西安市物流發(fā)展規(guī)劃為例
論文:構建城市物流園區(qū)研究----以西安市物流發(fā)展規(guī)劃為例 張蕾（作者編號：0221） 摘要：本文闡述了物流園區(qū)對于中心城市發(fā)展物流業(yè)的重要作用，并從理論上分析了建 設物流園區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生的拉動和輻射效應。最后結合西安市在西部地區(qū)中心城 市的經(jīng)濟地位和自身物流發(fā)展情況，對構建物流園區(qū)的可行性及物流園區(qū)節(jié)點體系的布 局規(guī)劃加以論證。關鍵詞：物流園區(qū)；中心城市；物流規(guī)劃 現(xiàn)代物流作為一種先進的組織方式和管理技術,在全球經(jīng)濟范圍內(nèi)已經(jīng)被廣泛認為是企業(yè) 在降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的重要利潤源泉,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著 重要作用。近幾年來我國發(fā)展現(xiàn)代物流的積極性和熱情被喚醒，工商企業(yè)及物流企業(yè)運 用物流技術的領域不斷擴展，各類物流基礎設施建設也呈良好勢頭。物流業(yè)也因此成為 大中城市的基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前,在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展比較迅速的地區(qū)，政府 部門都在積極研究和制定物流規(guī)劃與政策，各地區(qū)不約而同的做法就是將建設物流園區(qū) 作為城市發(fā)展物流的關鍵，基本上形成了全國從南到北、從東到西的物流園區(qū)建設發(fā)展 的局面。 同時也應該看到，在這股物流園區(qū)建設的熱潮中存在著巨大的盲目性，許多沒有條件和 需要的小城市也轟轟烈烈地要上項目、建園區(qū)，有的城市不分析市場需求因素一下子建 六七個物流園區(qū)，這不僅無益于物流業(yè)的發(fā)展還造成了社會經(jīng)濟資源的浪費。本文就從 物流園區(qū)對中心城市物流發(fā)展的意義入手，以西安市為例對構建城市物流園區(qū)進行一些 理論和實踐的探討。一、物流園區(qū)的內(nèi)涵與功能 （一）物流園區(qū)的內(nèi)涵國家標準《物流術語》中沒有這一詞條，至少表明"物流園區(qū)"在國 內(nèi)還沒有統(tǒng)一的界定。理論上沒有一個確切的定義，必然會給實踐帶來一定的困難。于 是人們開始"摸著石頭過河"。經(jīng)過摸索和實踐,現(xiàn)代物流理念里的物流園區(qū)的含義逐漸清 晰起來。國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所副所長汪鳴近日對物流園區(qū)內(nèi)涵的界定 是：物流園區(qū)是對物流組織管理節(jié)點進行相對集中建設與發(fā)展的具有經(jīng)濟開發(fā)性質(zhì)的城 市物流功能區(qū)域；同時，也是依據(jù)相關物流服務設施進行的降低物流成本，提高物流運 作效率和改善企業(yè)服務有關的流通加工、原材料采購和便于與消費直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活 動的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟功能區(qū)。這個界定得到許多業(yè)內(nèi)人士的認同。（二）物流 園區(qū)的功能物流園區(qū)在現(xiàn)代物流鏈條中占有核心地位，其功能的正常發(fā)揮有利于"貨暢其 流"，從而使物流產(chǎn)業(yè)的潛在價值得以實現(xiàn)。物流園區(qū)主要有兩大功能，即物流組織管理 功能和依托物流服務的經(jīng)濟開發(fā)功能。 物流園區(qū)的物流組織管理功能一般包括：貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉、 市場信息、貨物配載、業(yè)務受理等，而且多數(shù)情況下是通過不同節(jié)點將這些功能進行有 機結合和集成而體現(xiàn)的，從而在園區(qū)內(nèi)形成一個社會化的高效物流服務系統(tǒng)。 經(jīng)濟開發(fā)功能?，F(xiàn)代物流在我國尚處于發(fā)展初期，物流管理技術的落后和現(xiàn)代物流基礎 設施的缺乏，均是阻礙物流快速發(fā)展的因素，加快物流園區(qū)大量、大規(guī)?