第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度

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清華大學(xué)卓越生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)高級(jí)研修班

綜合能力考核表詳細(xì)內(nèi)容

第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度
第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度 本章考情分析   在最近3年的考試中,本章的平均分值為3分,2002年的分值為4分。   2002教材的主要變化體現(xiàn)在第三節(jié):  ?。?)對(duì)"應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的情形"進(jìn)行了徹底地調(diào)整(注意多選題);  ?。?)取消了原國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批、確認(rèn)制度,增加了"國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的 核準(zhǔn)制和備案制"(重點(diǎn));  ?。?)增加了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的法律責(zé)任(注意《證券法》的綜合題)。2003年 教材沒(méi)有變化。   本章考點(diǎn)相對(duì)集中、重點(diǎn)突出,考生應(yīng)熟練掌握最近3-5年的試題,注意2002年以 前有關(guān)"資產(chǎn)評(píng)估"的試題與現(xiàn)行規(guī)定不符,不要戀戰(zhàn)。   最近3年題型題量分析 |題 型 |2000年 |2001年 |2002年 | |單項(xiàng)選擇題 |1題1分 |1題1分 |1題1分 | |多項(xiàng)選擇題 |2題2分 | |2題2分 | |判斷題 | |1題1分 |1題1分 | |合 計(jì) |3題3分 |2題2分 |4題4分 |   本章考點(diǎn)精講   一、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理(P65)   1、合并、分立(2002年新增)   2、消費(fèi)性資金的使用   【例題1】發(fā)生虧損的國(guó)有企業(yè)不得購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)。(?。?001年)   【答案】√   4、對(duì)外投資(P70)   【例題2】某國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)總額為人民幣6.4億元,現(xiàn)該企業(yè)對(duì)外投資為人民幣 1.2億元,其再次對(duì)外投資的數(shù)額不得超過(guò)人民幣( )億元。(1999年)   A.3.2     B.2.64     C.2     D.1.36   【答案】C   【解析】國(guó)有企業(yè)累計(jì)對(duì)外投資不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%,因此,該企業(yè)再次 對(duì)外投資的數(shù)額不得超過(guò):6.4×50%-1.2=2(億元)。   【例題3】甲國(guó)有企業(yè)注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元,2000年1月向乙國(guó)有企業(yè)投資1000萬(wàn)元 ,2000年末甲國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)為8000萬(wàn)元。2001年初,甲企業(yè)計(jì)劃向丙國(guó)有企業(yè)投資 。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,甲企業(yè)對(duì)丙企業(yè)的投資不得超過(guò)(?。┤f(wàn)元。   A.1000   B.1500   C.2200   D.3000   【答案】D   【解析】企業(yè)累計(jì)對(duì)外投資不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%,因此甲企業(yè)對(duì)丙企業(yè)的 對(duì)外投資不得超過(guò)8000×50%-1000=3000(萬(wàn)元)。   二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的范圍和原則(P67)   1、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的范圍   國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是指對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及(與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的)經(jīng)營(yíng)權(quán)、 使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為,產(chǎn)權(quán)界定的范圍不包括債權(quán)。   【例題4】國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的(?。┑臍w屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為 。   A.所有權(quán)   B.經(jīng)營(yíng)權(quán)   B.使用權(quán)   D.債權(quán)   【答案】ABC   2、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則  ?。?)國(guó)家所有、分級(jí)分工管理原則  ?。?)"誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)"的原則   三、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定原則(歷年考試的重點(diǎn))(P68-70)   1、事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)的界定   凡是國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)單位"創(chuàng)辦的或者所屬的"事業(yè)單位,其占有使用的資產(chǎn)全 部屬于國(guó)有資產(chǎn);非國(guó)家機(jī)關(guān)及非國(guó)有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位,凡是由國(guó)家投入的資 產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)。   2、全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定(第2、3、4條)  ?。?)以全民所有制企業(yè)擔(dān)保,完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè), 其收益積累的凈資產(chǎn),界定為國(guó)有資產(chǎn)。   (2)全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn),界定為國(guó)有資產(chǎn)。   3、集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定(第1、2、3、4、5、7條)  ?。?)國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有制權(quán)益,其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。   【解釋】政府、國(guó)有企業(yè)為安置待業(yè)青年、企業(yè)下崗人員撥給或者投入集體企業(yè)的 資產(chǎn),明確是無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)ɑ蛘哂袃斵D(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)到其資產(chǎn)原值的),該資產(chǎn) 及其收益形成的所有制權(quán)益,其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。  ?。?)全民所有制企業(yè)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)資 創(chuàng)辦的"以集體企業(yè)名義"注冊(cè)登記的企業(yè),界定為國(guó)有資產(chǎn);   【解釋】不管是以誰(shuí)的名義注冊(cè)登記的,誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán),東西屬于國(guó)有企業(yè) 的,肯定界定為國(guó)有資產(chǎn)。   (3)集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)政策、規(guī)定享受的優(yōu)惠,包括以稅還貸、 稅前還貸和各種減免稅所形成的所有制權(quán)益的界定(重點(diǎn)掌握)   【解釋】  ?。?)1993年6月30日前形成的,其產(chǎn)權(quán)全部歸勞動(dòng)者集體所有;   (2)1993年7月1日后形成的:屬于國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款部分,全部界定為國(guó)有 資產(chǎn);享受減免稅形成的資產(chǎn)中,(只有)列入"國(guó)家扶持基金"等投資性的減免稅部分 界定為國(guó)有資產(chǎn)。   集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí),改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中:  ?。?)國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款全部界定為國(guó)家股;  ?。?)在各種減免稅形成的資產(chǎn)中:   ① 列為"國(guó)家扶持基金"等投資性的減免稅部分界定為國(guó)家股;  ?、?其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。   【例題5】1998年某集體企業(yè)改組為股份制企業(yè),改組前稅前還貸形成的1000萬(wàn)元資 產(chǎn)中,國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款為400萬(wàn)元,各種減免稅形成的資產(chǎn)為600萬(wàn)元,其中列 為"國(guó)家扶持基金"的減免稅部分為100萬(wàn)元,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)界定為國(guó)家股的數(shù)額為( ?。┤f(wàn)元。   A.100   B.400   C.500   D.1000   【答案】C   【解析】  ?。?)國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款(400萬(wàn)元)全部界定為國(guó)家股;   (2)在各種減免稅形成的資產(chǎn)中:  ?、?列為"國(guó)家扶持基金"等投資性的減免稅部分(100萬(wàn)元)界定為國(guó)家股;  ?、?其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。  ?。?)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn),全民單位"只提供擔(dān)保的",不界定為國(guó)有 資產(chǎn);但履行了連帶責(zé)任的,全民單位應(yīng)予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。   【解釋】甲集體企業(yè)向銀行貸款100萬(wàn)元,國(guó)有企業(yè)乙提供連帶保證。如果甲集體企 業(yè)自己清償?shù)你y行貸款(國(guó)有企業(yè)未履行保證責(zé)任),則這100萬(wàn)元形成的資產(chǎn)屬于集體 企業(yè)所有;如果甲集體企業(yè)不能清償銀行貸款,乙企業(yè)向銀行還本付息110萬(wàn)元,則乙企 業(yè)應(yīng)當(dāng)向集體企業(yè)予以追索或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。  ?。?)集體企業(yè)無(wú)償占用國(guó)有土地的,改組為股份制企業(yè)時(shí),國(guó)有土地折價(jià)部分形成 的國(guó)家股份,界定為國(guó)有資產(chǎn)。   【解釋】   (1)集體企業(yè)"無(wú)償"占用國(guó)有土地的,在改組為股份制企業(yè)時(shí),國(guó)有土地的折價(jià)部 分界定為國(guó)有資產(chǎn);  ?。?)如果集體企業(yè)"有償"占用國(guó)有土地的,在改組為股份制企業(yè)時(shí),國(guó)有土地的折 價(jià)部分不屬于國(guó)有資產(chǎn)。   【例題6】某集體企業(yè)在改組為股份制企業(yè)時(shí),經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn),其全部資產(chǎn)額為人 民幣5000萬(wàn)元。在該企業(yè)的資產(chǎn)中,1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬(wàn)元 ;由國(guó)有企業(yè)擔(dān)保,通過(guò)銀行貸款形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬(wàn)元,該貸款已由集體企業(yè) 還清;集體企業(yè)原無(wú)償使用國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)人民幣3000萬(wàn)元。根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界 定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定,該集體企業(yè)資產(chǎn)中,應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額為人 民幣(?。┤f(wàn)元。 (1999年)   A.1000      B.2000     C.3000    D.5000   【答案】C   【解析】  ?。?)1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)(1000萬(wàn)元)不屬于國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定 ,集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí),對(duì)于改組前稅前還貸形成的資產(chǎn),1993年6月30日前形 成的,其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有,不界定為國(guó)有資產(chǎn)。  ?。?)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn)(1000萬(wàn)元),全民單位只提供擔(dān)保的,不 界定為國(guó)有資產(chǎn)。  ?。?)集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí),國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份(3000萬(wàn)元 ),界定為國(guó)有資產(chǎn)。   【例題7】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定,下列資產(chǎn)中,應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資 產(chǎn)的是(?。?。 (2001年)   A.國(guó)有企業(yè)為安置企業(yè)下崗人員無(wú)償投入集體企業(yè)的資產(chǎn)   B.國(guó)有獨(dú)資公司投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊(cè)登記的企業(yè)的資產(chǎn)   C.集體企業(yè)由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)   D.集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)有償占用的國(guó)有土地折價(jià)形成的資產(chǎn)   【答案】B   【解析】  ?。?)國(guó)有企業(yè)為安置企業(yè)下崗人員投入集體企業(yè)的資產(chǎn),明確是無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)ɑ蛘哂?償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)到其資產(chǎn)原值的),其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有;   (2)全民所有制企業(yè)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)資 創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊(cè)登記的企業(yè),界定為國(guó)有資產(chǎn);   (3)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn),全民單位只提供擔(dān)保的,不界定為國(guó)有資 產(chǎn)。   