組織設(shè)計(jì)與人力資源規(guī)劃
哈佛組織設(shè)計(jì)與人力資源規(guī)劃 第一章 組織結(jié)構(gòu) | | 一、企業(yè)組織概述 (一)組織概述 1.組織的內(nèi)涵 　　組織這一概念同計(jì)劃一樣，既是一個(gè)名詞又是一個(gè)動(dòng)詞。作名詞用，指的是按一定 規(guī)則建立起來(lái)的人的集合體。著名的組織學(xué)家巴納德認(rèn)為：由于生理的、心理的、物質(zhì) 的、社會(huì)的限制，人們?yōu)榱诉_(dá)到個(gè)人的和共同的目標(biāo)，就必須合作，于是形成群體，群 體發(fā)展為組織。作為動(dòng)詞，指的是組織工作，即對(duì)人的集合體中各個(gè)成員的角色安排， 任務(wù)分派。由于管理因協(xié)作而生，協(xié)作的外在形式即是組織。過(guò)去人們將組織工作與管 理等同也就情有可原，今天仍有使用組織管理一詞來(lái)描述管理活動(dòng)的。 　　在一個(gè)組織中，其構(gòu)成要素除了人之外，還有物、財(cái)、信息等。但人是最主要的要 素，是起決定作用的要素，組織工作也就是圍繞組織中的人展開(kāi)的。 　　管理學(xué)意義上的組織，除了具有一般意義上的組織的內(nèi)涵之外，還包括如下幾點(diǎn)涵 義： （1）組織是一個(gè)職務(wù)結(jié)構(gòu)或職權(quán)結(jié)構(gòu) 　　它的含義是組織中的每個(gè)人都有特定的職責(zé)權(quán)利，組織工作的主要任務(wù)也就在于明 確這一職責(zé)結(jié)構(gòu)以及根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化使之合理化。組織中的每一個(gè)成員不再是 獨(dú)立的、自己只對(duì)自己負(fù)責(zé)的個(gè)人，而是組織中的既定角色，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的任 務(wù)。 （2）組織是一個(gè)責(zé)任系統(tǒng)，反映著上下級(jí)關(guān)系和橫向溝通網(wǎng)絡(luò) 　　在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，下級(jí)有向上級(jí)報(bào)告自己工作效果的義務(wù)和責(zé)任，上級(jí)有對(duì)下級(jí)的工 作進(jìn)行指導(dǎo)的責(zé)任，同級(jí)之間應(yīng)進(jìn)行必要的溝通。這些都由組織工作來(lái)完成。正如孔茨 所說(shuō)：正式組織是通過(guò)對(duì)職務(wù)結(jié)構(gòu)的理解而設(shè)想出來(lái)的。按此含義，可把組織工作看做 是把為達(dá)到目標(biāo)而必需的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行組合，把管理每項(xiàng)活動(dòng)所必需的職權(quán)授予該管理 者，規(guī)定企業(yè)結(jié)構(gòu)中的橫向的和縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系。 （3）組織可分為正式組織與非正式組織 　　在管理上，人們把組織分為正式組織與非正式組織兩大類。正式組織一直是管理學(xué) 研究的重點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)20年代以后，隨著行為科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，非正式組織也逐漸 引起了管理學(xué)家們的重視，成為一種獨(dú)立的研究對(duì)象。所謂正式組織，指的是為了達(dá)到 一定的目的，由兩個(gè)以上的人所組成的，具有明確的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和制度規(guī)范的分工協(xié)作系 統(tǒng)。正式組織與非正式組織的根本區(qū)別在于前者具有明確的制度規(guī)范，從而確定了成員 系統(tǒng)，非正式組織卻沒(méi)有。 