打造中國(guó)西部制造業(yè)基地(ppt)
打造中國(guó)西部制造業(yè)基地
陜西省經(jīng)貿(mào)委
2003年1月8日
總體構(gòu)想
1、充分利用陜西省多年來(lái)在工業(yè)制造領(lǐng)域形成的資源，包括固定資產(chǎn)、人力資源、生產(chǎn)能力、技術(shù)研發(fā)能力、產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌知名度，使其發(fā)揮出更大的效率，提高產(chǎn)出率，積極抓住中國(guó)/全球產(chǎn)業(yè)大分工、大轉(zhuǎn)移、大重組、大協(xié)作的機(jī)會(huì)。

2、進(jìn)一步開(kāi)放、引進(jìn)中國(guó)知名企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)），引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)和資本，引進(jìn)“人氣”，形成投資熱點(diǎn)；

3、引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，并購(gòu)整合能力，核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理能力，使陜西省的工業(yè)產(chǎn)品形成配套服務(wù)西部、全國(guó)乃至全球的低成本的、在國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的制造基地；

4、五年戰(zhàn)略，分兩階段實(shí)施
第一階段：通過(guò)3年重組期（2003－2005年），現(xiàn)有企業(yè)重組，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成十大企業(yè)集團(tuán)
第二階段：2005－2007年產(chǎn)品結(jié)構(gòu)拓展和提升，十大集團(tuán)進(jìn)一步國(guó)際化，初步成為陜西省的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

立足西部 輻射全國(guó) 走向世界
抓住一個(gè)機(jī)遇
營(yíng)造一種氣氛
打造十個(gè)平臺(tái)
形成十大基地
抓住一個(gè)機(jī)遇
營(yíng)造一種氣氛
1、加大投資和引資的力度
積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”雙向開(kāi)放戰(zhàn)略，參與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工合作體系，采用多種形式的招商引資活動(dòng)，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名企業(yè)滾動(dòng)投資。2002年全國(guó)投資平均增長(zhǎng)23％，陜西省增長(zhǎng)約15%

2、深化國(guó)有企業(yè)改革，盡快消除國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮不了作用的瓶頸
引進(jìn)戰(zhàn)略投資人來(lái)重組國(guó)有企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造、并購(gòu)整合，建立核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的改制、改革。

3、政府引導(dǎo)改革方向，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，消化重組中的富余人員，加強(qiáng)輿論宣傳，穩(wěn)定社會(huì)。近幾年中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，地方GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就增加就業(yè)機(jī)會(huì)120萬(wàn)。制造業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)見(jiàn)效最快，特別是制造業(yè)基數(shù)較小的西部地區(qū)?！　?

打造十個(gè)平臺(tái)，形成十大基地


一、建立以陜鼓為平臺(tái)的動(dòng)力裝備業(yè)制造基地
1. 和國(guó)際風(fēng)機(jī)行業(yè)MAN集團(tuán)合作，提升大型風(fēng)機(jī)、透平機(jī)械技術(shù)水平，強(qiáng)化軸流壓縮機(jī)領(lǐng)域壟斷地位、擴(kuò)大離心風(fēng)機(jī)市場(chǎng)份額

2. 積極推廣TRT、CCPP成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大和鞏固市場(chǎng)占有率，開(kāi)發(fā)高溫、高壓煙氣、尾氣回收透平裝置，并拓寬透平裝置產(chǎn)品系列

3. 上下游產(chǎn)品延伸，在國(guó)內(nèi)購(gòu)并或合資新建大型電機(jī)、汽輪機(jī)、空分設(shè)備、工業(yè)齒輪等和陜鼓現(xiàn)有產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成大型動(dòng)力裝備制造企業(yè)集團(tuán)

4. 和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)GE、ABB、林德（Linde）合作，引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)、資金、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大出口，走國(guó)際化道路
新陜鼓將具有關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用能力、低成本能力和國(guó)際化能力的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為服務(wù)各大國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特大型企業(yè)集團(tuán)


