省發(fā)展研究中心辦公自動(dòng)化及信息服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)方案
項(xiàng)目背景 1.1 項(xiàng)目的提出及背景 省發(fā)展研究中心為加速機(jī)關(guān)信息化和數(shù)字化的進(jìn)程,更有效地利用信息資源,加強(qiáng)各 廳局業(yè)務(wù)之間的交流，提高工作效率，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)協(xié)同辦公，在對中心的 各處室進(jìn)行了詳細(xì)的需求調(diào)研分析后，提出了較為詳細(xì)的需求報(bào)告，使得該項(xiàng)目具有針 對性和可行性。 隨著Internet的普及，政府內(nèi)部辦公自動(dòng)化已全面向“電子政府”或數(shù)字化辦公轉(zhuǎn)移 ，作為省委省政府的決策咨詢機(jī)構(gòu)，發(fā)展研究中心為了更快、更深入地向各級政府部門 提供決策參考信息，更好地為廣大企事業(yè)單位服務(wù)，擴(kuò)大中心調(diào)研成果的應(yīng)用價(jià)值，中 心經(jīng)過認(rèn)真研究決定，首先實(shí)現(xiàn)中心內(nèi)部信息處理和管理的自動(dòng)化，開通中心信息服務(wù) 網(wǎng)站，將內(nèi)部信息管理、外部信息服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，將中心的科研能力通過信息技 術(shù)充分發(fā)揮出來，為省委省政府、各級政府部門、企事業(yè)單位、以及社會大眾提供政府 決策信息服務(wù)，在省直機(jī)關(guān)中率先實(shí)現(xiàn)電子化信息處理，提高對省委省政府、機(jī)關(guān)各部 門及社會各界的服務(wù)水平。 1.2 項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容 從“發(fā)展研究中心辦公自動(dòng)化及信息服務(wù)網(wǎng)站”的整體出發(fā)，以用戶對象為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，以 業(yè)務(wù)需求為設(shè)計(jì)核心，以適應(yīng)需求變化為設(shè)計(jì)關(guān)鍵，做好項(xiàng)目建設(shè)的一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)工 作。項(xiàng)目的具體內(nèi)容如下： 1. 辦公自動(dòng)化方面 o 辦文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)：該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中心機(jī)關(guān)辦文流轉(zhuǎn)過程數(shù)字化。主要包括收 文管理、發(fā)文管理、呈批文等流轉(zhuǎn)類型。具體功能包括：擬稿、核對 、會簽、審批、分辦、擬辦、查詢等。 o 信息發(fā)布系統(tǒng)：該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)調(diào)研信息、辦公信息、業(yè)務(wù)信息和專業(yè)數(shù)據(jù) 庫系統(tǒng)在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布的信息，通過編審管理完成采編、核簽發(fā)送正式稿 、存檔、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能。 o 檔案管理系統(tǒng)：該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檔案的接收、組卷、編目、借閱以及查詢等 功能。 o 活動(dòng)安排：包括活動(dòng)日程安排、背景材料準(zhǔn)備、實(shí)際執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)等。 o 辦公系統(tǒng)：包括文件審閱處理、重要新聞以及簡報(bào)、信息查詢等決策支 持系統(tǒng)。 o 個(gè)人事務(wù)處理系統(tǒng)：包括電子郵件、個(gè)人計(jì)劃安排、工作總結(jié)、日志等 個(gè)人信息。 二．業(yè)務(wù)信息方面 o 中心政務(wù)信息 o 日程安排 o 會議安排 o 處室業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)布 o 文字編輯管理 o 業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng) o 共享業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng) o 檔案管理系統(tǒng) 三、信息服務(wù)網(wǎng)站 o 中心介紹 o 學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài) o 省研產(chǎn)品 o 省研報(bào)告 o 專題論壇 o 專家論點(diǎn) o 宏觀經(jīng)濟(jì) o 行業(yè)經(jīng)濟(jì) o 政務(wù)管理 o 企業(yè)管理 o 文章檢索 o 內(nèi)容維護(hù) o 電子郵件 第二章 系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo) 2.1 建設(shè)的目標(biāo) 系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),為工作人員提供溝通、協(xié)調(diào)和控制的手段 。