人事管理制度的發(fā)展(ppt)
人事管理制度的發(fā)展
一、古代的管理制度和管理思想
（一）中國(guó)古代的管理制度：
選拔制度的發(fā)展是逐步完善的，對(duì)于延緩封建社會(huì)的崩潰，鞏固封建制度起了很重要的作用。春秋戰(zhàn)國(guó)到兩漢初期，采取察舉和征辟制度，這一制度是由董仲舒提出的。征辟制度包括征詔和辟除制度，這兩種制度都運(yùn)用了集權(quán)方式。缺點(diǎn)是推舉和選拔的人才范圍很窄，不利于國(guó)家的管理。
九品中正制：
地方設(shè)置中正官，把推舉人才的權(quán)力賦予地方豪紳集團(tuán)。將人才分為九等。這種制度打破了中央對(duì)人才選拔的控制，將權(quán)力分散到了地方，中央具有決定權(quán)，是一種進(jìn)步。但是大官僚和豪紳仍把持著選用人才的大權(quán)，形成了“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)世族”的局面。
科舉制度：
隋朝設(shè)置，清朝時(shí)發(fā)展到了頂峰，清末開(kāi)始衰落下來(lái)。其特征是一切以呈文作為去留的根據(jù)。知名人事的推薦也起一定的作用，但主要是看考試的成績(jī)。后來(lái)由于考試內(nèi)容過(guò)于死板，缺少經(jīng)事致用的知識(shí)而逐漸衰落，到清朝末年被取消。
任用制度：
封建社會(huì)任用制度的規(guī)范在不同朝代有不同的要求，包括制度性的任命和權(quán)力性的任命。封建時(shí)代對(duì)官員的任命有一些限制性的政策：一是籍貫限制，其目的是為了防止官員聚集力量造反；二是親屬限制；另外還有資歷限制和階級(jí)限制、民族限制等。總的來(lái)說(shuō)有積極的作用，但是其階級(jí)性和體制的不完善決定了必定有腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
考核制度：
戰(zhàn)國(guó)時(shí)候起對(duì)官吏就有嚴(yán)格的考核制度——計(jì)書(shū)制度，用統(tǒng)計(jì)表冊(cè)考察官員的工作。唐朝時(shí)期考核制度更加嚴(yán)格，每年一小考，四年一大考，考核成績(jī)分為三級(jí)九等，從而對(duì)官吏實(shí)施獎(jiǎng)懲。
封建時(shí)代管理思想的精髓：
1、為政之要，在于得人。重視對(duì)人才的任用；
2、選拔人才的時(shí)候，要德才兼?zhèn)?，選賢任能。
3、要善于識(shí)人，為官擇人。
4、要善于用人。古代用人思想的精髓是用人所長(zhǎng)，不要求全責(zé)備。要用而不疑。
5、要以法治官。
6、不課不用。對(duì)官員進(jìn)行評(píng)價(jià)和考試。
（二）西方文官制度的發(fā)展
恩賜制：在封建制度下，宮廷中的文官階層仰賴于國(guó)王供給其衣食住行，政府的開(kāi)支列在宮廷開(kāi)支之內(nèi)，官吏是國(guó)王的奴仆。
贍徇制：官吏由國(guó)會(huì)私相授受的制度。
政黨分贓制：官職成為政黨的私有物，在兩黨交替的時(shí)候造成很大的震蕩和各種腐敗現(xiàn)象。
文官制度的建立：1855年在英國(guó)正式建立。其內(nèi)容包括：分類管理、考任制、政治中立、考核制度、晉升制度等。
（三）我國(guó)的人事制度改革要解決的問(wèn)題
1、管人和管事脫節(jié)；
2、管理模式單一；
3、用人機(jī)制僵死，不能調(diào)動(dòng)人的積極性，工作績(jī)效低；
4、人治大于法治；
5、缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。

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