四、工程機(jī)械制造基地
形成以陜建股份為龍頭的工程機(jī)械制造基地。

發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品：大型攤鋪機(jī)、穩(wěn)拌機(jī)等

加大研發(fā)力度，培育高速公路養(yǎng)護(hù)車(chē)等新市場(chǎng)

國(guó)際化：通過(guò)與國(guó)外公司（德國(guó)ABG）合資

整合省內(nèi)外主要競(jìng)爭(zhēng)者，如西安筑路機(jī)械廠等

目標(biāo)：力爭(zhēng)到2005年達(dá)到年銷(xiāo)售額10億元，成為國(guó)內(nèi)路面機(jī)械制造的龍頭企業(yè)。

五、能源設(shè)備制造基地
六、重型車(chē)制造基地
融合湘火炬重型車(chē)戰(zhàn)略：將陜汽建成中國(guó)重型車(chē)和軍車(chē)制造基地。
2003年達(dá)到整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)12000輛(包括軍車(chē)1800輛）；
2005年形成年產(chǎn)20000輛重型汽車(chē)的能力，在15噸以上重型車(chē)市場(chǎng)
占 33％的份額。
湘火炬將在陜汽和川汽平臺(tái)上，引進(jìn)國(guó)際重型車(chē)巨頭MAN公司的F2000型駕駛室，2003年6月推出新型產(chǎn)品，將陜汽建成真正有競(jìng)爭(zhēng)力的重型車(chē)制造企業(yè)

配套資源：
重型變速箱－繼續(xù)支持法士特做大做強(qiáng)，并進(jìn)一步促成法士特與美
國(guó)Eaton的合資，以法士特平臺(tái)，將重型變速箱產(chǎn)品壟斷中國(guó)，
出口世界，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育成一個(gè)國(guó)際化的法士特。

車(chē)橋－支持陜汽剝離出車(chē)橋資源，成立一個(gè)獨(dú)立的車(chē)橋公司，配套
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并以此為平臺(tái)，與美國(guó)DANA公司合資合作，成為
國(guó)際化的車(chē)橋公司
七、電子業(yè)制造中心
八、水泥建材業(yè)制造基地


促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、微車(chē)－秦川 、漢江
1）積極與國(guó)內(nèi)汽車(chē)集團(tuán)接觸，政府出面招商引資，通過(guò)股權(quán)出讓方式，參與幾大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工，成為他們?cè)陉兾鞯闹圃旎兀?
2）引進(jìn)外資或戰(zhàn)略投資人，引進(jìn)新產(chǎn)品，迅速擴(kuò)大規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額

2、機(jī)械－新黃工，政府出面幫助尋找機(jī)會(huì)，出讓股權(quán)給戰(zhàn)略投資者或成為其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（山推股份、河北宣工）的生產(chǎn)基地

3、制漿造紙業(yè)：整合榆林造紙廠和百事特，引進(jìn)投資者，可以培育成西北最大的制漿造紙集團(tuán)， 5年以后形成銷(xiāo)售約15-20億元

4、輕工，木加工，塑料，金屬制品，橡膠等其它行業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)形成一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)　
建立十大制造基地的資金問(wèn)題
1、主渠道：用企業(yè)自身良好的盈利能力，財(cái)務(wù)狀況和信用，從銀行、證券市場(chǎng)融資
2、政府（國(guó)家和?。┑呢?cái)政支持，集中支持到十大基地，積極爭(zhēng)取國(guó)家技改等政策性資金（國(guó)債、科研、開(kāi)發(fā)）
3、組建西部商業(yè)聯(lián)合銀行，重點(diǎn)支持十大基地建設(shè)，將西部（新疆、甘肅、西藏、青海、寧夏、陜西等省區(qū)）商業(yè)銀行聯(lián)合體形成優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良資產(chǎn)
4、吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)際資本自由進(jìn)入，創(chuàng)造條件形成西部金融中心
5、充分利用非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行間接融資，如信托公司，租賃公司，財(cái)務(wù)公司等，在十大基地建設(shè)中杜絕不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，形成良好的信用循環(huán)。
十大基地的戰(zhàn)略目標(biāo)