系統(tǒng)建設(shè)不僅是為了提高個(gè)人工作效率，主要是借助網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人員之間和部門之間 的協(xié)同合作力。系統(tǒng)的具體的實(shí)施目標(biāo)如下： o 提高工作效率，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)協(xié)同辦公。 o 加速中心信息化和數(shù)字化的進(jìn)程，為更有效地利用信息資源作好充分的準(zhǔn)備。 o 提高機(jī)關(guān)的管理水平，建立公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收文、辦文催辦、督辦等管理，實(shí)現(xiàn)方 便的查詢、統(tǒng)計(jì)和打印等服務(wù)功能。 o 促進(jìn)內(nèi)部信息的共享，及時(shí)了解各部門及人員的業(yè)務(wù)狀況，工作業(yè)績和工作計(jì)劃安排， 同時(shí)可及時(shí)了解各業(yè)務(wù)口的業(yè)務(wù)狀況，增強(qiáng)決策的協(xié)調(diào)性和一致性。 o 加強(qiáng)各處室業(yè)務(wù)之間的交流，提高各處室的決策和支持能力。 通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解國內(nèi)外的發(fā)展變化，增強(qiáng)決策的正確性。 o 加強(qiáng)中心調(diào)研成果的服務(wù)范圍，增強(qiáng)中心調(diào)研能力和調(diào)研成果的應(yīng)用效果 o 通過網(wǎng)站擴(kuò)大中心的服務(wù)面，使中心可以了解到更多的用戶需求 o 通過網(wǎng)站使中心研究人員與政府公務(wù)員、社會專家、一般公民就共同關(guān)心的問題進(jìn)行網(wǎng) 上探討、交流 o 通過網(wǎng)站擴(kuò)大中心的調(diào)研能力和調(diào)研范圍，以中心研究人員為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮省直各廳 局研究能力、社會研究能力，擴(kuò)大調(diào)研課題來源 o 推動(dòng)我省政府部門信息化建設(shè)和應(yīng)用步伐。 2.2 系統(tǒng)建設(shè)的主導(dǎo)思想 在我國，辦公自動(dòng)化建設(shè)已有十多年的歷程。到今天，無論從設(shè)計(jì)思想，還是技術(shù) 實(shí)現(xiàn)方法都發(fā)生了巨大的變化，所以為完成該項(xiàng)目的主導(dǎo)思想是：在充分利用先進(jìn)的設(shè) 計(jì)理論和技術(shù)成果的基礎(chǔ)之上，使該工程高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，上規(guī)模、上檔次。具體包括 ： o 在設(shè)計(jì)思想方面，從傳統(tǒng)的面向業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向面向用戶的設(shè)計(jì)，即將設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)放 在用戶對象身上，設(shè)計(jì)視角范圍是整個(gè)內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù) 設(shè)計(jì)。將面向?qū)ο蟮乃枷胍氲较到y(tǒng)設(shè)計(jì)中去。 o 在實(shí)現(xiàn)方法方面，從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向采用復(fù)雜適用系統(tǒng)理論進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，既從一般 的業(yè)務(wù)需求中抽象出關(guān)鍵的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠適應(yīng)環(huán)境變化，系統(tǒng)使用越久 ，積累的有價(jià)值的東西就越多。 o 在技術(shù)方向方面，采用Browser/Server結(jié)構(gòu)體系，共享資源，統(tǒng)一管理，用戶維護(hù)使用 界面統(tǒng)一為瀏覽器，應(yīng)用系統(tǒng)全部在服務(wù)器端，系統(tǒng)負(fù)載輕，開放性好，系統(tǒng)維護(hù)升 級方便。 o 在組織實(shí)施方面，從傳統(tǒng)的工業(yè)項(xiàng)目管理體制轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化和產(chǎn)品化實(shí)施體制，確保系統(tǒng) 的運(yùn)行維護(hù)和系統(tǒng)持續(xù)的升級，走合作與分工并舉的道路。 