行政組織環(huán)境(ppt)
行政組織環(huán)境
通過本章學(xué)習(xí)，了解自然環(huán)境、社會環(huán)境、組織氣候?qū)π姓M織的影響方式和深度，尤其要著重了解經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族、宗教等主要社會環(huán)境對行政組織的重要影響。弄清行政組織與環(huán)境之間的相互作用，掌握行政組織創(chuàng)建良好環(huán)境的方法和措施。

1、行政組織環(huán)境概述
2、行政組織環(huán)境對行政組織的影響
3、營造良好的行政組織環(huán)境
第一節(jié) 行政組織環(huán)境概述
一、行政組織環(huán)境的提出
1、理論來源
生態(tài)學(xué)
行政生態(tài)學(xué)
2、理論研究
高斯
里格斯
二、行政組織環(huán)境的含義與構(gòu)成
行政組織環(huán)境是指影響到行政組織生存與發(fā)展的一切要素的總和。包括行政組織外部環(huán)境核行政組織內(nèi)部環(huán)境。
（一）行政組織外部環(huán)境（外部條件）的含義及構(gòu)成
1、行政組織的邊界：
是指行政組織用以過濾外部環(huán)境的投入與行政組織對外部環(huán)境的產(chǎn)出，防止外部環(huán)境的干擾，并保持自身獨立性的邊界。
職能：既是行政組織的邊界，又是聯(lián)結(jié)外部環(huán)境的紐帶。
2、行政組織外部環(huán)境的含義
處于行政組織界線之外；
與行政組織相關(guān)聯(lián)。
作為行政組織外部環(huán)境因素的，只能是其中那些直接或間接影響行政組織的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能、運行方式等因素，即對行政組織具有主要影響的因素。
3、行政組織外部環(huán)境的構(gòu)成

（1）自然環(huán)境
指在行政組織以外，不經(jīng)討人工制作而存在的事物。
包括：地球環(huán)境和宇宙環(huán)境。 地球環(huán)境：地理環(huán)境因素和資源環(huán)境因素。

（2）社會環(huán)境
指行政組織外部環(huán)境中，除自然環(huán)境外，直接影響其整體活動并決定其興衰存廢的社會各因素的總和。
包括：國際社會環(huán)境和國內(nèi)社會環(huán)境。國際社會環(huán)境包括國際關(guān)系格局、重大國際事件、戰(zhàn)爭與和平，國際組織與國際法及其它各國共同關(guān)心的社會問題等。國內(nèi)環(huán)境指政治、法制 、經(jīng)濟(jì) 、科技 、教育 、民族 、宗教 、文化 、人口等。
（二）行政組織內(nèi)部環(huán)境的含義及構(gòu)成
行政組織內(nèi)部環(huán)境（內(nèi)部條件）
指處于行政組織邊界以內(nèi)，構(gòu)成行政組織并維持其生存與發(fā)展的一切要素的總和。
包括：物質(zhì)性的內(nèi)部條件和非物質(zhì)性的內(nèi)部條件。
行政組織的物質(zhì)條件
行政組織的物質(zhì)條件：指行政組織賴以構(gòu)成的人員、物資設(shè)備、經(jīng)費和圖書資料等實體性客觀要素的總和。
1、人員，是指根據(jù)工作職位的要求和用人標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序和方式吸收錄用，并經(jīng)正式任命的國家行政組織成員。行政組織的主體性要素。
2、物資設(shè)備，指行政組織成員借以開展行政管理與組織自身管理活動的一切物質(zhì)手段的總和。
包括：房產(chǎn)、設(shè)備和辦公用品等。
3、圖書資料，指提供行政組織成員閱覽、查者的各類書籍、報刊及其他信息載體。
包括：地圖、字典、圖表、報紙、雜志、音像材料等。
4、經(jīng)費，指由國家財政預(yù)算支出撥付給行政組織的行政事業(yè)費。包括：人員經(jīng)費和辦公用經(jīng)費兩部分。
行政組織的非物質(zhì)條件
1、組織氣候
關(guān)于組織氣候含義的相關(guān)研究
組織氣候：
是指組織內(nèi)部的非物質(zhì)性環(huán)境，它是一種與組織成員的精神狀態(tài)和具體行為直接相關(guān)的較具持久性的物質(zhì)或行為氣象，其核心是組織成員的個性、目標(biāo)與組織目標(biāo)融合并趨向一般。
2、組織氣候的測度
三、行政組織環(huán)境的特點
1、復(fù)雜性

2、動態(tài)性與不確定性

3、相對穩(wěn)定性

4、可塑造性 ＊
第二節(jié) 行政組織環(huán)境對行政組織的影響
一、自然環(huán)境對行政組織的影響
1、地球環(huán)境影響、決定生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)而制約著國家行政組織的形成和發(fā)展
2、地理環(huán)境影響全國綜合國力的強(qiáng)弱，制約著行政組織的財力基礎(chǔ)與功能發(fā)揮
3、地理環(huán)境形狀影響社會的政治結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響到行政組織的權(quán)力設(shè)置
4、地理環(huán)境條件影響國家實體與行政組織的安全和穩(wěn)定狀況
5、環(huán)境問題可衍生國家內(nèi)部與國家之間的政治問題，從而影響到行政組織

二、社會環(huán)境對行政組織的影響
（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境對行政組織的影響
行政組織的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，指對行政組織有重要影響的各經(jīng)濟(jì)要素的總和。
包括：自然資源、生產(chǎn)力和科技發(fā)展、人口、國民收入、社會的基本生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制等要素。所有這些要素可概括為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩大要素。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境是行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，是行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境。

（二）政治環(huán)境對行政組織的影響
國體直接決定著行政組織的基本性質(zhì)；
政體規(guī)定了行政組織的具體形式和地位；
政黨制度影響著行政組織的穩(wěn)定性和完善程度；
政治生活的民主、平等程度制約著行政組織決策與執(zhí)行的民主化、科學(xué)化程度；
政治形勢的穩(wěn)定程度影響行政組織的運行狀態(tài)；
法律制度規(guī)定與保障著行政組織在整個國家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的地位 ；
法律的完善化、科學(xué)化程度制約著行政組織運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)、規(guī)范水平；
公共輿論

（三）文化、民族和宗教對行政組織的影響
行政文化對行政組織的影響

民族環(huán)境影響著政府的民族政策及相應(yīng)的行政組織設(shè)置，影響著行政組織的體制，制約著行政組織權(quán)力的行使，關(guān)系著行政組織的凝聚力大小。
宗教制約著行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)行使，推動或妨礙著行政組織的管理活動。

（四）國際社會環(huán)境對行政組織的影響

國際社會環(huán)境影響國家行政組織的設(shè)立、地位的高低，還制約行政組織的權(quán)力行使。
三、組織氣候?qū)π姓M織的影響
1、組織氣候影響行政組織工作氛圍的質(zhì)態(tài)
2、組織氣候影響行政組織目標(biāo)的實現(xiàn)
3、組織氣候影響行政組織效能的發(fā)揮

＊
第三節(jié) 營造良好的行政組織環(huán)境

一、營造良好行政組織環(huán)境的意義

二、營造良好行政組織環(huán)境的前提

三、營造良好行政組織環(huán)境的途徑
案例分析
討論與思考：
1、行政組織環(huán)境與行政組織的關(guān)系？
2、行政組織內(nèi)外環(huán)境對行政組織的作用？
3、如何提高行政組織適應(yīng)環(huán)境的能力？

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