十大基地建設(shè)過(guò)程中，政府在宏觀政策上的調(diào)控職能
1、如何使信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)嫁接，產(chǎn)生出更大的效率和效益，引導(dǎo)企業(yè)把信息技術(shù)建設(shè)成企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，譬如：利君制藥的第三方物流體系的發(fā)揮和放大

2、明確的社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)，政策優(yōu)惠和扶持方向上清晰的引導(dǎo)，以西安為中心，周邊地區(qū)形成一個(gè)分工協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)先利用周邊省市已形成的零部件生產(chǎn)能力，集中資金到總成和新的戰(zhàn)略投資中。

3、堅(jiān)持一貫地要求企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)強(qiáng)，政府職能就強(qiáng).

4、并購(gòu)、整合、重組是一種生產(chǎn)力，尋找機(jī)會(huì)是政府重組國(guó)有企業(yè)的一種能力
陜西省政府重組制造業(yè)的基本策略
1、上市公司的重組策略
1）國(guó)有股全面積極退出，尋找戰(zhàn)略投資人。戰(zhàn)略投資人指有資本實(shí)力的，特別是有全國(guó)和國(guó)際戰(zhàn)略、整合、并購(gòu)背景的同行業(yè)或投資類(lèi)大企業(yè)，特別推薦大型民營(yíng)企業(yè)和跨國(guó)公司。
2）通過(guò)重組，迅速提升企業(yè)的盈利能力和財(cái)務(wù)狀況，恢復(fù)在資本市場(chǎng)上的融資能力，對(duì)融到的資金，堅(jiān)決杜絕亂投資現(xiàn)象，圍繞主業(yè)做強(qiáng)做大，進(jìn)行投資，投資的第一要求是回報(bào)。

2、非上市國(guó)有大集團(tuán)的重組策略
1）強(qiáng)制性地徹底剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非主業(yè)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，對(duì)于市場(chǎng)上有一定地位的主業(yè)產(chǎn)品強(qiáng)化投資，有能力的自己去做大做強(qiáng)，能力不足的，出讓產(chǎn)權(quán)給戰(zhàn)略投資人，由戰(zhàn)略投資人規(guī)劃、投資并做大做強(qiáng)。省內(nèi)外同行業(yè)的重組用資本和市場(chǎng)的辦法去解決。
2）對(duì)于剝離出來(lái)的不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主業(yè)及資產(chǎn)，采取以下幾種辦法解決：A、審計(jì)評(píng)估資產(chǎn)，打折優(yōu)惠出讓給管理層，產(chǎn)權(quán)、人員、負(fù)債、法律一筆清
B、評(píng)估有效資產(chǎn)，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所掛牌處理，如果陜西省沒(méi)有，可以委托上海、深圳產(chǎn)權(quán)交易所處置，吸引全國(guó)投資人和企業(yè)接收、搞活。
C、對(duì)于那些對(duì)資本市場(chǎng)有破壞作用的小企業(yè)，徹底破產(chǎn)注銷(xiāo)。

政府在制造業(yè)重組中的地位和作用（詳見(jiàn)附件1）
1、政府是制造業(yè)重組的核心、成敗的關(guān)鍵。重組成功，政府得到的收益最大。

2、對(duì)于重組中暫時(shí)的人員下崗和再就業(yè)，解決對(duì)策是疏導(dǎo)和培訓(xùn)為主
3、用市場(chǎng)換資金，換就業(yè)
4、大力啟用中介公司，借助外腦，引進(jìn)思想
5、政府搭臺(tái)造勢(shì)，倡導(dǎo)西安形成中國(guó)西部工業(yè)的：研發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)、行業(yè)活動(dòng)、資本運(yùn)作、林工貿(mào)一體化中心

