歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施
目　錄
1　總則
2　基礎(chǔ)資料搜集
3　保護(hù)規(guī)劃
4　規(guī)劃文件和圖紙
附錄：名詞解釋
1　 總 則
1.0.1　為子貫徹執(zhí)行部頒《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》，統(tǒng)一我院歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容與深度，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量水平，便于技術(shù)管理，特制訂本技術(shù)措施。
1.0.2 本技術(shù)措施適用于本院承擔(dān)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃參照本措施執(zhí)行。
1.0.3 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(以下稱保護(hù)規(guī)劃)就其內(nèi)容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃,主要確定歷史文化名城(以下稱名城)保護(hù)的宏觀控制原則和目標(biāo)、保護(hù)內(nèi)容和重點(diǎn)、保護(hù)范圍和措施。但對于重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段要進(jìn)行深化，以避免建設(shè)對重點(diǎn)保護(hù)地段產(chǎn)生不利影響
1.0.4 編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：
(1) 歷史文化名城應(yīng)該保護(hù)城市的文物古跡、歷史地段和重要標(biāo)志物，保護(hù)和延續(xù)古城的風(fēng)貌特點(diǎn)．繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化，保護(hù)規(guī)劃要根據(jù)城市的具體情況編制和落實(shí)。
(2) 編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識和分析城市歷史演變及性質(zhì)、形態(tài)、文物分布等特點(diǎn)和價值，因地制宜地確定保護(hù)原則、目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，突出名城的歷史環(huán)境特征。
(3) 編制保護(hù)規(guī)劃要從城市總體上采取規(guī)劃措施，為保護(hù)城市歷史文化遺存創(chuàng)造有利條件，同時又要注意滿足城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4) 編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意對城市傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)掘與繼承，促進(jìn)城市物質(zhì)文明和精神文明的建沒。
(5) 編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)重點(diǎn)。即：保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境；對于具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)、手工業(yè)、居住以及其它性質(zhì)的街區(qū)，需要保護(hù)整體環(huán)境的文物古跡、革命紀(jì)念建筑集中連片的地區(qū)，或在城市發(fā)展史上有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的近代建筑群等，要劃定為“歷史文化保護(hù)區(qū)”予以重點(diǎn)保護(hù)。
(6) 貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，在當(dāng)前特別要注意對瀕臨破壞的歷史實(shí)物遺存的搶救和保護(hù)，不使繼續(xù)破壞。對已不存在的文物古跡一般不提倡重建，在歷史文化保護(hù)區(qū)，要堅(jiān)持以保護(hù)為主，采取保護(hù)、整治和進(jìn)行必要的改造更新相結(jié)合的原則，力求避免大拆大建，以假代真（以仿古建筑取代古建筑）的做法。
1.0.5 保護(hù)規(guī)劃工作應(yīng)與當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃局、文物局、園林局、城建局、旅游局、環(huán)保局等相互協(xié)調(diào)和充分協(xié)商。
1.0.6 編制保護(hù)規(guī)劃必須符合《城市規(guī)劃法》《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，相關(guān)的工程措施和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，也必須符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。保護(hù)規(guī)劃中的關(guān)鍵名詞應(yīng)與國內(nèi)法定名詞統(tǒng)一。
