普查員工作細(xì)則與入戶調(diào)查技術(shù)(ppt)
普查員工作細(xì)則 與 入戶調(diào)查技術(shù)
普查員、普查指導(dǎo)員工作細(xì)則
一、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘條件
二、普查員和普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備
三、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)與權(quán)利

一、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘條件
普查員是指根據(jù)污染源普查工作需要，按照一定條件選擇聘用的、在相應(yīng)的普查區(qū)域內(nèi)直接承擔(dān)污染源普查任務(wù)的工作人員。
普查指導(dǎo)員是指根據(jù)污染源普查工作需要，按照一定條件選擇聘用的、在相應(yīng)的普查區(qū)域內(nèi)對普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、質(zhì)量控制等工作的人員。
一、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘條件
普查員的條件：
高中(或中專)以上文化程度，能工整、清楚地填寫普查表，能獨立工作；
責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致認(rèn)真；
熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，了解環(huán)保知識，熱心環(huán)保事業(yè)；
身體健康。
主要來源：黨政機(jī)關(guān)；企事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部；教師、大中專在校學(xué)生和未就業(yè)的畢業(yè)生；臨時社會招聘及其他適合本地情況的途徑。
一、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘條件
普查指導(dǎo)員的條件：
大專以上文化程度，具有較高的環(huán)保業(yè)務(wù)知識水平；
工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，具有一定的社會工作經(jīng)驗和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；
熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，熱心環(huán)保事業(yè)；
身體健康，能勝任工作。
主要來源：從各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）、統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)。
二、普查員和普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備
每10個重點工業(yè)污染源配備2名普查員；
每40個一般工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施配備2名普查員；
每60個農(nóng)業(yè)污染源或10個行政村配備2名普查員；
每80個生活污染源配備2名普查員。

每10名普查員一般配備1名普查指導(dǎo)員。
三、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)和權(quán)利
普查員的職責(zé)
參加培訓(xùn)，掌握工作內(nèi)容和技能
做好清查工作，向普查對象宣傳普查意義、方法和內(nèi)容
發(fā)放表格，指導(dǎo)填報，對填報內(nèi)容進(jìn)行審核
現(xiàn)場查驗有關(guān)設(shè)施運行狀況，查閱相關(guān)原始臺帳記錄
配合做好檢查工作
做好各種普查表的裝訂及交接工作
三、普查員的職責(zé)
1. 普查培訓(xùn)

學(xué)習(xí)污染源普查條例、普查方案等普查基礎(chǔ)知識；明確污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時間，掌握清查、普查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能（最好能讓普查員實地試填普查表）。

參加考試，合格后，由地方第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)工作證件。
普查員證件
普查指導(dǎo)員證件
普查員的職責(zé)
1、參加培訓(xùn)，掌握普查內(nèi)容和工作技能

普查表格的填報方法
入戶調(diào)查的方法
質(zhì)量審核的內(nèi)容
普查員的職責(zé)
2、認(rèn)真做好清查和宣傳工作，掌握普查范圍，熟悉普查對象基本情況
清查資料的準(zhǔn)備：普查員證件、有關(guān)文件、法律文書、工作手冊、宣傳資料、普查單位底冊等。
普查人員對普查區(qū)域內(nèi)的全部普查單位進(jìn)行逐門逐戶的“地毯式”清查，逐一核實登記，填報清查表格。
普查員進(jìn)入清查區(qū)域后，應(yīng)與區(qū)域行政管理部門取得聯(lián)系，在其配合下開展清查。
普查員的職責(zé)
3、指導(dǎo)、協(xié)助普查對象填報
按普查對象分別發(fā)放表格，工業(yè)源普查詳表、工業(yè)源普查簡表、農(nóng)業(yè)源、生活源還是集中式處理設(shè)施
指導(dǎo)普查對象填報，對一般工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源可代為填報，但需得到普查對象認(rèn)可

普查員的職責(zé)
4、核實填報內(nèi)容
現(xiàn)場核實生產(chǎn)經(jīng)營情況、治理設(shè)施情況、運行情況；生活源規(guī)模、治理設(shè)施情況等