6、對(duì)以下投資給予重要優(yōu)惠政策
1）世界500強(qiáng)公司，在西安建立全球/亞洲/中國(guó)/西部的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、研發(fā)中心、投資管理中心、市場(chǎng)部等
2）中國(guó)知名大企業(yè)在西安建立研發(fā)中心、辦事處

7、將西安建成中國(guó)西部金融中心，陸上運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)中心，旅游集散中心，西部與全國(guó)、全球信息流動(dòng)的中轉(zhuǎn)中心，西部文化傳播中心（影視、娛樂(lè)、報(bào)業(yè)等文化產(chǎn)品）。譬如與Walmart, Seals, B&Q, OBI, Lotus, Carrefour等積極聯(lián)系，強(qiáng)跨國(guó)連鎖超市大賣(mài)廠西部采購(gòu)中心建在西安。以上這些都需要專(zhuān)門(mén)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

案例分析：上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)借鑒
上海的金融、貿(mào)易、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步調(diào)整
上海新定位：建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。
上海的城市功能：集散、生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新



附件1：政府制造業(yè)重組重的地位和作用（詳細(xì)）
1、政府是制造業(yè)重組的核心、成敗的關(guān)鍵。重組成功，政府得到的收益是：
1）擴(kuò)大工業(yè)對(duì)陜西省GDP總量和增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)；
2）相似在陜西培育出全國(guó)、全球知名的大企業(yè)（集團(tuán)）；
3）工業(yè)的凈增長(zhǎng)帶來(lái)稅收的財(cái)政收入的凈增長(zhǎng)；
4）工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)；
5）靠發(fā)展中的增量解決解決歷史遺留問(wèn)題；
6）社會(huì)穩(wěn)定，擴(kuò)大全球知名度，帶動(dòng)消費(fèi)，吸引旅游，增加人氣指數(shù)等社會(huì)效應(yīng)
2、對(duì)于重組中暫時(shí)的人員下崗和再就業(yè)，解決對(duì)策是疏導(dǎo)和培訓(xùn)為主
1）政府引導(dǎo)各類(lèi)媒體形成正面宣傳報(bào)道：正確認(rèn)識(shí)下崗，正確認(rèn)識(shí)“不好”的就業(yè)崗位，宣傳優(yōu)秀的“再就業(yè)”模范，轉(zhuǎn)變觀念，在第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)類(lèi)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
2）政府將原來(lái)投入到企業(yè)的財(cái)政資金一律停止，讓企業(yè)自己融資，在市場(chǎng)上解決融資，融資發(fā)展的責(zé)任推給戰(zhàn)略投資人或重組整合的龍頭企業(yè)，政府的資金拿出一部分作為再就業(yè)培養(yǎng)基金和幫助扶貧基金。
3）政府扶持各類(lèi)再就業(yè)培訓(xùn)中心，對(duì)下崗、無(wú)崗人員進(jìn)行低學(xué)費(fèi)的培訓(xùn)，學(xué)到技能，適應(yīng)再就業(yè)崗位。