【例題8】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)規(guī)定,下列資產(chǎn)中,應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的有 (?。?(1998年)   A.國(guó)家機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)   B.由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保,完全用借入資金投資創(chuàng)辦的企業(yè),其收益積累的凈資產(chǎn)   C.由國(guó)有企業(yè)提供一般保證,集體企業(yè)利用銀行借款積累形成的資產(chǎn)   D.國(guó)有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員而無(wú)償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)   【答案】AB   【解析】   (1)凡是國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位,其占有使用的資產(chǎn) 全部屬于國(guó)有資產(chǎn),因此選項(xiàng)A是正確的;  ?。?)以全民所有制企業(yè)擔(dān)保,完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè), 其收益積累的凈資產(chǎn),界定為國(guó)有資產(chǎn),因此選項(xiàng)B是正確的;   (3)集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn),全民單位只提供擔(dān)保的,不界定為國(guó)有資 產(chǎn),但履行了連帶責(zé)任的,全民單位應(yīng)當(dāng)予以追索清償或者協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。因此,選項(xiàng) C是錯(cuò)誤的;  ?。?)國(guó)有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員投入集體企業(yè)的資產(chǎn),明確是無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)ɑ蛘哂?償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)到其資產(chǎn)原值的),其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有,不界定為國(guó)有 資產(chǎn)。因此,選項(xiàng)D是錯(cuò)誤的。   【例題9】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定,下列資產(chǎn)中,應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資 產(chǎn)的有( )。(2002年)   A.國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)   B.集體企業(yè)使用銀行貸款資金由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任所形成的資產(chǎn)   C.國(guó)有企業(yè)以從中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)分得的利潤(rùn)再投資所形成的資產(chǎn)   D.國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)直接向新設(shè)立的股份有限公司投資形成的資產(chǎn)   【答案】ACD   【解析】集體企業(yè)使用銀行貸款資金由國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任所形成 的資產(chǎn),歸集體企業(yè)所有。   【例題10】2000年某集體企業(yè)改組為股份制企業(yè),改組前稅前還貸形成的1000萬(wàn)元 資產(chǎn)中,國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款為600萬(wàn)元,各種減免稅形成的資產(chǎn)為400萬(wàn)元,其中 列為"國(guó)家扶持基金"的減免稅部分為300萬(wàn)元,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,下列選項(xiàng)中,符合我國(guó)有 關(guān)法律規(guī)定的是(?。?。   A.國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款600萬(wàn)元全部界定為國(guó)家股   B.各種減免稅形成的資產(chǎn)400萬(wàn)元全部界定為國(guó)家股   C.列為"國(guó)家扶持基金"的減免稅部分300萬(wàn)元界定為國(guó)家股   D.其他減免稅部分100萬(wàn)元界定為企業(yè)資本公積金   【答案】ACD   【解析】集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí),改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中:  ?。?)國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款(600萬(wàn)元)全部界定為國(guó)家股;  ?。?)在各種減免稅形成的資產(chǎn)中:  ?、?列為"國(guó)家扶持基金"等投資性的減免稅部分(300萬(wàn)元)界定為國(guó)家股;  ?、?其他減免稅部分100萬(wàn)元界定為企業(yè)資本公積金。   四、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形(P72)   占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位,發(fā)生以下情形的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定:   (1)與外方合資、合作的;  ?。?)實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的;  ?。?)發(fā)生兼并、拍賣(mài)等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的。   【解釋】國(guó)家機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位不得投資創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。   【例題11】根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度規(guī)定,國(guó)有企業(yè)甲發(fā)生的下列情形中,必須 進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的是(?。?。   A.與境外乙公司成立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)   B.甲企業(yè)實(shí)行股份制改造   C.甲企業(yè)與丙企業(yè)聯(lián)營(yíng)   D.甲企業(yè)被丁企業(yè)兼并   【答案】ABCD   五、產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序(P72-73)   考生應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部矛盾和外部矛盾的處理原則:   1、內(nèi)部矛盾(全民所有制單位之間產(chǎn)生的糾紛)   由當(dāng)事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商不能解決的,應(yīng)向同級(jí)或者共同上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部 門(mén)申請(qǐng)調(diào)解和裁定,必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定,但最終裁定權(quán)由國(guó)務(wù)院行使; 但不能引入司法程序。   【例題12】A市的全民所有制單位甲與B市的全民所有制單位乙因?qū)?..
第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度
 

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