資料核實原始臺帳記錄、原輔材料使用情況、工藝流程、水平衡圖、排水管網(wǎng)圖、環(huán)評報告、物料平衡、生產(chǎn)報表、水、電、氣、煤發(fā)票、設(shè)施運行記錄、監(jiān)測報告等

對與相關(guān)原始資料不符的項目，普查員和普查指導(dǎo)員有權(quán)要求普查對象進(jìn)行核實更正。
普查員的職責(zé)
4、核實填報內(nèi)容
項目填報是否齊全：特別是行政區(qū)劃、單位法人、行業(yè)類型、產(chǎn)品／設(shè)施、廢水類型、排水去向類型、處理方法、工藝等各類代碼和登記注冊類型、設(shè)施編號等欄目。普查對象要內(nèi)審并加蓋印章。
填報欄目是否準(zhǔn)確：能源、水、主要原輔材料、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)（運營）工況等基本情況要與有關(guān)臺賬和票據(jù)相符。
核實普查表項目指標(biāo)間的邏輯關(guān)系。
若核實發(fā)現(xiàn)工業(yè)一般污染源所使用的原、輔材料中含有重金屬、危險廢物或放射性污染物質(zhì)的，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)匚廴驹雌詹闄C(jī)構(gòu)，并改為填報工業(yè)源普查詳表。
普查員的職責(zé)
4、在國家、省、市各級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查時，做好配合檢查工作

發(fā)現(xiàn)差錯，據(jù)實更正
普查員的職責(zé)
5、交接上報

做好各種普查表的收集、裝訂及交接、上報工作
三、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)和權(quán)利
普查指導(dǎo)員的職責(zé)
參加培訓(xùn)，掌握工作內(nèi)容和技能，做好普查員培訓(xùn)輔導(dǎo)工作

組織、協(xié)調(diào)本普查片區(qū)的普查工作，傳達(dá)上級指示，掌握普查員工作進(jìn)度和質(zhì)量，按時、保質(zhì)交接上報，審核抽查（抽查率不得少于5%）

