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問：大陸現行的土地管理制度為何？

答：大陸過去的土地管理制度是實行分級限額審批制，從今年1月1日實施的《土地法》則改為土地按用途進行管制。法規(guī)對于土地用途管制的主要環(huán)節(jié)和主要內容都作了規(guī)定。

　　1.新土地管理法將土地分為農用地、建設用地和未用地三類。大陸政府通過土地利用總體規(guī)劃規(guī)定土地的不同用途，嚴格控制用途轉變，尤其是控制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。

　　2.土地未經規(guī)劃不得開發(fā)。各級政府通過編制土地利用總體規(guī)劃規(guī)定各類土地用途，各級政府也必須按照土地利用總體規(guī)劃審批土地。

　　3.新土地管理法改變了過去的建設用地審批制度，增設了農用地轉用審批環(huán)節(jié)，任何單位或者個人進行建設使用土地涉及農用地為建設用地的，應當由國務院或者省級人民政府依據土地利用總體規(guī)劃進行審批。

　　4.新土地法改變過去執(zhí)法監(jiān)督只注重查看審批手續(xù)和程序的做法，規(guī)定單位或者個人違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農用地轉為建設用地的，必須予以拆除，從執(zhí)法上保證了用途管制制度的實現。

　　此外，大陸有些省市還制定實施辦法，例如福建省在實施辦法中規(guī)定：除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設和居民建住宅可以申請使用集體土地外，其它各類非農業(yè)建設應當申請使用國有土地。建設項目使用國有土地，可以采取下列方式之一提供土地使用權：（1）出讓；（2）劃撥；（3）出租；（4）作價入股；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式。其中，還特別規(guī)定經營性房地產項目用地，必須采取拍賣、招標方式出讓。
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