公共預算與財務管理
公共預算與財務管理
“財政為庶政之母”

公共預算的性質(zhì)、功能
1預算:
一國政府在一定時期內(nèi)為達成政治、經(jīng)濟和社會目標,依據(jù)國家之施政方針,以國家整體資源與國民負擔能力為評估基礎,所預定的公共財政的收支計劃,也機經(jīng)過政治秩序所為之的國家資源配置.
2政府預算的功能(阿克西羅德Axelrod):
為達到施政優(yōu)先次序、目標及政策所從事的資源配置
通過稅收和借貸(公債)籌措預算財源
通過與貨幣政策的協(xié)同,以預算展現(xiàn)的財政政策穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展
促使政府機關對預算資源使用達到效率、效能的運用責任
控制支出的合法性、確實性與政府決策吻合
提供不同層次間資金轉(zhuǎn)移的機制
作為預算計劃的社會和經(jīng)濟發(fā)展的工具
經(jīng)由財政的監(jiān)督權驅(qū)使政府機關使其計劃實施更具經(jīng)濟、效率和效能.

公共預算的原則
1傳統(tǒng)強調(diào)民主政治監(jiān)督的預算原則
(德:New Marks的觀點)
公開原則、 明確原則、
事前決定原則、 嚴密原則、
限定原則、 單一原則、
完全原則、 不相屬原則.
2提升行政績效的預算原則
(美:史密斯的觀點)
計劃原則、 責任原則、
根據(jù)報告原則、 具備適當權力原則、
多元預算手續(xù)原則、 自由裁量原則、
預算時間彈性原則、 預算機關關聯(lián)原則

政府預算制度及其評估

1復式預算: 以達成經(jīng)濟政策任務為目標
2績效預算制度:以實現(xiàn)科學管理效果為目標
3設計計劃預算:以實現(xiàn)科學管理效果為目標
4零基預算制度:以實現(xiàn)科學管理效果為目標

1政府會計
概念
重要性
政府會計與企業(yè)會計的區(qū)別
2政府財務報告
目的和功能
質(zhì)量要求
政府財務報告的需求者

政府采購管理
1政府采購的一般準則
2政府采購的方式
分散采購、集中采購、聯(lián)合采購
3采購制度、方法與原則
采購制度之基本要素
采購方法:競標、比價、議價、非競爭性協(xié)商
4采購人員的倫理:
避免利益結(jié)合、行為公開、不得接受酬金、不得接受好處費、利益回避

政府財務審計
1政府審計的范圍:
財務管理審計和合法性審計
效率性和經(jīng)濟性審計
計劃績效審計
2政府審計的類型
事前審計和事后審計
內(nèi)部審計和外部審計
3政府審計的程序
調(diào)查階段
審查階段
報告階段

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