改善我國公共政策參與方式的思考

  文件類別:管理制度

  文件格式:文件格式

  文件大?。?K

  下載次數(shù):41

  所需積分:3點(diǎn)

  解壓密碼:qg68.cn

  下載地址:[下載地址]

清華大學(xué)卓越生產(chǎn)運(yùn)營總監(jiān)高級(jí)研修班

綜合能力考核表詳細(xì)內(nèi)容

改善我國公共政策參與方式的思考
改善我國公共政策參與方式的思考
【 作 者】王學(xué)杰
【作者簡介】王學(xué)杰 湖南行政學(xué)院副教授,長沙 410004
【 正 文】
  本文所說的公共政策參與方式,是指不同的政策主體影響公共政策過程(包括制訂、執(zhí)行、評(píng)估等環(huán)節(jié))的方式,即在既定的政治制度框架內(nèi),不同的政策主體會(huì)以不同的方式影響公共政策過程。公共政策參與方式就是這些不同方式的有機(jī)結(jié)合,是現(xiàn)代公共決策系統(tǒng)的重要組成部分。顯然,研究它的改善并與變化著的國際國內(nèi)環(huán)境相適應(yīng)的問題具有十分重要的意義。
  一
  作為分析問題的起點(diǎn),有必要先審視我國公共政策參與方式的特點(diǎn)。
  第一,我國公共政策主體的非完備性。主要表現(xiàn)在公共政策制訂過程中,執(zhí)政黨包辦太多,政府公共政策主體地位不突出,難以充分發(fā)揮其在公共政策制訂中的主動(dòng)性;人員代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議參與公共政策過程不夠深入,公共政策的審議、監(jiān)督和評(píng)價(jià)不到位;民間思想庫,法人組織、利益團(tuán)體和公民個(gè)人,在公共政策參與中難以找到自己的位置。事實(shí)上,公共政策作為管理社會(huì)公共事物的工具和準(zhǔn)則,是一種權(quán)威性的價(jià)值分配方案,它的主體不是單一的,至少應(yīng)包括政黨(包括執(zhí)政黨和非執(zhí)政黨)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、利益集團(tuán)、法人、民間思想庫和公民個(gè)人等等。其中執(zhí)政黨居于指導(dǎo)地位,立法機(jī)關(guān)居于審議監(jiān)督地位,行政機(jī)關(guān)居于制訂和執(zhí)行的實(shí)際操作地位,利益團(tuán)體、法人組織、民間思想庫和公民個(gè)人等為利益表達(dá)和壓力團(tuán)體。前三者習(xí)慣稱之為官方主體,后者稱之為民間主體。這樣構(gòu)成一個(gè)完備的政策主體系統(tǒng),在即定的政治制度框架內(nèi)協(xié)調(diào)和諧運(yùn)行,才是公共政策參與的有效方式。顯然,我國公共政策主體不夠完備,民間主體在觀念中僅僅是作為政策的客觀而存在的。其主體地位并不明確。
  第二,我國公共政策參與非平衡性。按照系統(tǒng)理論的觀點(diǎn),公共決策系統(tǒng)
改善我國公共政策參與方式的思考
 

[下載聲明]
1.本站的所有資料均為資料作者提供和網(wǎng)友推薦收集整理而來,僅供學(xué)習(xí)和研究交流使用。如有侵犯到您版權(quán)的,請來電指出,本站將立即改正。電話:010-82593357。
2、訪問管理資源網(wǎng)的用戶必須明白,本站對(duì)提供下載的學(xué)習(xí)資料等不擁有任何權(quán)利,版權(quán)歸該下載資源的合法擁有者所有。
3、本站保證站內(nèi)提供的所有可下載資源都是按“原樣”提供,本站未做過任何改動(dòng);但本網(wǎng)站不保證本站提供的下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性;同時(shí)本網(wǎng)站也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的損失或傷害。
4、未經(jīng)本網(wǎng)站的明確許可,任何人不得大量鏈接本站下載資源;不得復(fù)制或仿造本網(wǎng)站。本網(wǎng)站對(duì)其自行開發(fā)的或和他人共同開發(fā)的所有內(nèi)容、技術(shù)手段和服務(wù)擁有全部知識(shí)產(chǎn)權(quán),任何人不得侵害或破壞,也不得擅自使用。

 我要上傳資料,請點(diǎn)我!
 管理工具分類
人才招聘 免責(zé)聲明 常見問題 廣告服務(wù) 聯(lián)系方式 隱私保護(hù) 積分規(guī)則 關(guān)于我們 登陸幫助 友情鏈接
COPYRIGT @ 2001-2018 HTTP://musicmediasoft.com INC. ALL RIGHTS RESERVED. 管理資源網(wǎng) 版權(quán)所有