2.組織的特點(diǎn) （1）組織必須有一個(gè)共同的目標(biāo) 　　組織目標(biāo)是指一個(gè)組織要達(dá)到的主要目的，任何一個(gè)組織都是為一定的目標(biāo)而組織 起來(lái)的，目標(biāo)是組織的最重要條件。無(wú)論其成員各自的目標(biāo)有何不同，但一定有一個(gè)為 其成員所接受的共同目標(biāo)。組織目標(biāo)就是組織的宗旨或綱領(lǐng)，它說(shuō)明建立這個(gè)組織的目 的性。不同組織有不同的目標(biāo)。組織目標(biāo)是識(shí)別組織的性質(zhì)、類別和職能的基本標(biāo)志。 任何組織都把確定組織目標(biāo)作為最重要的事。因?yàn)榻M織目標(biāo)對(duì)組織的全部活動(dòng)起指導(dǎo)和 制約作用。 （2）由一定數(shù)量的、經(jīng)過(guò)挑選的人員所組成 　　組織成員是組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是組織得以進(jìn)行活動(dòng)的先決條件。因?yàn)榻M織中 的一切工作都要人去做。沒(méi)有一定的人，就不能構(gòu)成組織。組織可以說(shuō)是特定成員的結(jié) 合?！疤囟ā本褪怯刑厥獾囊螅皇侨魏我粋€(gè)人都可以成為某種組織的成員。不同組織 對(duì)其成員有各種不同的具體要求，比如對(duì)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力等的要求，不具備相應(yīng)的要 求，一般不能成為該組織的成員。成員在組織中應(yīng)表現(xiàn)出為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的積極性。 組織成員的積極活動(dòng)是組織存在和發(fā)展的關(guān)鍵。只有全體成員的積極活動(dòng)，組織目標(biāo)才 得以實(shí)現(xiàn)。 （3）有統(tǒng)一指揮 　　統(tǒng)一指揮是任何組織達(dá)到共同目標(biāo)的必要條件。行船要有人掌舵，演奏要有人指揮 ，打仗更要有統(tǒng)一指揮。諾曼底登陸戰(zhàn)役取得勝利的一個(gè)重要原因就是統(tǒng)一指揮，不論 美國(guó)軍隊(duì)、英國(guó)軍隊(duì)，還是其他國(guó)家參戰(zhàn)的部隊(duì)，不論陸軍、海軍還是空軍，都由歐洲 盟軍最高統(tǒng)帥部統(tǒng)一指揮，打破了國(guó)與國(guó)之間的界限，也打破了三軍司令各自為政的慣 例。如果缺乏統(tǒng)一指揮，必然沒(méi)有統(tǒng)一步調(diào)，那就不能起到管理的作用了。 （4）成員的分工合作 　　組織目標(biāo)是組織內(nèi)單個(gè)的成員無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，必須由全體成員分工合作才能共同完成 。為什么組織內(nèi)成員要分工合作呢？這是因?yàn)榉止ず献骺梢蕴岣吖ぷ餍省?8世紀(jì)時(shí)， 英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密就提出了這個(gè)觀點(diǎn)。他曾用制針業(yè)的例子來(lái)說(shuō)明分工合作能提 高效率：無(wú)分工合作時(shí)，一個(gè)工人最多只能生產(chǎn) 20枚針，分工協(xié)作后，一個(gè)工人平均每天可生產(chǎn)48000枚針。至于現(xiàn)代的大規(guī)?；顒?dòng)，就 非分工協(xié)作不可了。像第二次世界大戰(zhàn)，盟軍組織的諾曼底登陸戰(zhàn)役，前方、后方、天 上、地上以及各個(gè)兵種之間分工都非常嚴(yán)密，以飛機(jī)轟炸、軍艦炮擊為掩護(hù)，從空中、 海上兩棲登陸，配合得十分嚴(yán)密。這樣，才取得了輝煌的勝利。 3.組織的分類 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)組織進(jìn)行不同的分類。 　　