新基金：創(chuàng)業(yè)企業(yè)“獎學金”
新基金：創(chuàng)業(yè)企業(yè)“獎學金” “科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”(簡稱創(chuàng)新基金)被譽為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“獎學金”，它獎給那 些“品學兼優(yōu)”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，使其可以得到無償?shù)馁Y金幫助。很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)以能得到創(chuàng)新 基金的支持為莫大的榮耀，因為它的確像我們上學時候獲得的獎學金那樣，除了拿到錢 的欣喜不已之外，還意味著對自身的肯定和褒揚，意味著你在向別人推介自己的時候， 可以拿出有力的證明。 申報·機會 1999年，國家啟動“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”，通過無償撥款和貸款貼息兩種方式 支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展：一般處在研發(fā)和中試階段的企業(yè)可以申請無償資助，創(chuàng)業(yè) 企業(yè)不需要償還撥款；產(chǎn)品已經(jīng)進入市場且有一定規(guī)模的企業(yè)則可以申請貸款貼息，創(chuàng) 業(yè)企業(yè)申請到銀行貸款之后，利息由創(chuàng)新基金來支付。申請的最高額度一般為100萬元人 民幣。 得知這一消息，細讀申報要求之后，北京北航天匯科技孵化器有限公司(以下簡稱天匯公 司)正處于初創(chuàng)期的一個項目—“新型工業(yè)化棒材打捆包裝機器人”決定申請創(chuàng)新基金的無 償撥款。這個項目急需資金，也曾談過幾家風險投資公司，卻因為種種原因而未能入風 險投資的“法眼”。創(chuàng)新基金的出現(xiàn)，讓天匯公司重新燃起了希望。 “你不能想當然地以為明天就能拿到創(chuàng)新基金的錢，雖然所有的被評審內(nèi)容只集中于一份 申報材料，但這里面暗含著創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間技術等的全面較量?！碧靺R公司的楊迎平副總經(jīng) 理自始至終負責申報材料的制作，對此頗有經(jīng)驗。 根據(jù)科技部創(chuàng)新基金管理中心關于申請“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”的要求，天匯公 司需要制作一套申報材料出來，包括申請書、可行性研究報告、專家對可行性研究報告 的論證意見；然后把這些材料送交推薦單位，由推薦單位填寫推薦意見，再按要求裝訂 成冊，郵寄到創(chuàng)新基金管理中心。申報材料要涵蓋創(chuàng)新基金要求的各項重點。因為基金 項目采取專家評審方式，申報基金項目有關信息均通過書面方式方能有效，基金管理中 心不接受推薦單位或申請企業(yè)到中心來談項目，只有在確有需要的時候，才通融以電話 、傳真或E- mail等“不能謀面”的方式溝通。所以，申報材料的制作將至關重要。天匯公司需要全力 以赴地制作這套申報材料，爭取第一眼就能征服評審專家的心。 很快，天匯公司組織起了基金申報小組專門負責申報材料的制作工作。面對像散沙一樣 分散在企業(yè)中的各種資訊，要把它們整合成“一舉中的”的材料，的確不是很容易的事情 。申報小組在討論過后，首先確定了“重點突出的申報材料+有說服力的附件”這種形式。 但天匯公司知道，形式上的細枝末節(jié)再完善，也不過是個形式而已，內(nèi)容如何才是申報 材料的價值所在。所以，在確定了書寫格局之后，申報小組開始認真思考該怎樣取舍企 業(yè)資料的問題。 　　申報的關鍵在于怎樣理解創(chuàng)新點，只有對此理解透徹才能保證書面材料到位。否則 ，若由于理解和表述的偏差使得企業(yè)失去創(chuàng)新基金的“厚愛”，將是莫大的遺憾。那么， 什么才是技術創(chuàng)新點呢？天匯公司了解到，創(chuàng)新基金支持的項目要求在技術、工藝或是 產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新或有實質性的改進，并優(yōu)先支持有自主知識產(chǎn)權和那些對傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)有很大改進作用的項目。而天匯公司的“新型工業(yè)化棒材打捆包裝機器人”項目，生 產(chǎn)的是國內(nèi)首創(chuàng)擁有自主知識產(chǎn)權的集機械、液壓、電子、計算機控制一體化的全自動 冶金設備。