科層制組織的理性與非理性

【原刊地名】南昌
【作者簡(jiǎn)介】錢再見 南京師范大學(xué)行政管理研究所講師 南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士生，江蘇 南京 210097
【內(nèi)容提要】韋伯所提出的科層制是一種建立在理性行動(dòng)基礎(chǔ)上的組織管理體制，其最大的特征就是其“技術(shù)最優(yōu)性”。然而，正是這種“技術(shù)最優(yōu)性”導(dǎo)致了科層組織中非理性因素的出現(xiàn)，諸如官僚主義的滋生、人性的壓抑以及創(chuàng)新精神的窒息等。但是，我們不能因此就否定科層制的合理性。在我國(guó)組織體制的改革過程中，應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)科層制的理性精神，避免其非理性因素的消極作用。
【關(guān) 鍵 詞】科層制/理性/非理性
【 正 文】
　　科層制理論在韋伯的整個(gè)思想體系中占有極其重要的地位。在韋伯看來(lái)，理性的科層制組織是現(xiàn)代資本主義產(chǎn)生和發(fā)展的條件之一，也是世界理性化進(jìn)程中的重要內(nèi)容之一。然而，理性的科層制組織在其發(fā)展過程中卻出現(xiàn)了諸多方面的非理性因素。深入分析科層制組織中的理性精神與非理性因素，對(duì)于檢討科層制理論的得失、推動(dòng)我國(guó)組織管理活動(dòng)的理性化，都有著重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、科層制組織的理性基礎(chǔ)
　　科層制是一種理性的組織管理制度，其理性基礎(chǔ)來(lái)源于現(xiàn)代法理權(quán)威。韋伯認(rèn)為，建立在法理型統(tǒng)治之上的西方近代資本主義國(guó)家是一種“理性國(guó)家”，“它的基礎(chǔ)是有技術(shù)專長(zhǎng)的官吏階級(jí)和合理性的法律。”有訓(xùn)練的官吏作出判斷的依據(jù)正是現(xiàn)代西方的理性的、“像機(jī)器一樣靠得住的法律”。羅馬法，尤其是羅馬法中的形式法律原則在近代歐洲的復(fù)興，是現(xiàn)代資本主義制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)，也為科層制的產(chǎn)生創(chuàng)造了法律上的條件。形式法律原則排除了司法實(shí)踐中功利主義的實(shí)質(zhì)原則和古代中國(guó)法律中的倫理原則，使社會(huì)生活的運(yùn)行成為可以計(jì)算的和可以控制的。
　　在科層制組織中，人們的各種行動(dòng)都以理性的規(guī)則為依據(jù)。日常事務(wù)的解決是“不看人辦事”的，而是根據(jù)理性的規(guī)則來(lái)處理的。這種理性的規(guī)則的最大的特點(diǎn)就是它的可預(yù)計(jì)性。“韋伯之所以稱規(guī)章為‘理性的’，在于其意圖是完成
科層制組織的理性與非理性