論思想庫對知識經(jīng)濟時代政府管理的支持
論思想庫對知識經(jīng)濟時代政府管理的支持
【 作 者】劉絳華/鄭立平
【作者簡介】劉絳華 中共江西省委黨校副編審，南昌330003；鄭立平 上饒市一中一級教師，上饒334000
【 正 文】
　　一、思想庫在知識經(jīng)濟時代發(fā)展的特點
　　1、從事決策研究和決策咨詢的自主性、獨立性和客觀性。思想庫并不擁有“權(quán)力”，有的只是“影響”。國外思想庫大多是一些民間和半官方的非盈利機構(gòu)，以企業(yè)方式組建，按現(xiàn)代企業(yè)管理方法進行管理，但不設股份和股東。它們通過為決策部門提供計劃、方案、建議、政策措施等“智力產(chǎn)品”來維持自身的生存與發(fā)展，但相對獨立于政府和利益集團之外。美國布魯金斯研究所唯恐有損于研究的自主性和客觀性，亦擔心在當權(quán)者、委托者“軟硬兼施”的壓力下，難以保持公正，為維持“中立研究”，規(guī)定了依靠政府的限度，把這一限度控制在總收入的20%以內(nèi)。此外，對財團、企業(yè)集團等捐助資金的方針是以調(diào)查內(nèi)容無異議為條件。為了保持思想庫的獨立性，在與政府合作的時候，原則上不接受現(xiàn)任官員參與研究，并強調(diào)“必須避免介入與分析研究本身無關(guān)的政治性辯論”，以維護其“不為任何個人或權(quán)勢集團服務”的宗旨。
　　2、講求人員配置的科學性和合理性。國外思想庫在人員配置、選拔方面有其十分獨到之處，其共同特點是人員素質(zhì)高、陣容整齊，能充分發(fā)揮各類專家齊集之后，相互補充、相互促進的規(guī)模優(yōu)勢。人員組成大致有以下幾類：內(nèi)行的行政領(lǐng)導人；從事研究的主要專家；可以獨立處理數(shù)據(jù)、進行計算分析的助理研究人員；有獨立能力查找資料的工作人員；密切聯(lián)系客戶的行政秘書人員；編輯、圖書管理人員及其它服務人員等。他們選拔、使用和培養(yǎng)人才的經(jīng)驗可歸納為以下幾點：
　?、購娬{(diào)研究隊伍結(jié)構(gòu)的合理性與科學性。由于思想庫多從事綜合性的跨學科研究，因此研究隊伍結(jié)構(gòu)的專業(yè)多樣化。總的趨勢是邊緣學科、交叉學科研究人員不斷增加，社會科學研究人員比例不斷提高。為了保證研究工作的高效率，也很重視研究人員與輔助人員的合理配置，其比例大致為1:1。
　　②重視人員的選拔和考核。思想庫原則上采用公開招聘的方式吸收研究人員。主要進入渠道是：從名牌大學招收剛畢業(yè)的博士生、碩士生；從大學、企業(yè)界聘請專家；吸收政府卸任官員；從別的思想庫中招聘人才。錄用人員時，并重學術(shù)造詣和實踐經(jīng)驗，選擇那些博中有專、專博相濟的“T型人才”。思想庫研究隊伍年齡都比較輕，蘭德公司研究人員的平均年齡是35歲。為了考核研究人員，思想庫制訂有嚴格的考核晉升制度。如斯坦福國際咨詢研究所制定的人員評價系統(tǒng)，按功能分為專業(yè)成績、提升、委托關(guān)系、計劃領(lǐng)導、系統(tǒng)管理五個項目，每個項目分為六個等級，以此對每個研究人員進行評價，并按成績決定研究人員的報酬、獎勵以及是否繼續(xù)聘用等問題。

論思想庫對知識經(jīng)濟時代政府管理的支持