稅收理論與實(shí)務(wù)(ppt)

稅收基礎(chǔ)知識(shí)
一、公共產(chǎn)品與稅收
二、稅收的性質(zhì)與特征
三、稅收制度
四、稅制要素
五、稅收原則
六、稅收分類

一、公共產(chǎn)品與稅收
㈠政府的主要職能
㈡私人產(chǎn)品的性質(zhì)
㈢公共產(chǎn)品的性質(zhì)
㈣外溢性引起的公共產(chǎn)品
㈤稅收是公共產(chǎn)品的成本
一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈠政府的主要職能
充當(dāng)國(guó)家的“守夜人”
維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲”規(guī)則
提供公共產(chǎn)品
調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)
一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈡私人產(chǎn)品的性質(zhì)
排他性
只有占有它的人才能消費(fèi)它，不占有它的人則被排除在它的消費(fèi)者之外。
對(duì)于具有排他性的產(chǎn)品，為了消費(fèi)它，就必須出價(jià)購(gòu)買(mǎi)它，從而形成價(jià)格信號(hào)，在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，生產(chǎn)者將自動(dòng)接受這一信號(hào)的引導(dǎo)，去生產(chǎn)消費(fèi)者所需要的產(chǎn)品。
一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈡私人產(chǎn)品的性質(zhì)
對(duì)抗性
如果甲對(duì)某一產(chǎn)品的消費(fèi)將損害或影響乙對(duì)同一產(chǎn)品的消費(fèi)，則該產(chǎn)品具有對(duì)抗性，其邊際成本不為零。
市場(chǎng)有效使用資源的一個(gè)條件是價(jià)格等于邊際成本，因而任何人要獲得該產(chǎn)品的消費(fèi)權(quán)就必須按邊際成本付費(fèi)，從而使得價(jià)格再次成為引導(dǎo)市場(chǎng)的信號(hào)。
一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈡私人產(chǎn)品的性質(zhì)
私人產(chǎn)品只能夠由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)提供。
具有排他性或?qū)剐缘漠a(chǎn)品使價(jià)格能夠發(fā)揮信號(hào)作用，滿足市場(chǎng)機(jī)制要求，能夠由市場(chǎng)提供，因而是私人產(chǎn)品。

一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈢公共產(chǎn)品的性質(zhì)
非排他性
如果對(duì)于某種產(chǎn)品不需要占有它就能消費(fèi)它，則該產(chǎn)品具有消費(fèi)上的非排他性。
有些產(chǎn)品完全不具有排他性，如國(guó)防。
有些產(chǎn)品在技術(shù)上做到排他雖然可行，但成本過(guò)于昂貴，如路燈。
一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈢公共產(chǎn)品的性質(zhì)
非對(duì)抗性
產(chǎn)品具有非對(duì)抗性是指，甲消費(fèi)某種產(chǎn)品并不減少乙消費(fèi)它的利益，如國(guó)防、不擁擠的公路、大橋，不滿員的劇院、飛機(jī)等。
具有非對(duì)抗性的產(chǎn)品，每增加一個(gè)人消費(fèi)它的邊際成本為零。但提供產(chǎn)品的成本卻不為零。

一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈢公共產(chǎn)品的性質(zhì)
非排他性和非對(duì)抗性使得價(jià)格信號(hào)失靈，它的提供者無(wú)法通過(guò)等價(jià)交換的途徑獲得報(bào)酬和利潤(rùn)，因而市場(chǎng)不可能充分提供公共產(chǎn)品。
公共產(chǎn)品的存在造成市場(chǎng)失效，這就使政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)成為必要，從而決定了公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)的必然出現(xiàn)和存在。
一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈣外溢性引起的公共產(chǎn)品
