合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源規(guī)劃咨詢書
[pic] 合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 人力資源規(guī)劃 咨 詢 書 [pic] 中國科技大學(xué)商學(xué)院 二零零四年十月 目 錄 引言……………………………………………………………………………………………………… （3） 咨詢書構(gòu)成…………………………………………………………………………………………… （4） 1. 開發(fā)區(qū)人力資源外部環(huán)境調(diào)查分析………………………………………… （4） 1. 影響外部環(huán)境的因素……………………………………………………… （4） 一、經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查及分析…………………………………………………… （4） 二、科學(xué)技術(shù)環(huán)境調(diào)查及分析……………………………………………… （9） 三、政治法律環(huán)境調(diào)查及分析……………………………………………… （10） 四、競爭者環(huán)境調(diào)查及分析………………………………………………… （13） 五、勞動力環(huán)境調(diào)查及分析………………………………………………… （20） 六、自然環(huán)境調(diào)查及分析…………………………………………………… （24） 七、社會文化環(huán)境調(diào)查及分析………………………………………………（25） 第二節(jié) 運用SWOT分析方法對外部環(huán)境進行再次分析……………………（26） 第二章 開發(fā)區(qū)人力資源現(xiàn)狀調(diào)查分析……………………………………………… （28） 第一節(jié) 開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析……………………………………（28） 一、開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析………………………………… （28） 二、開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源所存在的主要問題…………………………（38） 2. 開發(fā)區(qū)管委會人力資源現(xiàn)狀分析………………………………………（39） 一、管委會員工性別結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………（39） 二、管委會員工年齡結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………（39） 三、管委會員工知識水平狀況………………………………………………（39） 四、管委會員工專業(yè)技能狀況………………………………………………（40） 五、蕪湖、合肥、蘇州開發(fā)區(qū)管委會員工與GDP比值分析…………（40） 第三節(jié) 失地勞動力現(xiàn)狀分析………………………………………………………（41） 第三章 人力資源供給和人才結(jié)構(gòu)預(yù)測………………………………………………（42） 1. 人力資源供給預(yù)測 ……………………………………………………… （42） 一、大中專院校及技職畢業(yè)生預(yù)測………………………………………（42） 二、合肥人才總量預(yù)測…………………………………………………………（43） 2. 人力資源結(jié)構(gòu)預(yù)測…………………………………………………………（44） 1. 人力結(jié)構(gòu)預(yù)測思路………………………………………………………（44） 2. 預(yù)測的結(jié)論……………………………………………………………… （44）‘ 3. 預(yù)測的局限性…………………………………………………………… （45） 3. 人力資源需求預(yù)測……………………………………………………… （46） 1. 人力資源預(yù)測方法及思路…………………………………………… （46） 2. 人力資源需求預(yù)測………………………………………………………（46） 第四章 開發(fā)區(qū)人力資源培訓(xùn)規(guī)劃與實施……………………………………………（51） 1. 人力資源培訓(xùn)設(shè)計的背景………………………………………………（51） 2. 培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和基本原則……………………………………………（52） 3. 培訓(xùn)對象、目標和任務(wù)…………………………………………………（53） 4. 培訓(xùn)的組織結(jié)構(gòu)及權(quán)責(zé)…………………………………………………（54） 5. 培訓(xùn)制度和措施……………………………………………………………（56） 第五章 人力資源管理對策和和建議…………………………………………………（60） 1. 開發(fā)區(qū)人力資源現(xiàn)狀調(diào)查回顧…………………………………………（60） 1. 開發(fā)區(qū)目前人力資源的現(xiàn)狀……………………………………………（60） 2. 開發(fā)區(qū)失地勞動力的現(xiàn)狀………………………………………………（61） 第二節(jié) 開發(fā)區(qū)人力資源管理的對策和建議……………………………………（62） 引 言 未來十年內(nèi)，隨著中國市場經(jīng)濟進程的進一步深化以及合肥發(fā)展空間的拓展，合肥經(jīng) 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)計到2012年達到GDP超過400億，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化，成為全市乃 至全省的經(jīng)濟增長的亮點，成為中部地區(qū)主要的制造業(yè)和出口加工基地。為了實現(xiàn)這樣 的戰(zhàn)略目標，需要各種資源的支持與配合，其中人力資源是一個不可或缺的重要部分。 要實現(xiàn)這樣的目標，就必須擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍，構(gòu)建一種良好的人才招聘、選 用、培養(yǎng)機制，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)提供人才良好發(fā)揮作用的舞臺和平臺。 