于是，在技術創(chuàng)新點上，申報小組有針對性地強調(diào)了5點：新型機構、節(jié)能環(huán) 保、智能控制、遠程通訊接口、國產(chǎn)化程度高。同時，以精準的數(shù)據(jù)說明產(chǎn)品的技術指 標、產(chǎn)品采用的關鍵技術、與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的比較等。再加上相關附件作“論據(jù)”來支 持這些“論點”，與申報材料有機地結合起來，在“技術”這一環(huán)節(jié)，天匯公司認為做到了 重點突出，張弛有度。 由于申報材料要通盤體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的情況，因此，除技術這一最重要的環(huán)節(jié)之外，企業(yè) 的管理團隊、財務狀況等一樣是考察的重點，同樣需要讓專家評委確信你沒有空穴來風 ，并且確信這是一個很有潛力的企業(yè)。 “你一定要實事求是地填報申請材料，這里面可耍不得小聰明，因為任何夸大、摻雜水分 都會對項目評審過程產(chǎn)生十分不利的影響。而且，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)材料有造假內(nèi)容，查實后企 業(yè)將會受到嚴厲的制裁。上了科技部的黑名單可不是什么好事情?！睏钣礁嬲]創(chuàng)業(yè)企業(yè) 。 最后，根據(jù)科技部的大綱要求，經(jīng)過2個多月的忙碌，天匯公司完成了一本16開厚達近百 頁的申報材料?！皺C會也許就在其中了”，完成第一階段工作任務的基金申報小組對這份 包含著心血的申報材料充滿了信心。 　　闖關·等待 第一階段的工作結束之后，接下來就是“闖關”環(huán)節(jié)了。 在申報材料完成之后，天匯公司并沒有將它寄出，而是帶著材料去了北京市科委。因為 按照規(guī)定，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)過推薦單位(當?shù)乜莆到y(tǒng))的推薦之后，才能將申報材料郵寄 給科技部創(chuàng)新基金管理中心。也就是說，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在制作好申報材料后，要首先將申報 材料交由當?shù)乜莆到y(tǒng)部門審查，當?shù)乜莆到y(tǒng)同意推薦并承諾匹配相應的資金(一般匹 配申報確定資金的50%)后，創(chuàng)業(yè)企業(yè)才真正有了申報創(chuàng)新基金的資格。所以，當?shù)乜莆?就成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)要闖的“第一關”。 天匯公司依照程序將申報材料送到了北京市科委，隨后北京市科委開始對天匯公司的申 報材料進行形式審查和實質性內(nèi)容的審查。這一程序完全按照科技部創(chuàng)新基金的要求進 行，天匯公司的申報材料將在第一關接受專家的嚴格把關。在等待了1個多星期之后，天 匯公司被通知前去科委。消息是讓天匯公司很興奮的，因為科委只是要求天匯公司在申 報材料的某幾處格式上稍作改動而已。在馬上處理完格式上的欠缺之后，北京市科委將 “同意推薦天匯公司申請創(chuàng)新基金”的意見，寫入天匯公司的申報材料之中，并承諾將依 照創(chuàng)新基金最后確定的撥款額度相應地匹配50%的資金給天匯公司。 “這一關并不那么好闖，很多企業(yè)鎩羽而歸。創(chuàng)新基金之所以設立這個闖關環(huán)節(jié)，是要降 低風險。以推薦和匹配資金要求當?shù)乜莆瘒腊殃P，實現(xiàn)風險共擔。所以，創(chuàng)業(yè)企業(yè)不可 小視此關，否則，連進入下一輪闖關的資格都沒有。”楊迎平說。 　　第一關通過，將進入下一輪闖關—天匯公司這時候才將申報材料連同北京市科委的推 薦與匹配資金的承諾一同郵寄給了創(chuàng)新基金管理中心。 既然是第二輪闖關，相對于上一次闖關難度肯定是增大了。就像交了一份事關重大的試 卷一樣，會出來什么結果，天匯公司還不敢太肯定。在這一關，同樣是在科委通過的那 些重點和亮點，不知道在創(chuàng)新基金管理中心那些頂尖專家的眼里是不是還同樣有價值。 不過，天匯公司相信自身的技術，并且相信該項技術如果發(fā)展起來，會實現(xiàn)創(chuàng)新基金無 償撥款的本意—企業(yè)的成長要能夠最終帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，增加地方稅收等。天匯公司的 申報材料到了創(chuàng)新基金管理中心之后，先要經(jīng)過項目受理審查，然后接受專家評審或評 估，如果初步被認可，基金管理中心將提立項建議，足夠有實力再加一點幸運的話，立 項建議將得到科技部、財政部的批準，之后，項目立項大功告成。 結果，天匯公司的項目的確夠實力和夠幸運。