根據(jù)組織的目標(biāo)來(lái)分類，可以把組織分為公益組織（政府機(jī)關(guān)、研究機(jī)構(gòu)、消防隊(duì) 等）、互益組織（政黨、工會(huì)、俱樂(lè)部以及其他團(tuán)體等）、工商組織（工礦企業(yè)、商業(yè) 公司、銀行等）、服務(wù)組織（醫(yī)院、托兒所、黨校及其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等）。 （1）根據(jù)組織是否自發(fā)形成，組織可以分為正式組織與非正式組織 ①正式組織具有下述特征： a.有明確的組織目標(biāo)，組織內(nèi)有明確的分工與明確的職責(zé)范圍。 b.講求效率，工作協(xié)調(diào)，處理人、財(cái)、物及人與人之間的關(guān)系，以高效率地實(shí)現(xiàn)組織目 標(biāo)。 c.組織成員之間有一定的上下層次，各自分擔(dān)一定的角色任務(wù)。但組織內(nèi)個(gè)人的職位可 以取代，而某一成員離職后，其工作可以由另一其他成員替代。 d.領(lǐng)導(dǎo)者具有組織正式賦予的權(quán)力和權(quán)威，下級(jí)須服從上級(jí)；個(gè)人行動(dòng)受各種規(guī)章制度 的約束，強(qiáng)調(diào)組織行動(dòng)的一致性。 ②非正式組織主要特征： a. 組織成員之間帶有明顯的情緒色彩，其連結(jié)的紐帶往往是個(gè)人之間的需要、愛(ài)好與興趣 。 b.組織的主要功能在于滿足組織成員個(gè)人的各種不同的需要。主要是滿足心理需要。 c.組織成員個(gè)人行為受自發(fā)形成的各種行為規(guī)范的約束，其行業(yè)規(guī)范可能與正式組織相 一致，也可能相抵觸。 （2）根據(jù)個(gè)人參與組織活動(dòng)的程度等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織又可進(jìn)行如下分類 疏遠(yuǎn)的：個(gè)人與組織活動(dòng)很少有共同之處； 精打細(xì)算的 ：參加工作的原則是“干一天活，拿一天工資”； 道義上的 ：自覺(jué)自愿完成組織的任務(wù)，積極參與組織活動(dòng)，個(gè)人與組織目標(biāo)一致。 　　從組織的目標(biāo)，正式與非正式和個(gè)人與組織的關(guān)系等方面，來(lái)了解和分析不同組織 的心理與社會(huì)結(jié)構(gòu)，這對(duì)于研究組織心理是十分重要的一個(gè)方面。 （3）根據(jù)運(yùn)用的權(quán)利和權(quán)威的程度，組織可以分為功利性組織、規(guī)范性組織和強(qiáng)制性組 織 ①功利性組織 　　領(lǐng)導(dǎo)者在運(yùn)用權(quán)力和權(quán)威的同時(shí)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如工商企業(yè)及農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì) 實(shí)體組織。 ②規(guī)范性組織 　　領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威建立在業(yè)務(wù)專長(zhǎng)之上，其用來(lái)激勵(lì)職工的多為內(nèi)在的價(jià)值。如學(xué)校、 醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等均屬于這類組織。 ③強(qiáng)制性組織 　　領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用強(qiáng)制性的措施手段約束組織成員，如監(jiān)護(hù)性的精神病院、勞教所、監(jiān)獄 等組織。 4.組織的功能 　　特別是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了眾多的“大科學(xué)”、“大工程 ”、“大企業(yè)”。有的大型水利工程、供電工程、超高層建筑工程等等，從設(shè)計(jì)到施工，從 工藝到造型，異常復(fù)雜，耗資巨大，用工驚人。