4）規(guī)范現(xiàn)有服務(wù)業(yè)、流通領(lǐng)域，創(chuàng)造就業(yè)崗位，譬如：
A. 主要城市建立書(shū)報(bào)亭，規(guī)范報(bào)紙、刊物、公用事業(yè)收費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)造新的
就 業(yè)崗位，是一舉多得的好事。
B. 將街頭零售雜貨店規(guī)范成統(tǒng)一的連鎖超市，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配貨，改善國(guó)際旅
游城市形象，擴(kuò)大就業(yè)，也是一舉多得的好事。
5）扶持有品牌、有實(shí)力的飲食連鎖店
6）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，推廣社區(qū)物業(yè)、環(huán)保、健身、清潔衛(wèi)生、宣傳、公共秩序、
保安等，創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位。
7）在商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、航、站等公共場(chǎng)所，引進(jìn)新的服務(wù)形式，增
加就業(yè)
8）在新的領(lǐng)域，如會(huì)展業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)投資，開(kāi)辟新的旅游景點(diǎn)（譬如大學(xué)、
工廠、小區(qū)等標(biāo)致省建筑和景觀）等創(chuàng)新，增加就業(yè)。
9）對(duì)于重組中富裕資產(chǎn)和人員，由資產(chǎn)管理公司承接，并逐步消化，妥善
處置解決
3、用市場(chǎng)換資金，換就業(yè)
4、大力啟用中介公司，借助外腦，引進(jìn)思想
1）建議聘請(qǐng)省長(zhǎng)常年顧問(wèn)班子
A. 省內(nèi)的各類(lèi)專(zhuān)家、人才組成省政府決策咨詢(xún)顧問(wèn)，對(duì)重大決策做參謀，聽(tīng)取意見(jiàn)。
B. 聘請(qǐng)中國(guó)知名企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府。。、知名人士作為顧問(wèn)，定期召開(kāi)專(zhuān)業(yè)研討會(huì)，專(zhuān)門(mén)討論陜西省的發(fā)展戰(zhàn)略，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。


C. 舉辦省長(zhǎng)咨詢(xún)會(huì)，每年舉辦一次，聘請(qǐng)全球知名企業(yè)，城市市長(zhǎng)參加為陜西省發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
2）聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的咨詢(xún)顧問(wèn)公司為政府、為企業(yè)就宏觀的、微觀的、專(zhuān)項(xiàng)的、企業(yè)的做咨詢(xún)，包括組織高效的各層次的培訓(xùn)、演講、咨詢(xún)、戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)整合計(jì)劃等
3）聘請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的投資銀行做企業(yè)重組的中介，為重組做詳細(xì)的方案，牽線(xiàn)搭橋引進(jìn)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資人，引進(jìn)跨國(guó)公司。
5、在一些大項(xiàng)目中，政府必須表現(xiàn)出更多的？力、支持和堅(jiān)定的態(tài)度，譬如在爭(zhēng)取“支線(xiàn)飛機(jī)”生產(chǎn)線(xiàn)或引進(jìn)項(xiàng)目；爭(zhēng)取在陜西省舉辦西部、全國(guó)性、全球性的展覽會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)； 出讓國(guó)有控股權(quán)；撤換障礙國(guó)有企業(yè)發(fā)展的個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人方面等。
6、對(duì)以下投資給予重要優(yōu)惠政策
1）世界500強(qiáng)公司，在西安建立全球/亞洲/中國(guó)/西部的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、研發(fā)中心、投資管理中心、市場(chǎng)部等
2）中國(guó)知名大企業(yè)在西安建立研發(fā)中心、辦事處
7、西安建成中國(guó)西部金融中心，陸上運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)中心，旅游集散中心，西部與全國(guó)、全球信息流動(dòng)的中轉(zhuǎn)中心，西部文化傳播中心（影視、娛樂(lè)、報(bào)業(yè)等文化產(chǎn)品）。譬如與Walmart, Seals, B&Q, OBI, Lotus, Carrefour等積極聯(lián)系，強(qiáng)跨國(guó)連鎖超市大賣(mài)廠西部采購(gòu)中心建在西安。以上這些都需要專(zhuān)門(mén)的戰(zhàn)略規(guī)劃。
附件2 十大基地的戰(zhàn)略構(gòu)想
1、陜西省動(dòng)力裝備行業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想
2、陜西省醫(yī)藥行業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想
3、陜西省機(jī)床工具行業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想
4、陜西省工程機(jī)械業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想
5、陜西省能源設(shè)備業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想
6、陜西省重型車(chē)戰(zhàn)略構(gòu)想
7、陜西省電子業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想
8、陜西省水泥建材行業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想
9、陜西省食品業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想
10、陜西省棉紡服裝行業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想




打造中國(guó)西部制造業(yè)基地(ppt)