巡回檢查，具體指導(dǎo)，解答疑難，請示上級解決
三、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)和權(quán)利
權(quán)益
有依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)。
有權(quán)查閱普查對象的物料消耗記錄、原輔料憑證、生產(chǎn)記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生與排放有關(guān)的原始資料。
有權(quán)核查與污染物排放有關(guān)的設(shè)施。
有權(quán)要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內(nèi)容。
三、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)和權(quán)利
權(quán)益
普查員和普查指導(dǎo)員有完成自身工作后獲取相應(yīng)物質(zhì)報酬和精神獎勵的權(quán)利
從黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)的人員工資和福利待遇，由原單位支付并保持其標(biāo)準(zhǔn)不變，普查機(jī)構(gòu)可發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼
聘用人員勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)至少比當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)高80%
所需經(jīng)費由各級地方財政列支。
三、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)和權(quán)利
紀(jì)律
1、落實上級污染源普查機(jī)構(gòu)布置的各項任務(wù),按照計劃和日程表完成普查工作。
2、堅持實地調(diào)查的原則，逐家、逐項進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍。
3、現(xiàn)場調(diào)查原則上須兩人以上同行，佩帶普查員工作證件。講文明，有禮貌，不與其發(fā)生糾紛。
三、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)和權(quán)利
紀(jì)律
4、隨身攜帶普查工作手冊，不斷改進(jìn)和完善工作方法。不得自作主張、隨意處理普查中遇到的情況，不得編造或隱瞞普查中發(fā)現(xiàn)的問題。保持普查表的整潔，不得任意涂改。
5、遵守保密規(guī)則，自覺為普查對象保密，嚴(yán)禁向無關(guān)人員擴(kuò)散或談?wù)撈詹閷ο蟮木唧w情況。
入戶調(diào)查技術(shù)
一、普查員入戶調(diào)查的規(guī)范要求
二、入戶調(diào)查前的準(zhǔn)備
三、入戶調(diào)查登記方式
四、入戶調(diào)查登記的方法技巧
一、普查員入戶調(diào)查的規(guī)范要求
1、熟悉調(diào)查內(nèi)容
包括普查的程序、步驟、方法和普查表格等的內(nèi)容，掌握不同情況下溝通、詢問填表的方法。
2、使用規(guī)范語言
嚴(yán)格按普查表內(nèi)容的措辭提問。
3、注重儀態(tài)儀表
著裝要整齊、得體，言行要謙和、有禮。
二、入戶調(diào)查前準(zhǔn)備
普查員入戶前必須做好充分的準(zhǔn)備，帶齊資料，包括普查員證件、普查表、宣傳資料、工作手冊、法律法規(guī)、清查資料及《致廣大普查對象的一封信》等有關(guān)資料，計劃好每天訪問單位和戶數(shù)、入戶訪問的路徑及工作日程，做好與有關(guān)的企事業(yè)單位人員、第三產(chǎn)業(yè)主或聯(lián)系人等的工作銜接和溝通。
二、入戶調(diào)查前準(zhǔn)備
三、入戶調(diào)查登記的方式
1、約訪
不同類型調(diào)查工作的被調(diào)查對象，要用不同的入戶時間登記，比如人口普查、農(nóng)業(yè)普查需要晚上、中午或雙休日上戶，但有的被調(diào)查戶仍然難以碰到人，部分家庭從事個體經(jīng)營或外出打工，早出晚歸，無休息日，為了避免吃“閉門羹”或只碰上高齡老人而無法入戶或入戶后難以登記，在上門調(diào)查前，應(yīng)首先與被訪問對象通過電話等方式進(jìn)行訪問約定。
三、入戶調(diào)查登記的方式
2、直接上門入戶登記
根據(jù)調(diào)查類型來確定，如果被調(diào)查者是行政、企事業(yè)單位或私企、個體對象，“入戶”時間應(yīng)根據(jù)各自的特點把握。
比如：行政、國有企事上班時間一天8小時制，“入戶”時間可以在上午8：00—11：30或下午2：30—5：30，如果是私企、個體，一般“入戶”最佳時間在上午9：00—11：00，如果是餐飲企業(yè)，中午11：00—1：00是“入戶”的最佳時間。
四、入戶調(diào)查登記的方法技巧
普查員是調(diào)查能否成功進(jìn)行的重要因素。要想獲得成功的訪問：
第一要加強(qiáng)普查知識、《全國污染源普查方案》和《統(tǒng)計法》的宣傳。要使調(diào)查對象知道：是政府在開展普查工作；明白他們在普查工作中的義務(wù)，及如何配合普查工作。
第二還要掌握一定的詢問和調(diào)查技巧
四、入戶調(diào)查登記的方式
1、開場白——獲得合作
介紹的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：
（1）普查員的姓名和普查組織機(jī)構(gòu)的名稱。
（2）調(diào)查背景和目的。
（3）調(diào)查數(shù)據(jù)的用途（表明調(diào)查的重要性）。
（4）對調(diào)查數(shù)據(jù)安全及保密性的保證。
案例
您好！我叫×××，是××縣(區(qū))第一次全國污染源普查的普查員（出示證件）。根據(jù)國務(wù)院[2006]36號文件精神要求進(jìn)行全國污染源調(diào)查。這是第一次全國污染源普查，是一次重大的國情調(diào)查。其主要目的是……，所取得的數(shù)據(jù)……(適當(dāng)引用文件)。因此，您依法提供真實的資料對我們十分重要。
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國污染源普查條例》等的規(guī)定，我們有責(zé)任對您提供的資料保密，您所提供的個人真實資料也不得作為對您進(jìn)行排污收費的依據(jù)。
我們的調(diào)查工作需要您的配合和支持，謝謝！