；A設施的建 設，將對改善物流發(fā)展環(huán)境及基礎條件，培育物流產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,物流園區(qū)將 因帶動物流業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，從而開發(fā)出新的經(jīng)濟發(fā)展領域。 二、中心城市構建物流園區(qū)的理論分析（一）增長極理論 增長極（Growth Pole）的概念是由法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯最先提出，根據(jù)佩魯?shù)乃枷耄涸鲩L極是經(jīng) 濟空間中在一定時期起支配和推動作用的經(jīng)濟部門，憑借其具有的規(guī)模經(jīng)濟及較強的創(chuàng) 新能力和增長能力，通過外部經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)的乘數(shù)擴張效應，推動了其它產(chǎn)業(yè)的增 長。后來由另一位經(jīng)濟學家布德維爾繼承研究了佩魯?shù)睦碚摚U展具有空間地理概念 的增長極理論：增長極是主導推動型產(chǎn)業(yè)的空間聚集體，這些產(chǎn)業(yè)聚集在一起形成具有 規(guī)模經(jīng)濟效益、高創(chuàng)新能力、高增長率，并能促進周圍區(qū)域經(jīng)濟增長的中心區(qū)位。 根據(jù)"增長極"概念，物流產(chǎn)業(yè)可以看作是一種"推進型產(chǎn)業(yè)"（Propulsive Industry），它作為一種優(yōu)勢的經(jīng)濟單元，在城市集聚形成物流園區(qū)，通過自身的發(fā)展 與創(chuàng)新誘導其他經(jīng)濟單元的成長，從而可以使該地區(qū)具有優(yōu)先增長的優(yōu)勢，進而帶動相 鄰地區(qū)的共同發(fā)展。 （二）物流園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射和涓滴效應區(qū)域經(jīng)濟學理論認為，任何一個國家在經(jīng) 濟發(fā)展的初期階段，由于經(jīng)濟實力的限制，都會要求優(yōu)先發(fā)展基礎較好的地區(qū)，使之成 為區(qū)域經(jīng)濟的"增長極"，同時不可避免的導致不均衡，但當這種不均衡所產(chǎn)生的增長極 達到經(jīng)濟高度發(fā)展階段時，就會產(chǎn)生"涓滴效應"（Trickling-down Effect），生產(chǎn)力的分布就會趨于分散和均衡化，導致區(qū)際間的經(jīng)濟成長差距逐漸縮小 ，達到相對平衡發(fā)展。 將物流園區(qū)布局在經(jīng)濟基礎好、交通條件便利的城市邊緣，更有較大的輻射半徑。這些 物流園區(qū)作為商品集散和加工的中心，以其基礎設施先進、技術和資金力量雄厚、交通 信息發(fā)達等區(qū)位優(yōu)勢，與周邊地區(qū)存在著不均衡。這種不均衡吸引和拉動著周邊地區(qū)經(jīng) 濟要素和經(jīng)濟活動向物流園區(qū)城市聚集，從而形成城市經(jīng)濟累積性集中成長，形成城市 經(jīng)濟"增長極"。從長遠看，物流園區(qū)的經(jīng)濟效應會向周邊地區(qū)輻射，從而達成其所在城 市與周邊區(qū)域的經(jīng)濟均衡化，這就是物流園區(qū)發(fā)揮的"涓滴效應"。 三、西安地區(qū)構建物流園區(qū)的實證分析（一）西安市物流環(huán)境和物流現(xiàn)狀分析1、基礎條 件 　　目前，西安市公路總里程2801公里，有5條國道和12條省道經(jīng)過市區(qū)，是連接省內(nèi)及 西北、中南、西南的重要樞紐。貫通西安的隴海鐵路與京滬、京廣、焦枝、寶成等國內(nèi) 南北干線銜接，并與西安市到侯馬、延安、銅川等支線相連，形成了縱橫交錯的鐵路運 輸網(wǎng)絡。西安站每天都有通達各大城市的列車，年平均發(fā)送貨物2800萬噸。西安航空港 咸陽機場是國內(nèi)四大機場之一，年飛行量可達24萬架次，年貨物周轉量達4800萬噸公里 ，旅客周轉量達26億人公里。目前有71條航線直通國內(nèi)大中城市，并與香港、日本、新 加坡等直接通航。 據(jù)悉，在未來十年間，中國將在西部地區(qū)規(guī)劃建設公路15萬公里，爭取將公路通到所有 具備條件的西部鄉(xiāng)村。