我國人力資源現(xiàn)狀分析及開發(fā)與管理策略研究
我國人力資源現(xiàn)狀分析及開發(fā)與管理策略研究（一） ---------------------------------------------------------------------------- ---- 博銳管理沙龍 ，2001年11月30日，作者：王志棠，編輯： 第一部分：中國的管理發(fā)展與人力資源 一、中國目前人力資源的現(xiàn)狀 目前我國的經(jīng)濟在飛速發(fā)展，正在向經(jīng)濟強國的方向進軍，所取得的成績也得到世人矚 目，這是一方面。另一方面，也要清醒地看到，我國在發(fā)展中還有許多不規(guī)范的地方， 在不少地方還沒有進入規(guī)律性的發(fā)展。人力資源的開發(fā)與管理在發(fā)達國家已有六七十年 ，我們以前一直沿用傳統(tǒng)的人事管理模式，真正當代意義上的人力資源開發(fā)與管理才起 步幾年。我們無論在理論上還是在實踐上都欠缺太多，然而我們又必須面對撲面而來的 嚴峻挑戰(zhàn)。這一切都意味著，如果我們不抓緊對人力資源的開發(fā)和管理，很可能在10年 內我們的經(jīng)濟將會因此而受到影響。據(jù)報道，到1997年底，我國從業(yè)人員6.9億，已登記 失業(yè)人員577萬，下崗待業(yè)人員635萬，失業(yè)率為7%。 盡管我國的自然資源，如耕地、森林、煤礦、石油等人均占有量均低于世界平均水平， 但是人力資源卻十分豐富。中國是世界上人口最多的國家，目前有12億多人。人力資源 總數(shù)為7．l億左右，約占世界人力資源總數(shù)的30％以上。盡管我國有著巨大的人力資源 的數(shù)量，但是總體素質卻比較低。據(jù)初步統(tǒng)計，我國每百萬人口中科技人員僅相當于發(fā) 達國家的3％，每百萬人口中在校大學生數(shù)僅是發(fā)達國家70年代平均水平的3％－4％。而 我國人力資源的利用率則更低，僅為發(fā)達國家的1％－2％。 除了歷史原因造成我國人力資源素質較低外，在人力資源的管理方法和方式上也存在一 些問題，嚴重地制約了人力資源的開發(fā)與管理。其中，一是大量的勞動力處于與生產(chǎn)資 料分離和半分離的狀態(tài)下；二是就業(yè)的勞動人口的勞動生產(chǎn)率低下，這既有科技落后方 面的原因，也有管理制度和管理方法的原因；三是我國的教育和再教育工程還有待于向 與我國地位相符合的方向發(fā)展，尤其是再教育工程，我國與發(fā)達國家的差距還比較大； 四是我國的人力資源在地區(qū)、行業(yè)以及城鄉(xiāng)之間的分布極不平衡。 我國政府對開發(fā)人力資源的方向一直是明確的，并通過中央和地方政府以及企、事業(yè)單 位等，用教育培訓等手段使我國人力資源的素質有了較大的提高。但是在取得成績的同 時還必須看到，我國在人力資源開發(fā)和管理方面仍存在著不少問題。主要體現(xiàn)在以下幾 個方面。 1．使用方面 在傳統(tǒng)思維方式的影響和用工體制下，有相當一部分人不能根據(jù)自己的特點、愛好和理 想來選擇合適的工作單位。在不少單位里可以發(fā)現(xiàn)，有的人如果不改行，可能會成為一 個非常優(yōu)秀的工程師，但是現(xiàn)在在做普通的管理工作；有的人如果不放棄原來所學的專 業(yè)，很可能已經(jīng)成為化工專家了，但是現(xiàn)在在機關里只當一名處長。這不僅造成了人才 的浪費，給國家?guī)砹司薮蟮膿p失，更重要的是國家白白在這個專業(yè)里進行了大量的前 期投資和努力。 為什么會出現(xiàn)這種情況呢？這又是在人力資源管理上的一些弊端。