如果個(gè)人或企業(yè)的行為將從不利或有利的方面影響其他個(gè)人或企業(yè)，但又無(wú)須負(fù)擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任或不能獲得應(yīng)有的報(bào)酬，這種行為就是具有外溢性的行為。
外溢性有負(fù)外溢性和正外溢性之別，相應(yīng)地，這兩種不同的外溢性將分別產(chǎn)生外在成本和外在效益。
一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈣外溢性引起的公共產(chǎn)品
外溢性引起的問(wèn)題
正外溢性會(huì)產(chǎn)生免費(fèi)搭乘問(wèn)題。
扭曲了價(jià)格信號(hào)。
外溢性使得通過(guò)市場(chǎng)而產(chǎn)生的資源配置是低效的，這也是市場(chǎng)失效的表現(xiàn)。
一、公共產(chǎn)品與稅收 ㈤稅收是公共產(chǎn)品的成本
公共產(chǎn)品是無(wú)償提供的，但公共產(chǎn)品也需要成本。
為提供公共產(chǎn)品籌集資金的可能方式有多種。
稅收是為提供公共產(chǎn)品籌集資金的最好方法。
二、稅收的性質(zhì)與特征
㈠稅收的實(shí)質(zhì)
㈡稅收的形式特征
㈢稅收的法律特征
㈣稅收與其它財(cái)政收入的區(qū)別
㈤稅收的職能
二、稅收的性質(zhì)與特征 ㈠稅收的實(shí)質(zhì)
定義：稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依據(jù)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。
征稅的主體是國(guó)家，稅收的目的是政府取得財(cái)政收入，征稅的憑借是政治權(quán)力。
稅收的本質(zhì)是由政府實(shí)施的國(guó)民收入再分配。
二、稅收的性質(zhì)與特征 ㈡稅收的形式特征
強(qiáng)制性
憑借政治權(quán)力，而不是所有權(quán)取得收入
以法律形式規(guī)定征納雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不可違反
國(guó)家：權(quán)力，征稅；義務(wù)，履行政府職能、提供公共產(chǎn)品。
納稅人：權(quán)力，享受政府提供的公共服務(wù)；義務(wù)，納稅。


二、稅收的性質(zhì)與特征 ㈢稅收的法律特征
稅收制度是以法律的形式存在的。
我國(guó)現(xiàn)行稅收法律制度包括三個(gè)層次：
由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或其授權(quán)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的稅收法律、條例，如我國(guó)的個(gè)人所得稅法；
由財(cái)政部或國(guó)家稅務(wù)總局制訂的各種稅法的實(shí)施細(xì)則以及對(duì)各種稅法和實(shí)施細(xì)則的具體補(bǔ)充規(guī)定和辦法；
由地方各級(jí)政府或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂的各項(xiàng)具體規(guī)章制度。
二、稅收的性質(zhì)與特征 ㈣稅收與其它財(cái)政收入的區(qū)別
稅收與國(guó)家信用的區(qū)別
稅收與財(cái)政發(fā)行的區(qū)別
稅收與國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)的區(qū)別
稅收與規(guī)費(fèi)的區(qū)別
稅收與罰沒(méi)的不同
二、稅收的性質(zhì)與特征 ㈤稅收的職能
財(cái)政職能
這是稅收最基本的職能
調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能
斟酌使用的稅收政策
自動(dòng)穩(wěn)定器
調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配不均
監(jiān)督管理職能
微觀上，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程和財(cái)務(wù)狀況。
宏觀上，為政府提供決策信息。
三、稅收制度
稅收制度簡(jiǎn)稱為稅制，是國(guó)家針對(duì)稅種結(jié)構(gòu)、稅收征收方式和稅收收入管理體制而制定的各種稅收法規(guī)和管理辦法的總稱。包括：
㈠稅制結(jié)構(gòu)；
㈡稅收征收管理制度；
㈢稅收管理體制。
三、稅收制度 ㈠稅制結(jié)構(gòu)
狹義稅收制度專指稅制結(jié)構(gòu)。本課程討論的稅收制度是狹義稅制。