２、進(jìn)行詢問登記調(diào)查
第一步：對標(biāo)識性指標(biāo)或基本情況的詢問。主要是根據(jù)調(diào)查表設(shè)定的調(diào)查指標(biāo)的性質(zhì)，在詢問前或后加一些引導(dǎo)性、過渡性、鼓勵性的友善語句。
第二步：詢問環(huán)保指標(biāo)?？筛鶕?jù)當(dāng)時情況采用多種方法切入。
２、進(jìn)行詢問登記調(diào)查
普查員必須做到：
①有信心，相信自己的能力；
②熟悉調(diào)查表 ；
③嚴(yán)格按問題的措辭提問，語言表達(dá)準(zhǔn)確；
④傾聽被調(diào)查者的答問，對被調(diào)查者的回答應(yīng)持中立態(tài)度，對不滿足提問的回答，可追問，但要小心謹(jǐn)慎。
２、進(jìn)行詢問登記調(diào)查
1、先易后難：先一般性問題，后敏感性問題，先簡單問題，后復(fù)雜問題的原則進(jìn)行詢問。 2、緊扣主題：訪問中的交談的內(nèi)容要緊扣調(diào)查表中有關(guān)調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行詢問，當(dāng)被調(diào)查者口若懸河、滔滔不絕又離題太遠(yuǎn)時，普查員應(yīng)尋找適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，有禮貌的將話題重新引回調(diào)查表中有關(guān)調(diào)查內(nèi)容。 3、循序漸進(jìn)：所謂“循序漸進(jìn)”即假如我們能讓別人接受我們提出的小請求． 4、旁敲側(cè)證：被調(diào)查者出于多種顧慮，一些工業(yè)企業(yè)和個體戶往往不愿意如實上報真實的收入數(shù)據(jù)，因此，普查員要多做解釋工作，一方面打消顧慮；另一方面，調(diào)查員要增強(qiáng)“洞察”能力。可以用誘導(dǎo)、側(cè)面聊天的方式得出比較真實的調(diào)查數(shù)據(jù)。
5、避免其他人在場：如普查員訪問的調(diào)查表中的收入等內(nèi)容涉及到被調(diào)查對象的隱私時，為了使被調(diào)查對象暢所欲言，就應(yīng)盡可能地選擇一個無其他人在場的時機(jī)或環(huán)境進(jìn)行訪問調(diào)查，這樣有利于工作順利開展。
３、適當(dāng)追問
追問可以分為兩類，一類是勘探性追問，另一類是明確的追問即澄清。前者是在被調(diào)查對象已經(jīng)回答的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘、詢問問題的方法，目的在于引出被調(diào)查對象對有關(guān)問題的進(jìn)一步闡述；后者是讓被調(diào)查對象對已回答的內(nèi)容做進(jìn)一步詳細(xì)的解釋，目的在于進(jìn)一步明確被調(diào)查對象給出的答案。
是否具有使用中性的刺激來鼓勵被調(diào)查對象給出澄清或擴(kuò)展他們回答的能力是判斷普查員是否有經(jīng)驗的標(biāo)志。
普查員可根據(jù)情況選擇以下不同的追問技巧。
－－重復(fù)問題
－－觀望性停頓
－－重復(fù)應(yīng)答者的回答

４、結(jié)束調(diào)查
調(diào)查技巧的最后一個方面是如何結(jié)束調(diào)查并退出被調(diào)查對象的店（廠）。普查員在所有相關(guān)信息完成之前不應(yīng)當(dāng)結(jié)束調(diào)查；避免倉促離開也是禮貌的一個方面，如果被調(diào)查對象問起調(diào)查目的，普查員也應(yīng)當(dāng)盡己所能給予解釋。
在未來的一段時間來再次調(diào)查被調(diào)查對象也許是必要的，這樣，友好地離開被調(diào)查對象是極其重要的，因為他們的合作值得我們這樣，因此應(yīng)當(dāng)對他們的時間和合作表示感謝。
５、幾個特殊問題處理的方法
當(dāng)業(yè)主不在時，可以通過以下方法預(yù)約下次入戶時間：
（1）通過有關(guān)人員（如雇員、市場管理人員、收費員）取得業(yè)主聯(lián)系電話，由普查員和業(yè)主預(yù)約下次入戶時間。
（2）留下普查員聯(lián)系電話，請業(yè)主確定下次入戶時間后，通知普查員。
（3）通過環(huán)保收費員或市場管理人員與業(yè)主聯(lián)系，確定下次入戶時間。