還有一些規(guī)模龐大的聯(lián)合企業(yè)，職工以 數(shù)十萬(wàn)計(jì)，機(jī)構(gòu)遍布全世界，幾乎成了一個(gè)自成體系的“經(jīng)濟(jì)王國(guó)”。這類大科學(xué)、大工 程、大企業(yè)，程序復(fù)雜、功能綜合、因素眾多、規(guī)模宏偉，實(shí)是人類組織方面的巨大杰 作。 從對(duì)組織發(fā)展的分析中，不難看出組織具有多重功能，主要講有以下三個(gè)方面： （1）產(chǎn)生一種新的合力 一位思想家曾說(shuō)過(guò)：要使一百個(gè)人發(fā)揮一千個(gè)人的作用，靠什么？靠組織。 　　也就說(shuō)，當(dāng)人們通過(guò)組織把許多孤立的個(gè)人結(jié)合成一個(gè)能動(dòng)的團(tuán)體，把許多單個(gè)勞 動(dòng)者組織起來(lái)進(jìn)行協(xié)作時(shí)，它所產(chǎn)生的生產(chǎn)力必然超過(guò)同樣數(shù)量單個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人生產(chǎn)力 的“機(jī)械總和”。正像亞里士多德所說(shuō)的：整體大于它的各部分的簡(jiǎn)單總和。正是通過(guò)企 業(yè)組織使企業(yè)上下同心協(xié)力，克服困難，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮巨大潛能，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的奮 斗目標(biāo)。 　　眾所周知，1961年美國(guó)組織的規(guī)模巨大的 “阿波羅登月計(jì)劃”，它發(fā)射的火箭“土星－5”有560萬(wàn)個(gè)零件，先后參加這項(xiàng)計(jì)劃的研制 人員有400萬(wàn)，最多時(shí)一次就動(dòng)員了42萬(wàn)人。200家公司、120所大學(xué)分工協(xié)作，奮戰(zhàn)八年 ，用去300億美元。這么浩大、復(fù)雜的工程，終于獲得成功。是什么使它們成功的？194 2年研制第一批原子彈的“曼哈頓工程”的技術(shù)總負(fù)責(zé)人奧本海默先生早就說(shuō)過(guò)“使科學(xué)技 術(shù)充分發(fā)揮威力的是科學(xué)的組織管理”。這次“阿波羅登月計(jì)劃”的總負(fù)責(zé)人韋伯博士也說(shuō) ：“我們沒(méi)有使用一項(xiàng)別人沒(méi)有的技術(shù)，我們的技術(shù)就是科學(xué)的組織?！?（2）滿足人們的心理需要 　　一個(gè)人從生到死，在學(xué)習(xí)、工作、生活的各個(gè)階段、各個(gè)方面要加入許多組織，甚 至同時(shí)加入幾個(gè)組織，成為許多組織的成員。這些組織都有滿足其成員某個(gè)方面的心理 需要的功能。如人們?cè)谄髽I(yè)組織中，有可能獲得生存的安全感 ；可以滿足社會(huì)交往的需要；可以滿足自尊的需要；可以增加自信感 ；還可以增加力量感等。 （3）有效提高工作效率 　　成功的企業(yè)必然是高效的企業(yè)，高效的企業(yè)有賴于有效的組織。有效的組織必然是 內(nèi)部分工合理、職責(zé)明確，從而可以避免各環(huán)節(jié)之間、各部門(mén)之間互相推諉和扯皮。同 時(shí)，有效的組織必然是以人員組合合理，各環(huán)節(jié)、各層次合理安排為特點(diǎn)。這樣，自然 能有效提高工作效率，盡快完成預(yù)定的目標(biāo)。 高效率的組織具有以下六項(xiàng)標(biāo)志： ①良好的溝通聯(lián)絡(luò)。集體成員之間、成員與上級(jí)之間、成員與廣大職工之間信息交流暢通 無(wú)阻。 ②高度的相互作用與影響力。組織成員之間彼此相互影響，有良好的組織心理氣氛，彼此 容易調(diào)整相互關(guān)系，合作共事。 ③組織成員民主協(xié)商、共同決策，都感到有較大自主權(quán)控制自己的工作。 ④成員樂(lè)意接受組織的目標(biāo)。