指國(guó)家稅收由哪些稅種組成和各稅種要素的具體內(nèi)容。
我國(guó)現(xiàn)行稅收體系由22個(gè)稅種構(gòu)成。
三、稅收制度 (二)稅收征收管理制度
解決國(guó)家對(duì)日常征稅活動(dòng)如何實(shí)施組織、管理的問(wèn)題。
主要包括管理、征收和檢查三個(gè)方面。
我國(guó)改革了稅收專管員制度。
改革方向：自行申報(bào)，重點(diǎn)稽查，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托
三、稅收制度 (三)稅收管理體制
是在中央與地方政府之間劃分稅收管理權(quán)限的制度。
稅收管理權(quán)限包括稅收立法權(quán)、稅收法律法規(guī)的解釋權(quán)、稅種的開(kāi)征停征權(quán)、稅目和稅率的調(diào)整權(quán)、稅收的加征和減免權(quán)等。
我國(guó)稅收管理權(quán)限基本屬于中央。
稅務(wù)部門(mén)只是稅法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，無(wú)管理權(quán)限。
四、稅制要素
稅制要素包括征稅對(duì)象、納稅人、稅率、稅目、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減免和加征、違章處理。
征稅對(duì)象、納稅人和稅率是最基本的稅制要素。
四、稅制要素 （一）征稅對(duì)象
征稅對(duì)象是課稅的客體，指每個(gè)稅種征稅的標(biāo)的物
是稅收制度的首要要素，是一種稅區(qū)別于另一種稅的主要標(biāo)志
是稅收分類的主要依據(jù)
體現(xiàn)不同稅種課稅的基本范圍和界限
四、稅制要素 ㈡納稅人
納稅人是指課稅主體
幾個(gè)既有聯(lián)系，又相互區(qū)別的概念
納稅義務(wù)人，稅法規(guī)定直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。
負(fù)稅人，稅款的實(shí)際負(fù)擔(dān)者。
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁使得納稅義務(wù)人與實(shí)際負(fù)稅人不一致。
代收（扣）代繳義務(wù)人
代征人
四、稅制要素 ㈡納稅人
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人通過(guò)種種途徑將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給他人的過(guò)程。
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式：
前轉(zhuǎn)
后轉(zhuǎn)
散轉(zhuǎn)
四、稅制要素 ㈢稅率
稅率是對(duì)一定征稅對(duì)象的征收比例或征收額度。
稅率體現(xiàn)征稅的深度
稅率分為：
1. 比率稅率
2. 累進(jìn)稅率
3. 定額稅率
四、稅制要素 ㈢稅率 1.比例稅率
比率稅率：對(duì)同一征稅對(duì)象，不論其數(shù)額大小，都使用相同征收比例的稅率。分為：
單一比例稅率，一種稅只設(shè)一個(gè)比例稅率。
差別比例稅率，一種稅設(shè)兩個(gè)或以上的比例稅率。
產(chǎn)品差別比率稅率，如消費(fèi)稅
行業(yè)差別比率稅率，如營(yíng)業(yè)稅
幅度差別比率稅率，如以前娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅
四、稅制要素 ㈢稅率 2.累進(jìn)稅率
累進(jìn)稅率，隨著征稅對(duì)象數(shù)額增加而提高征收比例的稅率。即按征稅對(duì)象數(shù)額大小將計(jì)稅依據(jù)分為若干檔次，不同檔次適用由低到高的不同稅率。其形式有：
全額累進(jìn)稅率
超額累進(jìn)稅率
超率累進(jìn)稅率
四、稅制要素 ㈢稅率 2.累進(jìn)稅率
全額累進(jìn)稅率，當(dāng)計(jì)稅依據(jù)達(dá)到某一檔次時(shí)，計(jì)稅依據(jù)總額全部適用與之相應(yīng)的最高稅率。
超額累進(jìn)稅率，按稅法規(guī)定將計(jì)稅依據(jù)分為若干部分，各部分由低到高適用不同的相應(yīng)的邊際稅率，所有部分的稅額之和就是應(yīng)納稅額。
四、稅制要素 ㈢稅率 2.累進(jìn)稅率
全額累進(jìn)稅率計(jì)算簡(jiǎn)單，但稅負(fù)隨稅基加大而累進(jìn)過(guò)急。
例如：如果規(guī)定100以下稅率為10%，超過(guò)100時(shí)稅率為20%，則，
100×10％＝10 收入凈額為90；
