旅游社管理法規(guī)制度(ppt)
第二章 旅游社管理法規(guī)制度

第一節(jié) 旅行社概述
二、旅行社的概念
三、旅行社的分類和經(jīng)營范圍
國際旅行社的經(jīng)營范圍
國內(nèi)旅行社的經(jīng)營范圍
小思考：
設(shè)立旅行社的條件
旅行社的審批
外商投資旅行社的設(shè)立的申請(qǐng)條件

外商投資旅行社的設(shè)立

旅行社的經(jīng)營

旅行社的權(quán)利
①由旅游行政管理部門處以警告，責(zé)令限期改正；
②有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得３倍以下的罰款，但最高不超過３萬元；
③沒有違法所得的，處以３０００元以上１萬元以下的罰款。
旅行社質(zhì)量保證金
是指由旅行社繳納，旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。 　
旅行社質(zhì)量保證金的賠償工作
保證金賠償條件　　
　 保證金賠償案件的處理
質(zhì)監(jiān)所處理賠償請(qǐng)求案件，能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在查用事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上３０日內(nèi)做出調(diào)解，促使請(qǐng)求人與被投訴人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。調(diào)解不成的，分別做出如下處理：
旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)
收取預(yù)付款后，因旅行社的原因不能成行，應(yīng)提前３天（出境旅游應(yīng)提前７天）通知旅游者，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償旅游者已交預(yù)付款10％的違約金；
造成旅游者誤機(jī)（車、船），旅行社應(yīng)賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失，并賠償經(jīng)濟(jì)損失10％的違約金；
安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議不符，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。

未按國家或旅游行業(yè)對(duì)客人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社賠償旅游者所付導(dǎo)游費(fèi)用的２倍。
導(dǎo)游違反旅行社與旅游者的合同約定，損害了旅游者的合法權(quán)益，旅行社應(yīng)對(duì)旅游者進(jìn)行賠償：Ａ．擅自改變活動(dòng)日程，減少或變更參觀項(xiàng)目，應(yīng)退還景點(diǎn)門票、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并賠償同額違約金；Ｂ．違反規(guī)定，擅自增加用餐、娛樂、醫(yī)療保健等項(xiàng)目，應(yīng)承擔(dān)旅游者的全部費(fèi)用；Ｃ．違反合同旅程計(jì)劃，擅自增加購物次數(shù)，每次應(yīng)退還旅游者購物價(jià)款的２０％；Ｄ．擅自安排旅游者到非旅游部門指定商店購物，所購商品為假冒偽劣商品，應(yīng)賠償旅游者的全部損失；Ｅ．私自兜售商品，應(yīng)全額退還旅游者購物價(jià)款；Ｆ．索要小費(fèi)，應(yīng)賠償被索要小費(fèi)的２倍。
導(dǎo)游在旅游行程期間，擅自離開旅游團(tuán)隊(duì)，造成旅游者無人負(fù)責(zé)，旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者滯留期間所支出的食宿費(fèi)等直接費(fèi)用，并賠償全部旅游費(fèi)用３0％的違約金。
旅行社在旅游過程中，因相關(guān) 部門的原因發(fā)生質(zhì)量問題，組團(tuán) 社應(yīng)先行賠償旅游者的損失：
安排的飯店，低于合同約定的等級(jí)檔次，旅行社應(yīng)退還旅游者所付房費(fèi)與實(shí)際房費(fèi)的差額，并賠償差額２０％的違約金；
安排的交通工具，低于合同約定的等級(jí)檔次，旅行社應(yīng)退還旅游者所付交通費(fèi)與實(shí)際費(fèi)用的差額，并賠償差額20％的違約金；
安排的觀光景點(diǎn)，不能游覽，旅行社應(yīng)退還景點(diǎn)門票、導(dǎo)游費(fèi)，并賠償退還費(fèi)用20％的違約金。