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我 國50年代的大學生現(xiàn)在留在專業(yè)領域里的人相對比較多，但是他們中有許多人都到了退 休的年齡；60年代的大學生在專業(yè)領域里的數(shù)量也不少，但是他們中絕大多數(shù)人的知識 已經(jīng)老化；而70年代后期和8O年代中前期的大學生里有相當一部分現(xiàn)在已不干本行了， 有的被提升為領導，有的則到了另外專業(yè)領域，有的去經(jīng)商了…… 2．開發(fā)方面 我國有1億多人是文盲或半文盲；全國人口平均受教育水平剛剛是小學畢業(yè)；盡管我國有 近3000萬專業(yè)技術人員，但是他們只占人口總數(shù)的2．3％，與發(fā)達國家的10％－20％還 有很大差距；我國的專業(yè)技術人員普遍存在知識老化，缺乏創(chuàng)新意識和思維；高級管理 人才和高新技術人才嚴重短缺；對人力資源的資本投資低于世界平均水平……這些都使得 我國人力資源的開發(fā)迫在眉睫。 3．調節(jié)方面 由于缺少市場調節(jié)的功能，加之許多單位在分配上的平均主義，因此人們在求職過程中 熱衷于尋找地理位置優(yōu)越的地區(qū)和福利待遇較好的單位。盡管政府下大力氣采取了不少 措施以控制人才的不平衡分布，但是收效甚微，現(xiàn)在仍有很多急需人才的單位、地區(qū)得 不到所需的人才，這些都嚴重地束縛了社會和經(jīng)濟的平衡發(fā)展。另外，傳統(tǒng)的就業(yè)方式 和管理方法也使得國有企、事業(yè)單位的人才合理流動難以實現(xiàn)。 4．管理方面 管理思維僵化。有不少單位還存在著“我是管你的，你就必須聽我的”的傳統(tǒng)思維方法。 創(chuàng)新思想缺乏，創(chuàng)造意識不強。不少管理者還是習慣于“文件上怎樣說，我就怎樣做，這 樣就不會犯錯誤”。有些單位管理方法單調，尤其是對人的管理生硬，不講情理，不會科 學管理。如年底考核時，不管是高級管理者或中層管理人員，還是普通員工，統(tǒng)統(tǒng)用一 個標準，不分層次的“德、能、勤、績”來進行考核。許多單位對于人才和人力資源的管 理還處于比較原始的命令式的管理模式中，以至于出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題，發(fā)生了 許多不該發(fā)生的事情。如有的單位不能解決職工生活方面的問題，導致職工破壞單位設 施、傷害單位領導等事件；管理者的本身素質不高，給現(xiàn)代的人力資源管理帶來極大的 負面影響。 5．科技方面 在現(xiàn)代人力資源開發(fā)中有一個特點是大量使用計算機。目前我國的計算機普及加速，尤 其是以極快的速度進人家庭。這應該說是個非常好的開端。但是我們計算機的開發(fā)使用 率還是相當?shù)偷?，盡管計算機數(shù)量很多，但是有相當一部分是在當作打字機使用，真正 把計算機運用到實際管理工作中的不多。在計算機的應用上，我們現(xiàn)在送上網(wǎng)的信息是 O．l％，收到的信息也僅是0．5％，而有不少上網(wǎng)的卻是在網(wǎng)上聊天等。我國的高科技 產(chǎn)業(yè)占整體產(chǎn)業(yè)的10％，但是利稅只有8％。這與發(fā)達國家根本不能比。 我國人力資源現(xiàn)狀分析及開發(fā)與管理策略研究（二） ---------------------------------------------------------------------------- ---- 博銳管理沙龍 ，2001年11月30日，作者：王志棠，編輯： 二、我國人力資源的“富有”與“貧瘠” 1998年10月英國首相布萊爾訪問中國，說：中國的人力資源有兩個特點：一是人力資源 “RICH（富）”，二是人力資源“POOR（窮）”。