在2010年前，中國將基本建成8條連通西部的國道主干線，其中大 部分將以高速公路的標準建設。西部地區(qū)目前國道主干線在建里程4600多公里，另外還 有4000多公里將陸續(xù)開工。西部地區(qū)公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是用二十年左右時間， 使西部地區(qū)基本建成布局合理、功能完善的公路運輸服務網(wǎng)絡，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需 求。據(jù)悉，西部鐵路網(wǎng)的建設、完善將分為三個層次分期、逐步展開。第一層次以連接 與東部的骨干通道為主，包括寶雞至蘭州增建二線和新建西安至南京鐵路。此外還有西 北華北通道、西北西南通道。第二層次以西部各省區(qū)間的鐵路網(wǎng)通道為主。第三層次以 歐亞大陸橋國際通道為主。這些項目對于拓展鐵路網(wǎng)規(guī)模、強化內(nèi)外通道、提高運輸能 力，適應西部大開發(fā)的長遠發(fā)展都具有重要意義。從趨勢上看，西安的交通狀況將會對 西安物流業(yè)的發(fā)展起到很大的促進作用。 2、經(jīng)濟環(huán)境西安作為西北地區(qū)的商貿(mào)中心之一，其社會商品零售總額在西北地區(qū)占有很 大比重，西安市目前擁有百貨商店四十幾家，其中，上萬平方米的大型商場就有21家， 此外還有近500家批發(fā)市場，這些批發(fā)市場70％的客源都是零售。1999年全市社會消費品 零售總額298億余元。在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中，西安是橋頭堡，在國家重點規(guī)劃建設的線 路中，有很大一部分都是和西安有著密切關系的。另外，從西安市政府的發(fā)展規(guī)劃來看 ，到2010年，西安市商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)將達到18萬個，社會消費品零售總額將達到1000億元 ，商貿(mào)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中所占比重將達到35％。按照年平均增長10％左右的速度計算 ，到2002年西安市社會消費品零售總額將達到400億元左右，到2010年將接近1000億元。 西安作為我國的老工業(yè)基地之一，其機械、紡織、電子、電力設備、汽車等在全國有著 舉足輕重的地位，生產(chǎn)加工企業(yè)密集。近幾年來高新技術發(fā)展迅猛，西安高新開發(fā)區(qū)技 工貿(mào)收入名列全國高新區(qū)前茅，區(qū)內(nèi)已有一批以生產(chǎn)加工高新產(chǎn)品的高新企業(yè)，許多國 際知名大企業(yè)也在這里開設工廠。長安產(chǎn)業(yè)園就是西安高新開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉化基地，在 那里將建設一批生產(chǎn)加工企業(yè)。而新型的生產(chǎn)加工企業(yè)對現(xiàn)代物流服務有旺盛的需求。 3、 物流發(fā)展現(xiàn)狀目前，西安現(xiàn)代物流業(yè)正處于起步發(fā)展階段，總體規(guī)模較小，發(fā)展水平較 低，但發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)統(tǒng)計，交通運輸、倉儲和批零商業(yè)，對西安經(jīng)濟的貢獻（物流 增加值）從1993年的16.15億元增加到2002年的111 億元。物流業(yè)占GDP的比重也從1993年的 7.98 %提高到2002年的13.5 %。在經(jīng)濟持續(xù)增長的帶動下，物流業(yè)巨大的市場潛力吸引和迫使企業(yè)探索降低經(jīng)營成本 、開辟新的利潤源的途徑。一些傳統(tǒng)物流企業(yè)和商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)都對原有的購、銷網(wǎng) 絡進行改造和完善，提升和強化了服務社會的功能；特別是新興商業(yè)業(yè)態(tài)（如連鎖業(yè)、 大型綜合超市、貨運代理企業(yè)等）發(fā)揮其信息傳遞快、網(wǎng)點分布廣的優(yōu)勢，利用建立配 送中心拓展了服務范圍。西安石油公司、西安十九糧貿(mào)公司、陜西邦家食品營銷公司還 被列為"全國發(fā)展物流配送重點企業(yè)"。中儲等第三方物流企業(yè)通過專業(yè)化改造已經(jīng)開始 啟動現(xiàn)代物流的營運。