每個(gè)成員都了解和接受組織的目標(biāo)，能自覺(jué)把組織、集體和 個(gè)人的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 ⑤成員有良好的精神狀態(tài)。組織中士氣高昂，大家都充滿自信心與自尊心，減少挫折情緒 。 ⑥管理成果好，能出色完成管理目標(biāo)。 5.組織原則 在實(shí)施組織職能中應(yīng)遵循以下原則： （1）統(tǒng)一指揮原則 　　這是大多數(shù)西方學(xué)者都十分強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)組織原則。它是指組織中任何下級(jí)不應(yīng)受到 一個(gè)以上的上級(jí)的直接領(lǐng)導(dǎo)。遵循這一原則，可以避免不同人員對(duì)同一問(wèn)題所下達(dá)的命 令發(fā)生沖突，意在簡(jiǎn)化上下級(jí)的關(guān)系。無(wú)論是在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和管理權(quán)限的劃分方面 ，都應(yīng)考慮到這一原則。 （2）例外原則 這是關(guān)于組織分權(quán)與授權(quán)的重要原則之一。 　　這一原則強(qiáng)調(diào)，高層管理人員由于時(shí)間和精力是有限的，他們不應(yīng)陷入例行的瑣事 當(dāng)中，而應(yīng)將重點(diǎn)放在研究組織發(fā)展戰(zhàn)略和重大問(wèn)題的處理上。因此遵循這一原則，管 理者應(yīng)將組織的管理權(quán)限適當(dāng)分散下放，對(duì)于組織內(nèi)部程序化的例行決策問(wèn)題應(yīng)當(dāng)下放 給較低層的管理人員，讓他們按照常規(guī)來(lái)處理，而對(duì)于那些涉及到非程序化的決策問(wèn)題 和其他一些特殊的管理問(wèn)題時(shí)，應(yīng)由高層管理人員來(lái)負(fù)責(zé)處理。 （3）部門(mén)化原則，即專業(yè)化分工協(xié)作原則 　　按照這一原則，組織內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)加以劃分并組成專業(yè)化的群體，它的目的在于 各種活動(dòng)專業(yè)化，這有利于簡(jiǎn)化管理人員的工作，提高工作效率，便于對(duì)各種活動(dòng)進(jìn)行 控制。 （4）等級(jí)原則 　　按照等級(jí)原則，組織是一種等級(jí)制度，在組織內(nèi)應(yīng)明確劃分各管理層次。組織內(nèi)的 職權(quán)與責(zé)任按照明確而連續(xù)不斷的系統(tǒng)，從最高管理層一直貫穿到組織的最低層，即做 到責(zé)權(quán)分明、分級(jí)管理。 （5）適度管理幅度原則 　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，管理幅度就是指一個(gè)管理者能直接管理的下屬的人數(shù)。由于任何管理者 的時(shí)間和精力都是有限的，他的管理能力也因知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性、年齡等的不同而不同 。不同的管理者有不同的管理幅度。因此，在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)上，尤其是在組織縱向管 理層次的劃分時(shí)，不存在一成不變的、對(duì)于任何組織和任何管理者普遍適用的模式。 應(yīng)根據(jù)不同管理者的具體情況，結(jié)合工作的性質(zhì)以及被管理者的素質(zhì)特征來(lái)確定適用于 本組織和特定管理者的管理幅度，既做到能夠保證統(tǒng)一指揮，又要便于組織內(nèi)信息的溝 通。 （6）分權(quán)原則 　　按照這一原則，組織內(nèi)最高管理層應(yīng)將管理權(quán)部分地分配給各個(gè)下級(jí)管理層去行使 。它與例外原則的道理相類似，但它特別強(qiáng)調(diào)了管理的參與要求以及便利的信息溝通。 （7）彈性結(jié)構(gòu)...
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