論文江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理與開(kāi)發(fā)
江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理與開(kāi)發(fā) 序言 在20世紀(jì)八九十年代，江蘇省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用，他吸收 了很多農(nóng)村閑余勞力，為社會(huì)安定，人民富裕，國(guó)家富強(qiáng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著改革 開(kāi)放的不斷的深入和發(fā)展，在國(guó)家對(duì)私營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國(guó)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力扶植的同時(shí)，曾 經(jīng)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。而且隨著國(guó)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和江蘇省加 入了WTO，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將受到巨大的沖擊。這讓本來(lái)就勢(shì)單力薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與改革后 的國(guó)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和強(qiáng)大的外資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抗衡，力量的差距無(wú)疑是懸殊的。2 1世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉(zhuǎn)向人力資源的管理 ,知識(shí)將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)鍵性資源,人才將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。怎樣激發(fā)員工的創(chuàng)造 性、挖掘員工潛力 ,從而提高組織效率,是各國(guó)、各類企業(yè)都在研究的重要課題。配備合適的人員、從事合 理的工作設(shè)計(jì)、改進(jìn)工作制和工作報(bào)酬是人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容,必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的 實(shí)際加以科學(xué)化和規(guī)范化。 因此，研究江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理與開(kāi)發(fā)就具有了現(xiàn)實(shí)和緊迫的意義。 在本論文的寫(xiě)作過(guò)程中，趙應(yīng)文老師給予了我很大的幫助和指導(dǎo)再次表示感謝。 江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理與開(kāi)發(fā) 一、人力資源管理的定義 人力資源管理，就是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理 的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為 進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人 事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 根據(jù)定義，可以從兩個(gè)方面來(lái)理解人力資源管理，即： 1.對(duì)人力資源外在要素-- 量的管理。對(duì)人力資源進(jìn)行量的管理，就是根據(jù)人力和物力及其變化，對(duì)人力進(jìn)行恰當(dāng) 的培訓(xùn)、組織和協(xié)調(diào)，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)的結(jié)合，使人和物都充分發(fā)揮出 最佳效應(yīng)。 2.對(duì)人力資源內(nèi)在要素-- 質(zhì)的管理。主要是指采用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行有效的管理 （包括對(duì)個(gè)體和群體的思想、心理和行為的協(xié)調(diào)、控制和管理），充分發(fā)揮人的主觀能 動(dòng)性，以達(dá)到組織目標(biāo)。 2. 蘇省的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展 江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各方面的發(fā)展與江蘇省經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的關(guān)系。關(guān)注江蘇省經(jīng)濟(jì) 環(huán)境由此來(lái)審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 （一）江蘇省經(jīng)濟(jì)概況 世界上大河流域通常都是產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明進(jìn)步的地帶。 長(zhǎng)江在江蘇境內(nèi)有岸線1175公里，862公里的主江岸線中，南岸412公里、北岸450公里。 到2002年，南岸已利用158公里，利用率為38.3%；北岸已利用82公里，利用率僅18.2%， 潛力很大，而且那里土地資源相對(duì)豐富，人力資源充足，勞動(dòng)力成本較低。江蘇沿江地 區(qū)包括南京、鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州、泰州、南通6個(gè)市區(qū)及所屬11個(gè)沿江縣市和無(wú)錫、蘇州 所屬4個(gè)沿江縣市，總面積24600平方公里、人口2400萬(wàn)。2002年，這6個(gè)市、15個(gè)縣（市 ）實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4548億元，約占全省的47.8%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18874元，為全省 平均水平的1.46倍，是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。