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)良好的外部環(huán)境和內(nèi)在的發(fā)展動力已經(jīng)形成；建立 以西安為中心的西部地區(qū)區(qū)域性物流服務體系的時機已經(jīng)成熟。（二）西安市物流園區(qū) 和物流中心建設規(guī)劃可見，西安在關中乃至西部地區(qū)的大都市和中心城市的定位是歷史 積淀的結果，今后這種定位的優(yōu)勢只會加強而不會削弱。西部大開發(fā)以來,西安與咸陽聯(lián) 手,提出了逐步實現(xiàn)規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、 旅游同線、環(huán)境同治的"八同"和"四個一體化"(即城市一體化、經(jīng)濟一體化、交通一體化 和環(huán)保一體化)的思路及模式。2002年底,陜西提出了以關中公路環(huán)線圈定的城市化地區(qū) 為主體、以隴海線和310國道兩側的高新技術和星火產(chǎn)業(yè)帶為支持,構筑以西安為中心北 至銅川、東到渭南、西至寶雞、南到秦嶺北麓的西安大都市圈及關中城市群的思想。這 意味著西安將成為西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力量，而建立具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的物流園區(qū)則會 起到"增長極"的作用，并向周邊區(qū)域乃至整個西部地區(qū)全面輻射。 針對西安作為東西部商品聚散中樞的地位優(yōu)勢，結合生產(chǎn)資料和生活資料多為東進西運 的流向特點，以及公路、鐵路交通運輸為主、航空交通運輸為輔的實際情況，西安市物 流園區(qū)規(guī)劃布局的基本模式采用："綜合物流園區(qū)--專業(yè)物流中心-- 物流配送中心"三層節(jié)點模式。不同層次的物流節(jié)點對應的物流服務功能不同，高層節(jié)點 對于底層節(jié)點的服務范圍和內(nèi)容有"包涵"或者"次序"關系，因此三層之間的關系應當有 機銜接、合理分工。從2006年到2010年，加快 "1-7- 10"即一個物流園區(qū)、七個物流中心、十個配送中心的建設布點步伐。1、一個物流園區(qū) --- 新筑物流園區(qū)新筑物流園區(qū)位于新筑組團內(nèi)，面積6平方公里，規(guī)劃為綜合性物流園區(qū)， 北鄰規(guī)劃的西安市鐵路北貨運站，東接西安--- 閻良高速公路，*近西安市北三環(huán)，繞城高速路和西安--- 銅川高速路，交通和地理位置優(yōu)越。該園區(qū)是西安最大的物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和物流企業(yè)集 中地，其業(yè)務涵蓋西安及周邊地區(qū)物流業(yè)的口岸、貨物集散中轉、倉儲配送、國際國內(nèi) 貨運代理、國內(nèi)外空運速遞、物流信息管理及服務等多個領域。2003年--- 2006年該園區(qū)完成土地分區(qū)規(guī)劃，2006年--- 2008年完成企業(yè)招標入駐；2010年完成園區(qū)全面啟動運轉。 2、 七個物流中心專業(yè)化物流中心規(guī)劃思想是：主要對于專業(yè)化的商品物流進行規(guī)劃，合理 整合與專業(yè)化商品密切相關的各種物流資源。具體原則為：立足現(xiàn)有經(jīng)營專業(yè)物流基礎 ，綜合考慮產(chǎn)品的預期性；依托大型專倉儲基地和批發(fā)市場；用地條件寬松；物流增值 的潛力較大；商品對于腹地的輻射力較強。規(guī)劃建設的七個專業(yè)物流中心是： （1） 紡織城紡織品、服裝物流中心--- 依托紡織城雄厚的工業(yè)基礎，隨著西安紡織學院新校區(qū)的建設和高新技術改造傳統(tǒng)紡織 業(yè)，紡織城將重新煥發(fā)生機。在紡織城西北部建立的這個以紡織和服裝類為主的東郊物 流中心，占地為2平方公里，且*近三環(huán)路、西安---藍田高速路和西安--- 安康鐵路，交通便利。該中心將成為西部地區(qū)最大的紡織品、服裝存儲、加工、批量轉 運的基地。該中心2002年--- 2003年完成選址和企業(yè)招標入駐；2006年前實現(xiàn)正常運轉。 （2）韋曲科技物流中心--- 此中心規(guī)劃占地面積2平方公里，位于繞城高速公路以南、韋曲組團西北角...
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