110×20％＝22 收入凈額為88。
超額累進(jìn)稅率計(jì)算比較復(fù)雜，但更為合理，所以現(xiàn)在一般都使用超額累進(jìn)稅率。
四、稅制要素 ㈢稅率 2.累進(jìn)稅率
超率累進(jìn)稅率，是以征稅對(duì)象數(shù)額的相對(duì)率為累進(jìn)依據(jù)，規(guī)定幾個(gè)等級(jí)和等級(jí)稅率，就其超過(guò)部分分別采用相應(yīng)等級(jí)稅率征稅。
例如，現(xiàn)行土地增值稅規(guī)定：土地增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50％的部分，稅率為30％；超過(guò)50％，未超過(guò)100％的部分，稅率為40％；超過(guò)100％，未超過(guò)200％的部分，稅率為50％；超過(guò)200％的部分，稅率為60％。
四、稅制要素 ㈢稅率 3.定額稅率
定額稅率：按照征稅對(duì)象的一定計(jì)量單位，直接確定征收的金額。
適用范圍通常為那些價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一的商品，如啤酒。
有利于促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
彈性較差。
四、稅制要素 ㈢稅率
比例稅率、定額稅率一般適用于對(duì)商品的征稅，累進(jìn)稅率一般適用于對(duì)收益的征稅。
四、稅制要素 （四）稅目
是稅法中對(duì)征稅對(duì)象分類規(guī)定的具體征稅品種或項(xiàng)目，是課稅客體的具體化。
征稅對(duì)象通常由稅目來(lái)規(guī)定具體內(nèi)容。
列舉法：正列舉、反列舉
概括法
稅目體現(xiàn)一個(gè)稅種的征收寬度。
四、稅制要素 ㈤計(jì)稅與納稅
計(jì)稅依據(jù)：計(jì)算應(yīng)納稅額的根據(jù)，是征稅對(duì)象的數(shù)量化。分為：
從價(jià)計(jì)征，以征稅對(duì)象的自然數(shù)量與單位價(jià)格的乘積作為計(jì)稅依據(jù)。大多數(shù)稅種都是從價(jià)計(jì)征。
從量計(jì)征，以征稅對(duì)象的自然實(shí)物數(shù)量作為計(jì)稅依據(jù)。如消費(fèi)稅中的黃酒、啤酒的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為“噸”，汽油、柴油的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為“升”，都是以實(shí)際銷售數(shù)量作為計(jì)稅依據(jù)的。
四、稅制要素 ㈤計(jì)稅與納稅
納稅環(huán)節(jié)，稅法對(duì)處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的征稅對(duì)象規(guī)定應(yīng)予征稅的環(huán)節(jié)。
商品運(yùn)動(dòng)過(guò)程：產(chǎn)制、批發(fā)、零售；
納稅環(huán)節(jié)一般是針對(duì)流轉(zhuǎn)稅而言的
商品的納稅環(huán)節(jié)多為銷售環(huán)節(jié),以保證收入的及時(shí)和可靠，并方便納稅人。
四、稅制要素 ㈤計(jì)稅與納稅
納稅期限：納稅人在發(fā)生納稅義務(wù)以后應(yīng)繳納稅款的期限。其含義包括：
納稅計(jì)算期，計(jì)算納稅人應(yīng)納稅款的間隔期。
稅款繳庫(kù)期，納稅計(jì)算期期滿后，納稅人報(bào)繳稅款的法定期限。
四、稅制要素 (六)稅收特別處理
減免，減稅是對(duì)應(yīng)征稅款減少征收一部分，免稅是對(duì)應(yīng)征稅款全部予以免征。分為：
稅基式減免：即縮小計(jì)稅依據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，具體包括：
起征點(diǎn)；
免征額；
項(xiàng)目扣除。
稅率式減免：降低稅率或歸于低稅率。
稅額式減免：直接減免應(yīng)納稅額。
四、稅制要素 (六)稅收特別處理
加征，在應(yīng)納稅額基礎(chǔ)上額外征收一定比例稅額。
加征實(shí)際上是稅率的一種延伸，增強(qiáng)了稅制的靈活性和適應(yīng)性。
例如，個(gè)人所得稅法中規(guī)定，對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬所得，應(yīng)納稅所得額超過(guò)2萬(wàn)元到5萬(wàn)元的部分，按應(yīng)納稅額加征五成，應(yīng)納稅所得額超過(guò)5萬(wàn)元的部分按應(yīng)納稅額加征十成。
四、稅制要素 (六)稅收特別處理
違章處理。包括：偷、抗、欠稅。
處理方式：