５、幾個特殊問題處理的方法
入戶時業(yè)主不配合的處置辦法及用語。

（1）細(xì)心觀察，分析業(yè)主不配合的原因。
（2）根據(jù)業(yè)主的回答進(jìn)行有針對性的解釋，消除業(yè)主的顧慮。
（3）對不配合詢問調(diào)查的業(yè)主，普查員應(yīng)心平氣和，以理服人。
（4）及時向調(diào)查機(jī)構(gòu)反映情況。
５、幾個特殊問題處理的方法
你們可信嗎？
如果被調(diào)查對象是因為此次調(diào)查登記工作的可信度有懷疑，你可以向被調(diào)查對象進(jìn)一步出示有關(guān)文件，以及統(tǒng)一印制的普查表式，或是通過交談。
如果是規(guī)模以上的企業(yè)，被訪問的對象會把責(zé)任推給老板，這種情況就必須要找到老板，找到老板后，“**領(lǐng)導(dǎo)，您好?。ㄗ晕医榻B，來訪目的）不好意思打擾您了（首先說一番贊揚(yáng)他的企業(yè)和能力的話，比如：領(lǐng)導(dǎo)，您的企業(yè)在我市很有名氣，您真有能力等），麻煩領(lǐng)導(dǎo)支持配合一下我們的普查工作，這是政府行政調(diào)查行為，支持政府工作，也是樹立您企業(yè)的形象！”但一定注意面帶微笑，語氣和藹，多用“謝謝”兩個字。
如果是規(guī)模以下企業(yè)或個體戶，采取與他們多方面溝通、進(jìn)行聊天方式，先融洽關(guān)系，幫助被調(diào)查對象記起曾經(jīng)電視、電臺、報紙中關(guān)于普查新聞報導(dǎo)和宣傳內(nèi)容或在某些地點機(jī)構(gòu)張貼的宣傳標(biāo)語內(nèi)容等，打消顧慮，切入正題。
５、幾個特殊問題處理的方法
為什么要調(diào)查我？

《全國污染源普查條例》第八條“污染源普查的對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。”
５、幾個特殊問題處理的方法
你們要調(diào)查些什么？
是否會耽誤我很長時間？普查員在與被調(diào)查對象接觸時，應(yīng)該爭取立即開始調(diào)查，不要因被調(diào)查對象聲稱非常忙而稍有遲疑。在很多時候，由于被調(diào)查對象實際是因為嫌麻煩，或是實際上沒能清楚地理解調(diào)查的重要性和法定性，因而以沒有時間為借口拒絕接受調(diào)查。因此，普查員可以向被調(diào)查對象宣傳這是政府實施的一項調(diào)查活動，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定任何單位和個人都有義務(wù)配合完成此次普查的登記工作，且我們的調(diào)查登記工作不會占用他太長的時間，如果被調(diào)查者真的正在忙著事情，不能立即接受訪問，普查員可根據(jù)實際情況向被調(diào)查對象建議，“您這會兒忙，那我就等您手頭的這件事忙完”，或者說：“我待會兒再來登記”。
５、幾個特殊問題處理的方法
誰將看到我的資料？我能否看一下別人是怎樣填報的？

如果被調(diào)查對象是因為怕泄露秘密，普查員可鄭重地告訴被調(diào)查對象，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們對普查中知悉的被調(diào)查者提供的信息負(fù)有保密的責(zé)任和義務(wù)。同時我們要借機(jī)向被調(diào)查者宣傳，別的人資料是不可以隨便讓人查閱的，就象你們的資料我們照樣是不能隨便給別人看是一樣的。
普查員工作細(xì)則與入戶調(diào)查技術(shù)(ppt)