經(jīng)過半年多的等待，2000年上半年的時候 ，天匯公司被告知已通過立項，最終申請到了創(chuàng)新基金的資金—共85萬人民幣的無償資助 。 立項·發(fā)展 立項之后，按照規(guī)定，天匯公司與科技部簽定了一份合同，合同內(nèi)容主要是天匯公司在 今后各個階段的指標任務。 天匯公司知道，創(chuàng)新基金雖然無償，但也絕不是完全免費的午餐。創(chuàng)新基金的周期一般 是2年，也就是說，2年之后，得到創(chuàng)新基金無償資金幫助的創(chuàng)業(yè)企業(yè)一定要走出研發(fā)期 ，生產(chǎn)出產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售。如果到時候，創(chuàng)業(yè)企業(yè)還處在開發(fā)期，沒有兌現(xiàn)與科技部簽 定的這個合同，甚至很失敗，創(chuàng)業(yè)企業(yè)就可能上科技部的“黑名單”，今后再要申報就很 難了。而且，創(chuàng)業(yè)企業(yè)形象也將受損?！霸诟咛蕴实那闆r下，我們居然拿到了科技部的 創(chuàng)新基金，這無疑是很光榮的事情。除了錢，它更是一種無形資產(chǎn)，對企業(yè)今后做市場 、吸引人才等都將起到非常重要的作用。所以，天匯公司不會輕易地將這種榮譽敗壞掉 ，只會讓它的效用不斷延展。”天匯公司的項目負責人深知創(chuàng)新基金的分量。 與科技部的合同簽定之后，創(chuàng)新基金給天匯公司的撥款就很快到位了，但并不是85萬， 而是68萬。因為按照規(guī)定，創(chuàng)新基金的撥款并不會一步到位。在2年的周期里，創(chuàng)新基金 管理中心將根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)對合同中階段性指標的執(zhí)行情況而確定資金是否應該逐步到位 。所以，天匯公司按照“8-2”的比例(這個比例每年有所不同，今年是4-4- 2的比例)先拿到了首期的“8”，即85萬元的80%，也就是68萬元人民幣。根據(jù)規(guī)定，當?shù)?科委的匹配資金也應該在創(chuàng)新基金的資金到位之后很快按比例跟進。所以，緊接著天匯 公司就拿到了北京市科委匹配的34萬元人民幣。 在這種情況下，企業(yè)實際是受當?shù)乜莆涂萍疾咳瘫O(jiān)控的。所以，天匯公司不敢有所 懈怠，很努力地在發(fā)展企業(yè)。創(chuàng)新基金的68萬和北京市科委的34萬在天匯公司得以充分 利用，如今，天匯公司“新型工業(yè)化棒材打捆包裝機器人”的前端產(chǎn)品已在一些鋼鐵公司 開始應用。 再過一段時間，將會進行基金項目驗收，如果天匯公司通過驗收，基金管理中心將撥付 剩余的款項，即17萬人民幣，北京市科委剩余的匹配資金也將全部到位。這時候，這個 項目的“獎學金”就全部發(fā)放完畢了?？磥?，天匯公司是肯定能拿到剩余的資金了。 2002年度的創(chuàng)新基金項目申請受理工作已于4月1日正式啟動，將于10月31日截止，有條 件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不妨試一試。 點評 創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用股票和公司債券籌資要受到現(xiàn)行制度的種種限制，從商業(yè)銀行貸款利息高 ，且條件苛刻，這些都使得科技型中小企業(yè)資金來源非常狹窄，嚴重地制約了科技型中 小企業(yè)的發(fā)展。所以從政府角度來說，設立這樣一個基金，可以為這類科技型中小企業(yè) 開辟新的融資渠道，提供更有力的支持。從創(chuàng)新基金設立的1999年開始，截止到2001年 度的申報工作結束，創(chuàng)新基金管理中心共收到申請項目13232項，申請金額約143億；批 準立項共2710項，支持資金約20.6億元。 那么，哪些創(chuàng)業(yè)企業(yè)有資格或者說更容易拿到這個“獎項”呢？首先你要是一個科技型中 小企業(yè)，另外，如果你符合下列條件說不定你就有戲：具有自主創(chuàng)新、技術含量高、市 場前景好的研究開發(fā)項目，如軟件、生物、醫(yī)藥等；是科技成果的轉化項目，特別是“8 63”計劃、攻關計劃的產(chǎn)業(yè)化項目；利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是在我國具有傳統(tǒng) 優(yōu)勢，加入WTO后能帶來更多市場機遇的項目；具有一定技術含量，在國際市場有較強競 爭力，以出口為導向的項目；科研院所轉制、特別是原國務院各部門的研究院所轉制為 企業(yè)的項目；科技人員，特別是海外留學人員回國創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)的項目；孵化 器里的初創(chuàng)項目。最后，千萬要記得，申報材料馬虎不得。
新基金：創(chuàng)業(yè)企業(yè)“獎學金”