這個(gè)地區(qū)位于江蘇省沿海與 沿江生產(chǎn)力“T”型布局的結(jié)合部，是以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲的重要組成部分。如果把 上海比作長(zhǎng)江的“龍頭”，那么江蘇沿江地區(qū)就是“龍頸”。這里既有長(zhǎng)江黃金水道為依托 ，又有蘇北乃至中原廣大地區(qū)為腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越，消費(fèi) 市場(chǎng)巨大，是理想的投資區(qū)域。 （二）江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上了三個(gè)臺(tái)階 經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代和90年代的開(kāi)發(fā)，江蘇形成了機(jī)械、石油化工和冶金等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 的重要 集聚地，有一批技術(shù)含量較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國(guó)處于 領(lǐng)先地位，特別是南岸，已經(jīng)有一些國(guó)際著名跨國(guó)公司投資開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目，為建設(shè)國(guó)際 制造業(yè)基地奠定了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 1. 20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鋪天蓋地，異軍突起，推動(dòng)江蘇實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向 工業(yè)化的歷史性轉(zhuǎn)變； 2. 20世紀(jì)90年代大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，興辦了各種類型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，外資企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)集聚，經(jīng)濟(jì)總量和水平都上了 一個(gè)新臺(tái)階； 3. 目前，江蘇經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新階段，正在加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。江蘇沿江地區(qū)擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)31個(gè)，其中南岸18個(gè) ，北岸13個(gè)。新一輪沿江開(kāi)發(fā)要以國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地，按照“ 優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，建設(shè)一批特色鮮明 、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)園區(qū)，形成承接國(guó)際制造業(yè)向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移的高水平的 平臺(tái)和載體。 （三）沿江開(kāi)發(fā)四大歷史機(jī)遇 當(dāng)前，沿江開(kāi)發(fā)正面臨不可多得的歷史機(jī)遇。具體地說(shuō)，主要有四個(gè)方面： 1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破性進(jìn)展 為加快沿江開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了更加有利的條件。沿江地區(qū)特別是江北地區(qū)長(zhǎng)期受制于長(zhǎng)江天 塹，“九五”以來(lái)江蘇加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，長(zhǎng)江兩岸的通行條件已經(jīng)得到很大改善 。江蘇境內(nèi)的過(guò)江通道有南京長(zhǎng)江大橋、江陰長(zhǎng)江大橋、南京長(zhǎng)江二橋，在建的有潤(rùn)揚(yáng) 長(zhǎng)江大橋、南京長(zhǎng)江三橋和蘇通長(zhǎng)江大橋。區(qū)內(nèi)公路、鐵路、水運(yùn)縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá) ，已經(jīng)建成高等級(jí)公路里2900公里，其中高速公路約570公里，鐵路通車?yán)锍碳s700公里 ，新長(zhǎng)鐵路基本建成，寧啟鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。沿江港口群初步形成，萬(wàn)噸級(jí)及萬(wàn)噸級(jí) 以上泊位134個(gè)，沿江港口吞吐量已達(dá)2億噸。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，不僅從根本上緩解 了瓶頸制約，而且為沿江地區(qū)的更大發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為加快沿江開(kāi)發(fā)提供了內(nèi)在動(dòng)力。江蘇已進(jìn)入工業(yè)化中期，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo) 、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代物流業(yè)相配套的國(guó)際制造業(yè)基地，是這一階段發(fā)展的重要目標(biāo) 。無(wú)論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是構(gòu)筑國(guó)際制造業(yè)基地，都離不開(kāi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流 業(yè)的更大發(fā)展 3.長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 為加快沿江開(kāi)發(fā)拓展了更加廣闊的空間。