理的意義 理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的管 理，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓勞動(dòng)者人人主動(dòng)參與安全工作,使其 達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個(gè)分散的指頭握成一個(gè)拳頭，使之能產(chǎn)生更大的 合力。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理 由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法得到迅速推廣,這些也極大的提高了安全生 產(chǎn)管理能力和效率，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。 2.4 安全生產(chǎn)管理的重要性以及意義 ａ、從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度看加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的必要性。 馬克思主義認(rèn)為，人民群眾市歷史的創(chuàng)造者。生產(chǎn)活動(dòng)是人類最基本的活動(dòng)，是人 類一切活動(dòng)的基礎(chǔ)；人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料都是勞動(dòng)群眾創(chuàng)造的，那么實(shí) 現(xiàn)勞動(dòng)者的安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，推動(dòng)歷史前進(jìn)。 從政治上講，安全生產(chǎn)是保障人權(quán)和保護(hù)人們的一項(xiàng)基本策略，我國(guó)憲法規(guī)定，我 國(guó)是由“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家” 。勞動(dòng)人民是國(guó)家的主人，他們通過生產(chǎn)勞動(dòng)為國(guó)家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，國(guó)家將把 勞動(dòng)人民在生產(chǎn)過程中的安全放在重要的地位，為此國(guó)家專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《勞 動(dòng)法》等一系列安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，來保護(hù)勞動(dòng)人民在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的根本權(quán)益 ，實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。 從經(jīng)濟(jì)上講，安全生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要條件。生產(chǎn)力 是由人的因素和物的因素構(gòu)成的，而人的因素是主體，在構(gòu)成生產(chǎn)力諸要素中起主導(dǎo)作 用。在構(gòu)成生產(chǎn)力物的因素中，勞動(dòng)資料占有重要地位，其中生產(chǎn)工具的作用尤為突出 ，社會(huì)越向前發(fā)展，其作用與意義也就越大，從 第二章 安全生產(chǎn)管理的意義 原始人的石刀、石斧到現(xiàn)代生活中的自動(dòng)控制系統(tǒng)，無非都是生產(chǎn)工具，都是人的勞動(dòng) 器官的延長(zhǎng)，而且要靠人去操作使用。我們要保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的還是保障勞 動(dòng)者的安全，保護(hù)他們的生命和健康。 從社會(huì)影響來看，安全生產(chǎn)關(guān)系到社會(huì)的安定。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，尤其是對(duì)于我 們中國(guó)這樣一個(gè)具有傳統(tǒng)美德，重視家庭生活的國(guó)家來說，如果某個(gè)家庭的一名成員因 生產(chǎn)事故而傷殘或死亡，將造成這個(gè)家庭的極大不幸，傷亡一名職工，對(duì)其父母、妻子 、兒女、親戚、朋友都會(huì)是極大的損失，必將造成心靈的創(chuàng)傷，帶來不安定因素。 由上可看出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是社會(huì)賦予的神圣使命，是人類進(jìn) 步和發(fā)展的保證，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必須把它抓實(shí)抓好，決不能 掉以輕心。 ｂ、從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀看，加強(qiáng)安全生產(chǎn)不僅十分必要，而且非常迫切。 2002年12月2日9時(shí)10分，山西臨汾市堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)陽泉溝煤礦發(fā)生一起特大瓦斯 爆炸事故，造成30人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元。 2004年2月23日6時(shí)10分，黑龍江省雞西市煤業(yè)集團(tuán)穆棱公司百興煤礦發(fā)生一起特大 瓦斯爆炸事故，造成37人死亡（其中女工2人），直接經(jīng)濟(jì)損失246萬元。 2004年6月3日，邯鄲縣鴻達(dá)煤礦發(fā)生一起特大瓦斯燃燒事故，共死亡１４人。 2004年10月4日廣西壯族自治區(qū)欽州市浦北縣石水鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺炮竹廠發(fā)生特大爆炸事故， 32人死亡，1人失蹤，53人在醫(yī)院接受治療，其中重傷13人。 2004年河南大平煤礦"10.20"瓦斯爆炸事故截止11月9日7時(shí)已找到147名遇難者，還 有1人下落不明。 第二章 安全生產(chǎn)管理的意義 2004年11月11日12時(shí)，河南省平頂山市魯山縣新生煤礦南店報(bào)廢井區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸 事故，經(jīng)搶救，6人受傷送往醫(yī)院救治，33人遇難。 不勝枚舉的事故，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，血的教訓(xùn)，慘痛的經(jīng)歷告訴我 們：安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全狀況急待改善，加強(qiáng)安全生產(chǎn)不僅十分必要，而且非常迫 切。 ｃ、安全生產(chǎn)管理的意義。 　實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理是控制和減少事故的重要手段，一方面通過宏觀的安全生 產(chǎn)管理來解決全社會(huì)共性的問題。安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍問題，是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 局今年深入研究思考的六個(gè)具有全局性和戰(zhàn)略意義的重要問題之一。安全生產(chǎn)宣傳教育 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，把安全意識(shí)融入社會(huì)公眾的日常生活當(dāng)中，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全 ”的輿論氛圍，是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。在全國(guó)開展創(chuàng)建平安城市活動(dòng)，著力宣 傳安全生產(chǎn)，積極開創(chuàng)安全生產(chǎn)的良好局面和營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍，非常及時(shí)，意 義深遠(yuǎn)。它適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，也適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。 因?yàn)殡S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，人流、物流、信息流、都相對(duì)集中于城市，所以 只有使每一個(gè)城市都成為平安的城市，我們國(guó)家安全生產(chǎn)的狀況才會(huì)實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn) 。政府采取一系列的行之有效的措施來推動(dòng)這一活動(dòng)的開展。另一方面通過推進(jìn)企業(yè)安 全生產(chǎn)管理，提高廣大干部職工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平，控制和減少事故隱患、杜 絕“三違”現(xiàn)象。同時(shí)，推行現(xiàn)代安全管理來滿足現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，降低人類利 用技術(shù)的生命、健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)?？傊?，只有不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，搞好安全 生產(chǎn)管理工作，才能有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。 第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起和快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，造成 了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來了極大危害，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受 到了極大的挑戰(zhàn)： 1、它不是一種全面的、系統(tǒng)的安全管理，存在著一定的局限性。例如，現(xiàn)階段我們 強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全的原則，在安全生產(chǎn)責(zé)任制中規(guī)定了企業(yè)各個(gè)部門、各級(jí)人員 應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但實(shí)際上抓安全的除去專職的安全干部外，就是車間抓生產(chǎn)的干部，而廣 大的設(shè)計(jì)、工藝人員一般很少去問津安全工作。再如，企業(yè)里的安全生產(chǎn)工作，絕大多 數(shù)只是落實(shí)在產(chǎn)品、零件的生產(chǎn)加工過程，而對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、施工工藝的編制、成...
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