2 基礎(chǔ)資料搜集
2.0.1 編制保護(hù)規(guī)劃，首先要搞好對歷史古城及市(縣)域范圍內(nèi)的綜合考察及資料搜集工作。要確保調(diào)查資料的質(zhì)量和可靠性。根據(jù)實(shí)際情況，可以市區(qū)為重點(diǎn)，并包括市(縣)域內(nèi)的主要?dú)v史文化遺存。
2.0.2　保護(hù)規(guī)劃編制所需資料，一般應(yīng)包括歷史和殃?duì)罨A(chǔ)資料；有關(guān)文件和規(guī)劃以及調(diào)查、座談記錄等參考資料。
2.0.3 基礎(chǔ)資料的內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)　城市歷史：
●城市歷史演變、建制沿革、古城址興廢變遷；應(yīng)有建置年代、建制變化；主要建城和興廢史實(shí)；
●城市在歷史上的政治、經(jīng)濟(jì)作用及影響，相關(guān)重要的歷史事件等。
●城市的歷史文化作用及影響，文化特點(diǎn)、相關(guān)的歷史名人。
(2)　城市現(xiàn)存地上地下文物古跡：
●名稱、類別(文物分類)、級別(國家級、省、市縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位)、所在位置。
●歷史情況：興建及重建年代、原有規(guī)模、制式、主要內(nèi)容及特點(diǎn)。
●現(xiàn)狀情況：現(xiàn)存規(guī)模，完好程度(完好，基本完好，嚴(yán)重?fù)p毀，尚存殘跡)，使用情況(使用性質(zhì)、方式)。
(3)歷史地段及民居
●名城及所在位置，用地規(guī)模，用地性質(zhì)，人口及產(chǎn)權(quán)狀況；
●歷史形成布局和空間特點(diǎn)，整體文化特色和價值；
(4)古城格局：城垣形制，路網(wǎng)、軸線、水系、地貌和內(nèi)外部空間環(huán)境特色；
(5)風(fēng)景名勝及古樹名木：
●風(fēng)景名勝的主要內(nèi)容、特點(diǎn)及與城市的空間關(guān)系；
●風(fēng)景名勝區(qū)或風(fēng)景區(qū)的范圍。 其中的重要文物古跡分布狀況；
●古樹名木的名稱、位置、價值和保護(hù)狀況：
(6)革命紀(jì)念地和重要近現(xiàn)代建筑；
●已經(jīng)鑒定列為保護(hù)項(xiàng)目情況；
●尚需鑒定是否列為保護(hù)項(xiàng)目情況；
(7)傳統(tǒng)文化：包括地方傳統(tǒng)文化藝術(shù)、手工、藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民俗節(jié)慶等；
(8)文物古跡和歷史地段的有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料，設(shè)施狀況,防火防災(zāi)能力等?，F(xiàn)存需保護(hù)內(nèi)容及其環(huán)境遭受破壞或潛在破壞威脅的狀況：如城市用地發(fā)展和布局，大型工業(yè)、交通干線的影響等。
2.0.4 文件、規(guī)劃以及調(diào)查資料包括：
(1)文件：國家、省市有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的法規(guī)、規(guī)定、決定、報(bào)告、計(jì)劃等，
(2)規(guī)劃：城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、有關(guān)的其它專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃資料。
(3)規(guī)劃、文物、園林、環(huán)保、旅游部門等的座談記錄材料；社會調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)查的有關(guān)記錄材料。
3 保護(hù)規(guī)劃
3.1 保護(hù)內(nèi)容
3.1.1 確定保護(hù)內(nèi)容要全面系統(tǒng)反映歷史文化名城的歷史遺存和文化內(nèi)涵，突出城市的主要特色。
3.1. 2 保護(hù)內(nèi)容一般可分為以下5大類和12中類及若干小類，具體分類可參照下表。
大類 中類 小類 備注
1、各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位 1、文物古建筑
2、地下遺存 1、革命遺址及革命紀(jì)念建筑（簡稱：革命紀(jì)念建筑） 含陵園建筑
2、古建筑及歷史紀(jì)念建筑（簡稱古建筑）
3、石窟寺
4、石刻及其它
5、古遺址（古城、古文化遺址等）
6、古墓葬（古墓冢）
2、古典園林及風(fēng)景名勝 3、古典園林及名木古樹
4、風(fēng)景名勝 7、皇家園林
8、私家園林
9、其它園林
10、名木古樹
11、人文景點(diǎn)
12、自然景點(diǎn) （與城區(qū)密切相關(guān)者）

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