o 基于軟投入為主的原則，工程的建設(shè)強(qiáng)調(diào)充分利用已有的設(shè)備資源，在投資結(jié)構(gòu)中以軟 投入為主。即除少量的必不可少的信息處理設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備外，盡可能少地購置 計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備。資金的投放以運(yùn)行、開發(fā)、維護(hù)、培訓(xùn)等類型的軟經(jīng)費(fèi)為主。 基于上述原則，將系統(tǒng)建成為一套： o 界面友好、操作簡便、穩(wěn)定可靠，保證業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量的系統(tǒng)； o 符合Internet應(yīng)用的綜合調(diào)研信息服務(wù)能力； o 符合國家安全保密要求，具有簡明安全機(jī)制的系統(tǒng)； o 具備完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)； o 能夠融合新技術(shù)的系統(tǒng)； o 便于維護(hù)，具有靈活擴(kuò)展能力的系統(tǒng)。 2.3 系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)示意圖 [pic] 說明： 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國家政府機(jī)關(guān)內(nèi)、外網(wǎng)安全規(guī)定在使用內(nèi)網(wǎng)時(shí)，應(yīng)與代理服務(wù)器斷開連 接。 第三章 系統(tǒng)的總體邏輯描述 3.1 工程的整體結(jié)構(gòu) 整個(gè)工程分為七大部分，即內(nèi)部網(wǎng)應(yīng)用平臺、內(nèi)部網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)安全授 權(quán)管理系統(tǒng)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)、相關(guān)辦公管理系統(tǒng)、處室業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、對外服務(wù)網(wǎng)站 。其中內(nèi)部網(wǎng)應(yīng)用平臺是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它包括常用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)如電子郵件、電子論壇 、電子新聞、外網(wǎng)受控訪問，同時(shí)是內(nèi)網(wǎng)其他系統(tǒng)的公共入口；內(nèi)部網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)是 所有用戶了解全網(wǎng)業(yè)務(wù)信息和辦公信息的的窗口，其中包括業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng)以及信息發(fā)布 向?qū)Чぞ?；?nèi)部網(wǎng)安全授權(quán)管理系統(tǒng)是整個(gè)網(wǎng)的核心和樞紐，它包括部門人員基礎(chǔ)信息 管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源和信息資源管理以及根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)不同進(jìn)行全網(wǎng)授權(quán)管理。對外服 務(wù)網(wǎng)站是中心內(nèi)部網(wǎng)的對外延續(xù)，以Internet的方式與中心外部進(jìn)行信息交換和信息咨 詢服務(wù)。公文運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)、相關(guān)辦公管理系統(tǒng)和處室業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與上述三個(gè)系統(tǒng)之間 的關(guān)系見總體結(jié)構(gòu)圖： 3.2 內(nèi)部網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺的構(gòu)成 內(nèi)部網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺包括三部分內(nèi)容，第一部分是關(guān)于內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的連接問題，第 二部分內(nèi)容是指常用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，包括電子郵件、電子公告、電子論壇、電子新聞等服務(wù) ，第三部分內(nèi)容主要指內(nèi)部網(wǎng)與所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公共接口。