近幾年來(lái)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)兩省一市區(qū)域合 作蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)接軌步伐加快，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，為沿江開(kāi)發(fā)帶來(lái)了非 常有利的區(qū)域環(huán)境。加快沿江地區(qū)發(fā)展，使江蘇與上海的合作從滬寧沿線為主變?yōu)椤把鼐€ ”與“沿江”合力支撐，就能夠更加主動(dòng)地接受上海的輻射帶動(dòng)，在更大范圍內(nèi)與上海合作 ，在更高水平上與上海接軌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互利雙贏的效應(yīng)，提升江蘇在長(zhǎng)江三角洲 地區(qū)的地位與作用。 4.國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本加速向長(zhǎng)江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移 為加快沿江開(kāi)發(fā)帶來(lái)了極其寶貴的契機(jī)。長(zhǎng)江三角洲正在成為江蘇省吸引外資的熱點(diǎn) 地區(qū)之一，而江蘇沿江地區(qū)依托其資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為接受國(guó)際資本 和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。 三．江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理和開(kāi)發(fā)的問(wèn)題 人的知識(shí)和能力是資本的一種形式――人力資源。知識(shí)可以提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn) 率，改變各要素在生產(chǎn)過(guò)程中的結(jié)合方式，產(chǎn)生更多新的產(chǎn)品和服務(wù)。知識(shí)的溢出效益 使知識(shí)能在不追加投資的基礎(chǔ)上反復(fù)利用，減輕了資本稀缺性的約束?，F(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的 根本特征是“以人為本”，人的感覺(jué)、判斷、創(chuàng)造和各種關(guān)系的建立是工作中無(wú)法用機(jī)器 替代的部分。勞動(dòng)者擁有的知識(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有形資產(chǎn)密不可分，人力資源被視為創(chuàng)新 的源泉。許多公司意識(shí)到，金融資本雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中很重要，但它不會(huì)思想；機(jī) 器干活雖然比人工精細(xì)，但它不會(huì)創(chuàng)造；而思想和創(chuàng)造正是現(xiàn)代知識(shí)型勞動(dòng)和知識(shí)型鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)。然而，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀卻令人堪憂。 （一）、江蘇省就業(yè)人口文化程度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的外部整合環(huán)境差 從第四次人口普查資料看，江蘇省就業(yè)人口總數(shù)中具有大專以上文化程度的只占1 ．87％；中專和高中文化程度的占11．07％；其余70．14％的就業(yè)人口只具有初中和小 學(xué)文化程度；另有16．92％的就業(yè)人口是文盲和半文盲。 再?gòu)慕K省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全體職工的技術(shù)水平看，現(xiàn)有2億多職工中，技術(shù)工人只有700 0萬(wàn)，而這其中初級(jí)工占60％，中級(jí)工占35％，達(dá)到高級(jí)工水平的僅為3．5％左右。與發(fā) 達(dá)國(guó)家(德、日、美占40％以上)比相差七、八倍，甚至低于印度、埃及、墨西哥等發(fā)展 中國(guó)家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人才占全國(guó)科技人才總數(shù)的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家比，不及它們的1／4 (英國(guó)、日本均占64％，江蘇省只占14％)。據(jù)公認(rèn)的工人隊(duì)伍素質(zhì)最高的上海市1998年 的調(diào)查，全市技術(shù)工人中年齡在35歲以下的中級(jí)工、高級(jí)工和技師的比重分別是37．77 ％、18．42％、5．4％，其中高級(jí)工中的技工只占1．45％。農(nóng)民中技術(shù)人員僅有4．2％ 。許多用人單位在擁擠不堪的勞動(dòng)力市場(chǎng)卻找不到自己合適的人。例如，江陰市一家食 品公司安裝設(shè)備時(shí)想招2名食品設(shè)備維修工，連續(xù)招聘幾次，均未成功。這充分說(shuō)明，當(dāng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部人力資源不足時(shí)很難從外部得到補(bǔ)充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的外部整合環(huán)境 差。 （二）、人力資源投資不足，人力資源的增值程度低 據(jù)日本有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，工人文化水平每提高一個(gè)等級(jí)，技術(shù)革新者的人數(shù)就增加6％ ，工人提出革新建議一般能降低成本10％～15％，而受過(guò)良好教育和培訓(xùn)的管理人員， 因創(chuàng)造和運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，則有可能降低成本30％。20世紀(jì)90年代美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查 統(tǒng)計(jì)分析認(rèn)為，對(duì)職工培訓(xùn)每投入1美元就能得到50美元的經(jīng)濟(jì)收益。摩托羅拉公司199 2年在職工教育方面增加經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)美元，新增培訓(xùn)科目100種，公司由此獲利5億美元。 