科層制與“官僚精神”
科層制與“官僚精神”
【 作 者】馮鋼
【 正 文】
　　韋伯在其一系列政治文論中，對(duì)他在社會(huì)學(xué)理論中力呈其“技術(shù)最優(yōu)性”的科層制，提出了極其激烈的批評(píng)。其中最主要的一點(diǎn)在于，韋伯認(rèn)為官僚統(tǒng)治窒息了人類(lèi)社會(huì)的超越精神和價(jià)值創(chuàng)置。許多韋伯研究者都認(rèn)為，這是科層制在現(xiàn)當(dāng)代工業(yè)化社會(huì)中特有的邏輯結(jié)果。而像馬爾庫(kù)塞等，則認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題可以有待于技術(shù)本身的發(fā)展來(lái)解決的。但是，如果把韋伯的這些觀點(diǎn)，與他在宗教社會(huì)學(xué)研究中的論述，尤其是他關(guān)于中國(guó)古代科層制的分析結(jié)合起來(lái)看，我們便會(huì)發(fā)現(xiàn)，任何時(shí)代的科層制，實(shí)質(zhì)上都是一種“官僚精神”的體現(xiàn)，它具體表現(xiàn)為：(1)世俗理性主義；(2)傳統(tǒng)主義；(3)官職榮譽(yù)；(4)消解終極價(jià)值。這種“精神”是作為管理組織結(jié)構(gòu)的形式產(chǎn)物，它與包含于其中的技術(shù)成分并沒(méi)有本質(zhì)的關(guān)系?？茖又贫鹊陌l(fā)展表明，工具理性的發(fā)展程度與人類(lèi)的精神需求的創(chuàng)置及滿足并沒(méi)有任何關(guān)系，前者在任何程度上的發(fā)展從根本上說(shuō)都無(wú)助于后者的完善，精神的問(wèn)題是不能用技術(shù)來(lái)解決的。
　　　　　　一
　　盡管科層制在古代中國(guó)、埃及和晚期羅馬帝國(guó)都曾出現(xiàn)過(guò)，并且在歷史上曾標(biāo)志著這些偉大帝國(guó)的強(qiáng)盛，以及在政治組織上史無(wú)前例的制度化，但是它們卻不同于現(xiàn)代科層制。韋伯把這種歷史帝國(guó)的科層制稱(chēng)為“世襲科層制”，它的特征是“相對(duì)非理性的”。
　　通過(guò)與這些歷史上的官僚制的比較研究，韋伯確定了現(xiàn)代科層制的基本特征。其中，對(duì)中國(guó)古代官僚制的比較研究，是這一系列研究的重點(diǎn)。中國(guó)古代的科層組織是由以文學(xué)見(jiàn)長(zhǎng)的世俗官僚組成。這個(gè)階層早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就作為向理性的行政管理進(jìn)步的代表和一切聰明才智的代表，周游列國(guó)，構(gòu)成了中國(guó)文化統(tǒng)一的決定性標(biāo)志。但在統(tǒng)一帝國(guó)形成之后，便成了阻止行政管理理性化的吃國(guó)家俸祿的階層。因?yàn)檫@個(gè)階層既沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行政管理知識(shí)和技術(shù)，也根本無(wú)意去發(fā)展理性的行政管理。他們只是一些受經(jīng)典束縛、被俸祿制約的文人雅士，他們所顧忌的只有宗族和鬼神信仰中的傳統(tǒng)勢(shì)力。統(tǒng)一帝國(guó)的政治組織及其代表的這種不斷發(fā)展的官僚制結(jié)構(gòu)同時(shí)也造就了整個(gè)文化傳統(tǒng)的性格，即儒家文化的性格。中國(guó)世襲制官僚的官方語(yǔ)言是儒家學(xué)說(shuō)。這是一種受薪官僚的階級(jí)倫理，是那些以世俗理性主義為特征的人的倫理。它傾向于適應(yīng)世界，適應(yīng)它的秩序和傳統(tǒng)。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，它實(shí)際上是一種統(tǒng)治的實(shí)踐；從文化角度來(lái)講，它又實(shí)實(shí)在在地是一種“官僚精神”。
　　在韋伯看來(lái)，中國(guó)的官僚制度是在封建主義被摧毀后才建立起來(lái)的
科層制與“官僚精神”