具體結(jié)構(gòu)如下： 3.2.1內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)平臺與各處室業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能關(guān)系及系統(tǒng)內(nèi)外部的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn) 以下要求: 3.2.1.1功能關(guān)系: [pic] 3.2.1.2庫數(shù)據(jù)接口的實(shí)現(xiàn) 庫數(shù)據(jù)接口是實(shí)現(xiàn)不同操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)傳輸接口。它是本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨平臺應(yīng) 用基礎(chǔ)。不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)描述和傳輸采用XML語言來描述。庫數(shù)據(jù)的接口模型如下圖： [pic] 3.2.1.3系統(tǒng)模塊數(shù)據(jù)接口 系統(tǒng)模塊數(shù)據(jù)接口是系統(tǒng)模塊間，系統(tǒng)模塊與辦公平臺間的數(shù)據(jù)接口。它是實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù) 模塊無縫連接的關(guān)鍵。系統(tǒng)模塊接口能根據(jù)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)形式提供統(tǒng)一的XML描述 。 3.2.1.4 Intranet與Internet的數(shù)據(jù)接口 Inranet與Internet的數(shù)據(jù)接口是指內(nèi)部網(wǎng)上的信息需要往外部網(wǎng)上發(fā)布或移交提供的數(shù) 據(jù)接口，不提供Internet上的數(shù)據(jù)往 Intranet移交的接口。它主要根據(jù)外部網(wǎng)上所采用的技術(shù)，提供相應(yīng)的接口。 3.2.2辦公平臺的組織結(jié)構(gòu) 辦公平臺的組織方案采用分布的功能模塊，集成的數(shù)據(jù)管理，其結(jié)構(gòu)關(guān)系如下圖： [pic] 3.2.2.1通用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺 通用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺是系統(tǒng)運(yùn)行的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境，是查閱、共享、傳遞公共信息的主要 手段，同時(shí)也是局域網(wǎng)的重要組成部分。主要包含下列功能： 4 用戶登錄認(rèn)證 用戶登錄認(rèn)證是用戶進(jìn)入系統(tǒng)前必須經(jīng)過身份認(rèn)證，以防止非法用戶進(jìn)入，以便保 護(hù)系統(tǒng)和信息安全，同時(shí)根據(jù)用戶身份和權(quán)限，提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。它和網(wǎng)絡(luò)安全是 緊密聯(lián)系在一起的。 5 用戶密碼修改 用戶登錄的依據(jù)是用戶的登錄名和用戶密碼。為方便用戶，提高系統(tǒng)的安全，用戶 可隨時(shí)更改自己的口令密碼，但用戶名只能由系統(tǒng)管理員維護(hù)，以適用人力資源的變更 。 6 電子郵件 實(shí)現(xiàn)郵件處理的電子化。系統(tǒng)提供B/S結(jié)構(gòu)的電子郵件功能，內(nèi)部網(wǎng)專門設(shè)置一臺內(nèi) 部專用電子郵件服務(wù)器，對于內(nèi)部郵件不需占用外部網(wǎng)絡(luò)資源。 7 電子新聞 及時(shí)反應(yīng)中心內(nèi)部或外部的新聞事件，進(jìn)行動(dòng)態(tài)播放，對于內(nèi)部新聞可通過信息發(fā)布 進(jìn)行及時(shí)加載，并能跟蹤新聞來源，對于外部新聞?dòng)删C合處專門管理。 8 電子公告 模擬單位的公告欄與布告欄的功能，進(jìn)行公告的發(fā)布。根據(jù)公告內(nèi)容，系統(tǒng)提供不同 級別的緊急程度標(biāo)識，同時(shí)，用戶可直接引入已成文的公告。系統(tǒng)能自動(dòng)刪除過時(shí)的公 告。 9 電子論壇 提供一個(gè)自由討論的場所，進(jìn)行信息交流，實(shí)現(xiàn)用戶共享他們的想法和思想。用戶 可以按作者，按主題分類瀏覽加入討論主題。這樣，通過提出各種專題，參加討論，發(fā) 表意見，以便解決和發(fā)現(xiàn)問題，并活躍辦公氣氛。所有參與者應(yīng)以實(shí)名形式發(fā)表看法和 意見。 10 內(nèi)網(wǎng)檢索 對內(nèi)網(wǎng)的共享信息資源，提供全文檢索功能，快速查找相關(guān)信息，并有靈活多樣的檢 索手段和智能檢索的功能。 11 內(nèi)網(wǎng)導(dǎo)航 提供內(nèi)網(wǎng)概貌，快速瀏覽的功能。 