在江蘇省，據(jù)蘇州市一項(xiàng)調(diào)查，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的職工同未經(jīng)培訓(xùn)的職工相比，完成產(chǎn)量高出 10．8％，產(chǎn)品合格率高出6％，工具損耗率低40％，創(chuàng)造凈產(chǎn)值高90％。這足以說(shuō)明人 力資源投資回報(bào)率是很高的。 然而，江蘇省許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)。相反，他們將人力資源投資這“一本 萬(wàn)利”的事當(dāng)作“虧本買賣”，片面地認(rèn)為職工教育是社會(huì)行為，把職業(yè)培訓(xùn)視為一種負(fù)擔(dān) 。即使有所認(rèn)識(shí)，大多數(shù)也是停留在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的狀況， 人力資源的投資嚴(yán)重不足。據(jù)南京大學(xué)趙曙明教授等的調(diào)查，江蘇省國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中30 ％以上的只是象征性的撥一點(diǎn)教育、培訓(xùn)費(fèi)，年人均在10元以下；20％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的教育、培訓(xùn)費(fèi)年人均在10元～30元之間。大多數(shù)虧損鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本停止了人力資源 投資。部分有能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已放棄或準(zhǔn)備放棄崗前或中長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ，近幾年被撤銷的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的45％；被合并的占總數(shù)的47％；還剩8％處于 蕭條之中。昔日的“夜校風(fēng)景”如今已被勞動(dòng)服務(wù)公司、卡拉OK廳所取代，教職員工各奔 東西。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在追求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)設(shè)備升級(jí)的同時(shí)，卻忽視了對(duì)工人的職業(yè) 培訓(xùn)。 由于缺乏人力資源的積累，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的增值能力十分低下。在亞洲 15個(gè)國(guó)家工業(yè)效能的排名中，江蘇省總得分僅略高于最后一名的孟加拉國(guó)。江蘇省機(jī)械 工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國(guó)的1／12，日本的1／11。電子工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美 國(guó)的1／18，日本的1／13。江蘇省平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值，只有西方發(fā)達(dá) 國(guó)家的2％～4％。每年江蘇省丁業(yè)產(chǎn)品的平均合格率只有70％，不良品損失達(dá)2000億元 。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生的事故，60％是因?yàn)槁毠徫灰庾R(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)技能不高造成的。國(guó) 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約有20％的員工人力資源的存量低于“臨界點(diǎn)”，30％員工的人力資源存量的 產(chǎn)出與人力資源成本正處于“平衡點(diǎn)”附近。國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金利稅率與產(chǎn)值利稅率， 近年來(lái)只有10％左右。 （三）、含量低的人力資源多，含量高的人力資源少，且流失嚴(yán)重 有關(guān)資料顯示，目前江蘇省城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1．4億職工中，初中學(xué)歷以下占67％，高 中和技校占30．4％，大專以上只占　　2．6％。據(jù)報(bào)載，10年來(lái)，江蘇省技術(shù)工人數(shù)占 職32,總數(shù)的比重下降了20％。近幾年技工隊(duì)伍的平均年齡高達(dá)40多歲，一大批50多歲左 右的技工仍在挑大梁，一些關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵崗位沒(méi)有接班人，有的“絕活兒”面臨失傳危 險(xiǎn)。即使是管理和各類專業(yè)技術(shù)人員的人力資源含量也比人們想象的要低得多。據(jù)統(tǒng)計(jì) ，在1314．6萬(wàn)名15～29歲各類專業(yè)技術(shù)人員中，大專以上的占24．63％，高中占55．8 9％，初中占18．38％，小學(xué)占1．1％。這表明江蘇省年輕一代專業(yè)技術(shù)人員的文化素質(zhì) 仍然很低，受過(guò)高等教育的不到1／4。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)含量低的人力資源多，含量 高的人力資源少，從而導(dǎo)致人力資源的平均含量低。這表明，目前江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力 資源短缺，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)智力資本短缺，這是江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展 面臨的最嚴(yán)重的根本問(wèn)題。 不僅如此，高含量的人力資源流失嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流失人員高達(dá)60％。南京某 廠79級(jí)電大班畢業(yè)26人，現(xiàn)只剩1人，80級(jí)電大班畢業(yè)26人只剩8人。82級(jí)畢業(yè)20人現(xiàn)在...
論文江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理與開(kāi)發(fā)