我理解他所說的RICH是指我國的人力資源 豐富，而P00R則是指我們人力資源的素質還不高。 我國的人口基數(shù)很大，如果人力資源的素質高，會有巨大的創(chuàng)造力，同時給社會帶來巨 大的財富。但事實上我們的人力資源素質并不高。無數(shù)事實和經(jīng)驗告訴我們：沒有開發(fā) 的人力資源不但不是寶貴的資源，反而有可能成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的包袱。這么多的人 要吃、要穿、要住、要使用其他資源，我們面臨著自然資源短缺的嚴峻考驗。在中國這 樣一個其他資源人均占有量較低的國家，如果我們不搞現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理，合理 地去配置人力資源，用開發(fā)了的人力資源去創(chuàng)造足夠的物質基礎和財富來滿足巨大的人 口需求，中國要想成為世界強國的目標就不會實現(xiàn)。目前我國的總體發(fā)展不錯，但是我 們應清楚地認識到四大發(fā)明早已成為歷史。雖然我們的先人發(fā)明了活字印刷，但到現(xiàn)在 這個領域里再沒有新的發(fā)明，而是外國人在此基礎上發(fā)明了打字機、電腦，首先采用電 腦排版；我們的先人發(fā)明了火藥，但此后是外國人發(fā)明了槍、炮、導彈、火箭。 我們這樣一個偉大的民族再也不能長時間沒有自己的發(fā)明了。而我們要發(fā)明、要創(chuàng)造， 就必須有高素質的整體人力資源，有一大批高級管理者，有向世界水平?jīng)_擊的頂尖級科 學家和科技人員。我們不能再認為我國的經(jīng)濟增長速度達到了8％、10％就了不起了。要 清楚地認識到我國的國民生產(chǎn)總值70000億人民幣和美國70000億美元的概念是不一樣的 。雖然我國增長速度是10％，美國增長1．2％都一樣是7000億人民幣。但美國穩(wěn)步增長 1．2％卻是對我們的挑戰(zhàn)，因為他只有2億人，而我國卻有12億多人。所以我國的人力資 源開發(fā)應緊緊地圍繞著經(jīng)濟發(fā)展和資金的初期積累。這樣才能使我國在21世紀中葉進入 中等發(fā)達國家的行列。 人是一個非常復雜的群體，盡管都在同一塊土地上生長，長出來的卻有鮮花，有野草， 也有毒苗。由于人力資源素質的低下，使我們生活中還存在許多令人感到遺憾的事情。 如街道上電話亭的玻璃被砸壞，電話機不知去向；公共場所的水龍頭被人卸走，出水口 堵上了木頭；路邊下水井的蓋被人偷走去賣錢，留下一個個危險的陷阱；飛機上有人用 手機打電話，令旁人心驚膽顫，就連剛剛開館的海洋館也沒能幸免，鯊魚模型的牙齒被 掰掉；將動物拉出水面，照相機閃光燈的頻頻強光使一些魚的眼睛紅腫、看不見東西， 等等。 這些都明顯地表明，我國的人力資源素質現(xiàn)在仍比較低。素質低并不意味著不聰明。其 實中國人是比較聰明的，而且也肯吃苦，但是人們配合上還不默契。今后的世界將是全 球化的經(jīng)濟，經(jīng)濟一體化的全球。不是一對一的較量，而是公司之間、地區(qū)之間、民族 之間、國家之間的整體競爭。這是一個整體性的運作和發(fā)展，而我國的弱點則恰恰在此 。我國如果不迅速、有力地進行整體性人力資源的開發(fā)和管理，經(jīng)濟發(fā)展就會由于我們 的合作意識、協(xié)調意識差而無法與發(fā)達國家競爭。 例如：有一家日本公司想買中國的一種產(chǎn)品，他同三家公司談。幾家中國公司都想把產(chǎn) 品賣給日本人，相互壓價，不斷降價，直到快沒有利潤了，日本公司才找到最低的那家 談妥，簽合同。