3.3 內(nèi)部網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)的構(gòu)成 內(nèi)部網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)可分為政務(wù)信息類、共享信息、日常辦公信息、業(yè)務(wù)跟蹤類和 專業(yè)數(shù)據(jù)庫在在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布的信息類。它是內(nèi)部網(wǎng)一體化設(shè)計(jì)的表現(xiàn)形式，充分體現(xiàn)了面 向用戶對象的設(shè)計(jì)方法，有效解決了信息的共享與溝通。突出了B/S結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。其具體 構(gòu)成如下： 3.3.1具體構(gòu)成 3.3.2模塊結(jié)構(gòu)圖 3.4業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng) 為中心內(nèi)部網(wǎng)建立一個(gè)數(shù)字化基礎(chǔ)，使省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對中心的一切基礎(chǔ)信息（如 基本情況、工作業(yè)績、工作計(jì)劃、工作安排和學(xué)術(shù)成果等）了如指掌。動(dòng)態(tài)跟蹤整個(gè)部 門的發(fā)展以及業(yè)務(wù)進(jìn)展細(xì)節(jié)。 3.4.1主要功能 1. 部門基本情況管理 根據(jù)安全授權(quán)管理的基礎(chǔ)，按照目錄樹的結(jié)構(gòu)，由總部門，層層展開子部門，提供每 個(gè)部門的基本情況信息的瀏覽查詢和增、刪、改、存等功能。 2、部門工作業(yè)績管理 提供每個(gè)部門的工作業(yè)績信息、包括大事記信息的瀏覽查詢和增、刪、改、存等功能 。 3、部門工作計(jì)劃管理 提供每個(gè)部門的工作計(jì)劃信息的瀏覽查詢和增、刪、改、存等功能，工作計(jì)劃完成之 后，內(nèi)容可自動(dòng)轉(zhuǎn)成工作業(yè)績的內(nèi)容。 4、部門工作安排管理 提供每個(gè)部門的工作安排信息的瀏覽查詢和增、刪、改、存等功能。 5、人員基本情況管理 在安全授權(quán)管理的基礎(chǔ)上，按照目錄樹的結(jié)構(gòu)，由總部門，層層展開子部門，再到部 門人員提供每個(gè)人員的基本情況信息的瀏覽查詢和增、刪、改、存等功能。 6、人員工作業(yè)績管理 提供每個(gè)人員的工作業(yè)績信息、包括個(gè)人學(xué)術(shù)成果信息的瀏覽查詢和增、刪、改、存 等功能。 7、人員工作計(jì)劃管理 提供每個(gè)人員的工作計(jì)劃信息的瀏覽查詢和增、刪、改、存等功能，工作計(jì)劃完成之 后，內(nèi)容可自動(dòng)轉(zhuǎn)成工作業(yè)績的內(nèi)容。 8、人工作安排管理 提供每個(gè)人員的工作安排信息的瀏覽查詢和增、刪、改、存等功能，領(lǐng)導(dǎo)人員的工作安 排內(nèi)容可自動(dòng)轉(zhuǎn)成領(lǐng)導(dǎo)日程安排的內(nèi)容。 3.4.2功能模塊結(jié)構(gòu)圖： 3.5檔案管理系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)一個(gè)符合中國實(shí)際檔案管理特點(diǎn)，遵守Internet標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，具有跨平臺、可操 作性強(qiáng)特點(diǎn)的檔案管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的主要功能為文件立卷、文件歸檔、案卷管理、文檔 檢索查閱、借閱管理等。檔案管理系統(tǒng)是辦公廳主要業(yè)務(wù)模塊之一，它要管理水利部機(jī) 關(guān)的檔案，并符合國家有關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。 3.5.1主要特點(diǎn) （1）檔案管理電子化 系統(tǒng)對現(xiàn)有紙介質(zhì)檔案和文件提供方便的輸入手段，為檔案管理的電子化提供可能 。 （2）檔案管理多功能全方位高效性 系統(tǒng)提供對文件的歸檔，檔案的管理，移交，銷毀，借閱，查詢提供先進(jìn)高效的技 術(shù)支持和方便可靠的操作界面。 （3）檔案管理廣泛適用性 文件格式和檔案文件的自定義功能，使系統(tǒng)適用各個(gè)不同單位的不同要求。 （4）檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化 系統(tǒng)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和檔案管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施開發(fā)。 （5）個(gè)性化的輔助功能 系統(tǒng)提供檔案管理數(shù)...
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