稅收保全措施
拍賣被扣押或查封的貨物和財(cái)產(chǎn)。
加收滯納金、補(bǔ)稅、罰款。
吊銷稅務(wù)登記征，會(huì)同工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
依法追究刑事責(zé)任。
五、稅收原則
稅收原則是設(shè)計(jì)稅收制度，制定稅收政策的基本指導(dǎo)思想，也是評(píng)價(jià)稅制優(yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)代稅制四原則：
㈠財(cái)政原則
㈡效率原則
㈢公平原則
㈣征納便利原則
五、稅收原則 ㈠財(cái)政原則
財(cái)政原則的含義：
稅源充裕，主體稅源充裕，收入可靠。
富有彈性，可以保證稅收收入隨著國(guó)民收入的增長(zhǎng)而提高。
保護(hù)稅本，各種稅的課征客體必須是稅源，而不能是稅本。
適度合理，稅率設(shè)計(jì)要適度，避免傷害納稅人的生產(chǎn)積極性。拉弗曲線可以說(shuō)明此問(wèn)題。
五、稅收原則 ㈡效率原則
稅收效率原則包含經(jīng)濟(jì)效率原則和行政效率原則。
1.稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則
也稱為中性原則，是指稅制的設(shè)計(jì)應(yīng)使稅收的額外負(fù)擔(dān)盡可能地少，避免干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
稅收的額外負(fù)擔(dān)是指稅收引起的消費(fèi)者贏余損失和生產(chǎn)者贏余損失。

五、稅收原則 ㈡效率原則
2.稅收行政效率原則
是指合理設(shè)計(jì)稅制，以盡量少的行政費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用實(shí)現(xiàn)等量的稅收收入。
稅務(wù)機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)用簡(jiǎn)稱行政費(fèi)用，是指稅務(wù)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家實(shí)施稅法而發(fā)生的全部費(fèi)用。
納稅人執(zhí)行稅法的費(fèi)用簡(jiǎn)稱執(zhí)行成本，是指納稅人辦理納稅事務(wù)所涉及到的費(fèi)用。 

五、稅收原則 ㈢公平原則
公平原則是指稅收制度應(yīng)體現(xiàn)橫向公平和縱向公平。
橫向公平指具有相同納稅能力的人應(yīng)該承擔(dān)相同的稅收負(fù)擔(dān)。
縱向公平指具有不同納稅能力的人應(yīng)該承擔(dān)不同的稅收負(fù)擔(dān)。
衡量公平的標(biāo)準(zhǔn)有利益標(biāo)準(zhǔn)和支付能力標(biāo)準(zhǔn)。
五、稅收原則 ㈢公平原則
利益標(biāo)準(zhǔn)，是指稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)根據(jù)各人從政府支出中享受的利益而確定。
例如城市維護(hù)建設(shè)稅。
支付能力標(biāo)準(zhǔn)，是指稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)按照納稅能力進(jìn)行分配。
支付能力常用收入、消費(fèi)支出和財(cái)產(chǎn)來(lái)衡量。
五、稅收原則 ㈣征納便利原則
便利原則：稅收征收管理制度要既便于稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，又便于納稅人繳納，即應(yīng)該具有確實(shí)、便利等特點(diǎn)。
稅法應(yīng)該清楚明確稅制各個(gè)要素和征收辦法，使得征納雙方對(duì)相關(guān)征稅事宜沒(méi)有模糊之處。
六、稅收分類
以征稅對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)：流轉(zhuǎn)課稅、所得課稅、財(cái)產(chǎn)課稅、行為課稅及特定目的課稅五大類
以稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)：直接稅和間接稅
其他分類：
價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅
從價(jià)稅和從量稅
實(shí)物稅和貨幣稅
中央稅和地方稅
工商稅、關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅
工商稅是最主要的。一般情況稅制就是指工商稅制。


稅收理論與實(shí)務(wù)(ppt)