而我國想買日本生產(chǎn)的一種產(chǎn)品，到這家日本公司談是這個價格，到另 家日本公司談仍是這個價格。任你到處去找，他們出的價格差不了多少，好像他們已經(jīng) 商定了一樣。這就是整體意識。 我們在抓物質文明、經(jīng)濟建設的同時，必須要抓精神文明和人力資源的素質。其實國家 之間的差距、單位之間的差距就體現(xiàn)在人力資源素質上。如果一個單位的決策層素質較 高，執(zhí)行層的素質稍微差一些，那么決策層可以給執(zhí)行層提供機會并創(chuàng)造條件去提高素 質；如果一個單位的決策層素質較差，執(zhí)行層的素質即使高些也不解決問題，決策層較 差的素質會影響執(zhí)行層的發(fā)展。如果執(zhí)行層的素質也較差，那么這個單位恐怕就會出大 問題了。 現(xiàn)在人力資源的開發(fā)和管理問題擺在了我們面前，中央和地方的許多部門、單位已意識 到人力資源的重要性，并開始重視抓這項基礎工作。如果現(xiàn)在不抓人力資源素質的提高 和開發(fā)，到了某一時間，素質低下的人力資源問題將會像猛虎一樣出現(xiàn)在各個角落，使 我國要邁進世界強國的理想化為泡影。 三、影響人力資源素質的因素 中國人力資源的最大問題是整體國民素質較低。人力資源素質較低的問題已越來越明顯 地影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展和各項管理工作上。目前在我國的大部分地區(qū)和城市，影響人 力資源素質的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 1．法律意識淡薄 只顧自己方便而不管他人。例如，在過街人行橫道上，一輛自行車的半個輪子擋在汽車 道上，只需后移半米就不會使整條汽車道堵塞；個別行人不顧紅燈，甚至不管有沒有人 行橫道只顧自己穿行方便；五六個學生并排騎著自行車，任憑汽車在后面按破喇叭依然 無動于衷，反正你不敢撞我；有的商人為了賺錢，將次品賣給顧客，甚至用假貨、假藥 坑害消費者。 2．利己主義驅使 只顧眼前利益不管長遠發(fā)展，只顧自己不管他人。例如，有的企業(yè)的老板，為降低成本 ，而不解決污水處理和鍋爐改造問題，造成環(huán)境污染。他們根本就沒有考慮到子孫后代 和法律。 3．虛偽主義盛行 不做老實人，不說老實話，不辦老實事。為了讓上級高興，配合領導的意愿，報假數(shù)據(jù) 。結果，個人當了官，但國家卻因此吃了虧。 4．卑怯心理作怪 自輕自賤，自己看不起自己。沒有權時像只綿羊，得勢時像只惡狼。在官欲的驅使下， 不顧單位的發(fā)展，不管百姓生活的疾苦、整日鉆營，對上行盡巴結之能事，對下說夠敷 衍之劣語。 5．圓滑處事作風 不愿得罪人，只想做和事佬，缺少了正直和誠實。有的單位領導從不得罪人，只為了自 己能當官，而處處當和事佬。結果單位越搞越糟，最終人們失去了信心而無力在短時間 內恢復元氣。 6．勢力眼光流行 有奶便是娘，今天你有權可以叫你爹，明天你不在位可以不認識你。有一個單位管車的 干部，看到一個已退休的老領導來要車，明明有車，他卻告訴人家沒有車了。而那個領 導沒退休之前，他恨不得把單位一輛最好的車包給這個領導，別人誰都別想用。 7．于己無關主義 對自己有利的事才做，與自己無關時便什么都不管，甚至看到有人快要淹死了也無動于 衷。例如，盜賊大白天入室行竊，鄰居有人看到，但由于盜的不是自己家，竟然不管不 問。 8．拜金主義 受利益的驅使，為了金錢而不顧其他，甚至鋌而走險。例如，餐館為了賺錢，將垃圾雜 物亂堆、亂放；擦汽車的人把汽車擦干凈了，卻把...
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