那么開發(fā)區(qū)目前的人力資源環(huán)境如何？周邊地區(qū)對開發(fā)區(qū)吸引優(yōu)秀人才構(gòu)成了哪些挑 戰(zhàn)？外部環(huán)境可提供人才的能力如何？內(nèi)部現(xiàn)有人才的數(shù)量、質(zhì)量、可開發(fā)的潛力等如 何？人才成長所需的內(nèi)部環(huán)境如何？等等。這些問題都將直接影響到開發(fā)區(qū)目標實現(xiàn)。 本課題正是基于對上述問題的思考，經(jīng)過數(shù)月有針對性的調(diào)查研究，做出了一系列的 人力資源規(guī)劃，希望對開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展和目標的實現(xiàn)，在人力資源管理方面提供支撐 。 本咨詢書在調(diào)研和撰寫過程中，得到了開發(fā)區(qū)管委會人事勞動局和區(qū)內(nèi)企業(yè)的大力支 持，在此表示感謝！ 任何一個規(guī)劃如果沒有得到有效的實施，那么這個規(guī)劃是沒有意義的，因此開發(fā)區(qū)人 力資源規(guī)劃的順利實施不僅需要開發(fā)區(qū)有關(guān)職能部門的努力，還需要來自開發(fā)區(qū)管委會 領(lǐng)導(dǎo)的支持以及各部門的配合和理解，再次對他們表示感謝！ 第一章 開發(fā)區(qū)人力資源外部環(huán)境調(diào)查分析 人力資源規(guī)劃的制定是以組織所處的環(huán)境為基礎(chǔ)的。通過對開發(fā)區(qū)外部環(huán)境一系列的 調(diào)查后，先使用PEST宏觀環(huán)境分析法，從開發(fā)區(qū)所處的政治、經(jīng)濟、社會、科學(xué)技術(shù)環(huán) 境等方面來一一分析，然后使用SWOT分析法對開發(fā)區(qū)外部環(huán)境的諸多因素進行分析，從 而找出開發(fā)區(qū)的機會和威脅。這里討論和分析的外部環(huán)境，主要是指存在于開發(fā)區(qū)周圍 ，影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的各種客觀因素與力量的集合。 第一節(jié) 影響外部環(huán)境的因素 一、經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查及分析 （一）定義與指標 1．定義 經(jīng)濟環(huán)境是指構(gòu)成一個組織生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟狀況和國家經(jīng)濟政策。 2．構(gòu)成要素及其定義 對于開發(fā)區(qū)而言，經(jīng)濟環(huán)境主要由社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制和宏觀經(jīng) 濟政策等四個要素構(gòu)成。 因此，組織的經(jīng)濟環(huán)境分析就是要對以上的各個要素進行分析，運用各種指標，以準 確地分析宏觀經(jīng)濟環(huán)境對開發(fā)區(qū)的影響，從而制訂出正確的人力資源規(guī)劃。 3．具體分化指標 根據(jù)上面的分析，我們把上述四個構(gòu)成要素分解為如下具體指標，從而正確反映經(jīng)濟 環(huán)境對開發(fā)區(qū)的影響。 （二）國內(nèi)生產(chǎn)總值 定義：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)的所有常住單位在一定時期內(nèi) 生產(chǎn)最終產(chǎn)品和提供勞務(wù)價值的總和。GDP通常被認為是衡量宏觀經(jīng)濟運行情況的一個最 重要的指標。 從宏觀層次來看，我國 2003 年國民經(jīng)濟較快增長。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 116694 億元，按可比價格計算，比上年增長 9.1% ，加快 1.1 個百分點。中觀層次來看，安徽省 2003 年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 3973.2 億元，按可比價格計算，比上年增長 9.2% ，增幅較上年提高 0.3 個百分點，是 1998 年以來增長最快的一年。微觀層次來看，合肥市 2003 年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 476.4 億元，比上年增長 12 ％。 分析：從國內(nèi)生產(chǎn)總值這個指標來看，我國、安徽省以及合肥市都保持了較好的經(jīng)濟 增長速度，而從本年度第一季度經(jīng)濟運行指標來看，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)以及專家預(yù)測，我國 將仍然保持較好的經(jīng)濟發(fā)展速度。換言之，開發(fā)區(qū)將具有很好的吸引外資的外部環(huán)境的 優(yōu)勢，而外資的流入和項目的引進必然會帶來新的工作機會，產(chǎn)生新的工種，因此將會 對人力資源的需求有新的要求。 （三）居民消費價格總指數(shù)（消費者價格指數(shù)） 定義：消費者價格指數(shù)（物價指數(shù)）是衡量價格水平的一個重要指標。 中國 2003 年價格總水平有所上漲。全國居民消費價格總水平比上年上漲 1.2% 。安徽省 2003 年物價總水平小幅上漲。全年居民消費價格總水平比上年上漲 1.7% ，合肥市 2003 年居民消費價格指數(shù)為 101.2% ，呈小幅回升之勢。 分析：從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國、安徽省以及合肥市的物價水平有所上漲，但是上 漲速度不是很快，因此可以保證市場機制和經(jīng)濟秩序的正常運行；因為從經(jīng)濟學(xué)的角度 來考慮，一成不變的價格水平并不利于組織的經(jīng)營。一個適度增長的物價水平反而可以 刺激經(jīng)濟和市場的發(fā)展。 （四）產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 我們在進行產(chǎn)業(yè)分析時，主要考察國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 表1.1 我國1998－2002年第一、二、三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重 |年 |各產(chǎn)業(yè)占GDP的比重 | |份 | | | |第一產(chǎn)業(yè) |第二產(chǎn)業(yè) |第三產(chǎn)業(yè) | |1998 |18.6 |49.3 |32.1 | |1999 |17.6 |49.8 |33.0 | |2000 |16.4 |50.2 |33.4 | |2001 |15.8 |50.1 |34.1 | |2002 |15.4 |51.1 |33.5 | 注：數(shù)據(jù)來源，《中國統(tǒng)計年鑒（2003）》，中國統(tǒng)計出版社，2003年9月 分析：從上表可以看出，我國目前第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在50%左右；第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重總體上已開始上升，目前在1/3左右。可以判斷，中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，處于 工業(yè)化進程中第二階段的初期。在這一階段，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重本該明顯下降，但近 幾年我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還略有上升，這與制造業(yè)的世界性轉(zhuǎn)移相關(guān)。 從2001年至2002年底，安徽省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由26％降至23.95％，第二產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重由43.8％降至40.21％，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由30.3％升至35.84％。從這組 數(shù)據(jù)可以看出，安徽省工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得明顯成效。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二 產(chǎn)貢獻仍處主導(dǎo)地位。 2003年合肥農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，尤為突出的是合肥市工業(yè)中的規(guī)模效益日漸 明顯。2003年前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值117.58億元，同比增長20％ ，第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位增強。對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為59.3%，比上年提高3.5個百分 點，拉動全市經(jīng)濟增長7.9個百分點。 分析：從以上我國、安徽省、合肥的產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析，我們發(fā)現(xiàn)伴隨著我國、安徽省工業(yè) 化以及合肥城市化發(fā)展進程，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化：第一、二產(chǎn)業(yè) 的比重會發(fā)生逐漸降低，第三產(chǎn)業(yè)的比重會不斷提高。并且隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的 發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本趨勢是：產(chǎn)業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資金密集型和技術(shù)密集型 產(chǎn)業(yè)為主演變。針對這種趨勢，開發(fā)區(qū)在吸引外商時應(yīng)更注重二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，此 外對開發(fā)區(qū)來說在人力資源的規(guī)劃上應(yīng)注重人才在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的配置以及人力資源本 身的技術(shù)性以及知識性的引進和培訓(xùn)。 （五）社會消費品零售總額 定義：社會消費品零售額，指各種經(jīng)濟類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其 他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額。這個指標是研究人民生活、社會消費品 購買力、貨幣流通等問題的重要指標。 我國2003全年社會消費品零售總額達到45842億元，比上年增長9.1%，扣除物價因素 ，實際增長9.2%。全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售額中，汽車類零售額比上年增長68 .5%，通信器材類增長70.9%，家用電器和音像器材類增長18.3%，家具類增長28.2%。 可以看出我國2003年消費品市場穩(wěn)定增長，社會消費品購買力增強，其中國民對汽車 以及通信類等中高檔消費品需求有所增加。 安徽省2003社會消費品零售總額實現(xiàn)1331.2億元，比上年增長9.8%。從商品類別看，全 省限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)吃、穿、用類商品零售額全面增長，其中通訊類增長189. 3%、汽車類增長130%。 從這些數(shù)據(jù)中可得安徽省消費品市場銷售較快增長，2003年全省消費品市場運行情況 良好，消費結(jié)構(gòu)升級加快，消費熱點比較突出。 合肥市城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)明顯升級。合肥全年社會商品零售總額207億元,增長12%。住宅 、汽車、個人通信及電腦等高檔消費品持續(xù)旺銷,其中私人轎車增長59%,移動電話及電腦 銷售分別增長3.3倍、3.5倍。全年房地產(chǎn)銷售面積增長42%。批發(fā)零售業(yè)中，限額以下及 個體戶實現(xiàn)的消費品零售額已占61%左右。 分析：從以上對中國、安徽省以及合肥市的分析總結(jié)可以得出，隨著生...
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