小王報(bào)名參加了某旅行社組織的“東山一峨眉山”２日游，并約定游覽峨眉山時(shí)包括觀看日出的行程安排。結(jié)果，由于導(dǎo)游遲到，路上又停車三次，為了等待旅游團(tuán)之外的其他旅游者，等車到達(dá)峨眉山的停車場(chǎng)時(shí)，想看日出的旅游者只能望“陽”興嘆了！小王要求旅行社退還峨眉山景點(diǎn)門票并賠償損失。小王的要求合法嗎？
質(zhì)量保證金的管理
旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度
Ａ．保險(xiǎn)人名稱和住所；
Ｂ．投保人、被保險(xiǎn)人名稱和住所，以及人身保險(xiǎn)的受益人的名稱和住所；
Ｃ．保險(xiǎn)標(biāo)的；
Ｄ．保險(xiǎn)責(zé)任和責(zé)任免除；
Ｅ．保險(xiǎn)期間和保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間；
Ｆ．保險(xiǎn)價(jià)值；
Ｇ．保險(xiǎn)金額；
Ｈ．保險(xiǎn)費(fèi)以及支付辦法；
I．保險(xiǎn)金賠償或者給付辦法；
Ｊ．違約責(zé)任和爭(zhēng)議處理；
Ｋ．訂立合同的年、月、日。
旅游保險(xiǎn)的特點(diǎn)
短期性 。
強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合。
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)與人身保險(xiǎn)相結(jié)合。
旅行社責(zé)任保險(xiǎn)
旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的客體
旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的客體，即旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的標(biāo)的是旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中，致使旅游者人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任。

中國公民旅游管理辦法
一、出國旅游經(jīng)營管理

（四）暫?；蛉∠鰢糜螛I(yè)務(wù)經(jīng)營資格的規(guī)定
1、入境旅游業(yè)績下降的；
2、因自身原因，在1年內(nèi)未能正常開展出國旅游業(yè)務(wù)的；
3、因出國旅游服務(wù)質(zhì)量問題被投訴并經(jīng)查實(shí)的；
4、有逃匯、套匯行為的；
5、以旅游名義弄虛作假、騙取護(hù)照、簽證等出入境證件或者送他人出境的；
6、國務(wù)院旅游行政部門認(rèn)定的影響中國公民出國旅游秩序的其他行為。
二、組團(tuán)社和旅游者的職責(zé)
按核定人數(shù)組織、辦理簽證 、安排專職領(lǐng)隊(duì) 、整團(tuán)出入境 、維護(hù)旅游者的合法權(quán)益 、簽訂書面旅游合同 、按約定提供服務(wù)、委托境外接待社簽訂書面合同 、按計(jì)劃安排旅游活動(dòng)、介紹有關(guān)注意事項(xiàng) 、遇到問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告 、不得串通、欺騙和脅迫旅游者消費(fèi)。
旅游者的職責(zé)
1、遵守旅游目的地國家的法律，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，并服從旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)管理。
2、嚴(yán)禁旅游者在境外滯留不歸。

三、罰則
未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營出境業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。
未安排專職領(lǐng)隊(duì)的，責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。
組團(tuán)社對(duì)可能危及人身安全的情況未向旅游者真實(shí)說明或警示的，責(zé)令改正，，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停組團(tuán)社出國旅游資格，并處5000元以上2萬元以下罰款，對(duì)領(lǐng)隊(duì)可以暫扣直至吊銷領(lǐng)隊(duì)證。
串通、欺騙和脅迫旅游者消費(fèi)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷領(lǐng)隊(duì)證。
旅游者在境外滯留不歸，不及時(shí)報(bào)告的，給予警告，暫扣領(lǐng)隊(duì)證，暫停處境有資格，吊銷旅游者護(hù)照。
邊境旅游
開展邊境旅游必須具備的條件：
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國人開放的邊境市縣。
由國家正式批準(zhǔn)對(duì)外開放的國家一、二類口岸，
口岸聯(lián)檢設(shè)施基本齊全。
有旅游行政管理部門批準(zhǔn)可接待外國旅游者的旅
行社。
具備就近辦理參游人員出、入境證件的條件。
具備交通條件和接待設(shè)施。
同對(duì)方國家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了意向性協(xié)
議，做好可行性研究。
案 例
2001年９月初，黃某在當(dāng)?shù)匾患覉?bào)紙上看到了某旅行社組織的海南７日游的廣告，送到該旅行社報(bào)名，參加９月２６日啟程的海南７日游旅游團(tuán)，旅行社與黃某簽訂了書面合同，黃某按旅行社的要求交納了600元的預(yù)付款。 ９月２３日，黃某突然接到其所在公司臨時(shí)安排其到北京出差一個(gè)星期的通知，他的旅游計(jì)劃被迫取消，黃某送到該旅行社提出退團(tuán)，但被告知預(yù)交的可600元的旅游費(fèi)中，旅行社要扣除１０％，即60元的違約金。黃某不服，向當(dāng)?shù)氐穆糜涡姓芾聿块T投訴。

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