行政主體管理(ppt)
行 政 主 體 管 理
一、行 政 職 能
二、行 政 組 織
三、行 政 領(lǐng) 導(dǎo)

行政管理，是指政府對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和自身事務(wù)的管理。
在這三方面的管理任務(wù)中，政府自身事務(wù)的管理即行政主體的管理是根本。沒(méi)有行政主體管理，其他的管理活動(dòng)便無(wú)從談起。
行政主體管理，具體包括行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、財(cái)務(wù)行政和行政機(jī)關(guān)管理等六個(gè)方面涉及主體的內(nèi)容。

其中：行政職能是政府存在的前提和基礎(chǔ)；行政組織是行政職能的載體；行政領(lǐng)導(dǎo)在行政組織中居于核心和主導(dǎo)的地位；人是行政主體中最活躍的因素；財(cái)務(wù)行政是行政主體的物質(zhì)保證；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理在行政主體中處于重要而特殊的位置。
以上這六個(gè)方面相互依存、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成行政活動(dòng)的主體。
一、行 政 職 能
（一）行政職能的含義和基本內(nèi)容
（二）界定行政職能的不同思路
（三）行政職能設(shè)定的理論尺度
（四）我國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變
（一）行政職能的含義和基本內(nèi)容
行政職能，又叫行政功能、政府職能，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中的基本職責(zé)和功能作用。
它既強(qiáng)調(diào)政府的任務(wù)、責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)政府的功能、作用，是行政職責(zé)和行政功能的辨證統(tǒng)一。

※ 行政職能一般分為基本職能和運(yùn)行職能兩大類(lèi)：
※ 基本職能：政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能等四項(xiàng)。
※ 運(yùn)行職能：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五種。
（二）界定行政職能的不同思路
1.守夜型政府論——小政府職能模式
2. 干預(yù)型政府論——大政府職能模式之一
凱恩斯主義
3.全能政府論——大政府職能模式之二
4. 有效政府論
——政府與市場(chǎng)關(guān)系的重新定位
新公共管理運(yùn)動(dòng)
（三）行政職能設(shè)定的理論尺度
1. 政治的尺度
2. 技術(shù)的尺度
3. 經(jīng)濟(jì)的尺度
4. 價(jià)值倫理的尺度
（四）我國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變
1.我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性、必要性
（1）行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
（2）行政職能的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑
（3）行政職能的轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)
2. 我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容
（1）職能重心的轉(zhuǎn)變
（2）職能方式的轉(zhuǎn)變
（3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變

第一，理順中央與地方、上級(jí)與
下級(jí)政府之間的職能關(guān)系
第二，理順政府與企業(yè)的關(guān)系
第三，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系
第四，理順政府與社會(huì)的關(guān)系
第五，理 順 政 府 內(nèi) 部各 個(gè) 職
能 部 門(mén) 的 關(guān) 系
（五）中國(guó)政府職能的 重新定位與目標(biāo)選擇
“越 位 ”、“ 錯(cuò) 位 ”、“ 缺位 ”
↓
“ 適 位 ”
1.中國(guó)政府職能的重新定位
（1）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
（2）市場(chǎng)監(jiān)管
（3）社會(huì)管理
（4）公共服務(wù)
2. 中國(guó)政府職能重新定位的目標(biāo)選擇 ——服 務(wù) 型 政 府
（1）服務(wù)型政府的內(nèi)涵
首先，服務(wù)型政府是民主政府。
其次，服務(wù)型政府是有限政府。
第三，服務(wù)型政府是責(zé)任政府。
第四，服務(wù)型政府是法治政府。
第五，服務(wù)型政府是績(jī)效政府。
（2）建設(shè)服務(wù)型政府的途徑
一是規(guī)范政府行為，全面推進(jìn)依法行政。
二是優(yōu)化辦事流程，完善政府服務(wù)體系。
三是完善決策機(jī)制，推進(jìn)民主科學(xué)決策。
四是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光行政。
五是加強(qiáng)公眾參與，完善績(jī)效評(píng)估體系。
六是完善監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)責(zé)任追究制度。

行政主體管理(ppt)