世界貿易組織
第八章 世界貿易組織（WTO）
第一節(jié) GATT概述
第二節(jié) GATT的主要內容
第三節(jié) GATT的多邊貿易談判
第四節(jié) 烏拉圭回合后的多邊貿易體制
第五節(jié) 中國與世界多邊貿易體制

第一節(jié) GATT概述
一、關稅與貿易總協(xié)定（簡稱關貿總協(xié)定、GATT）
在美國倡導下，由23個國家于1947年10月30日在日內瓦簽定并于1948年正式生效的一項規(guī)范締約國對外貿易政策和調整它們權利和義務關系的國際多邊貿易協(xié)定。
1995年1月1日世界貿易組織成立前，占世界貿易額90%以上的128個國家和地區(qū)參加了GATT。
二、產生及特點
1.背景：二戰(zhàn)后，除美國外的資本主義國家經濟遭到嚴重破壞，希望重建世界經濟，但有三個問題急待解決：
建立和維護國家間穩(wěn)定的匯率；
創(chuàng)立處理長期國際投資的國際組織；
重建國際貿易秩序；
第一節(jié) GATT概述
一、關稅與貿易總協(xié)定（簡稱關貿總協(xié)定、GATT）
在美國倡導下，由23個國家于1947年10月30日在日內瓦簽定并于1948年正式生效的一項規(guī)范締約國對外貿易政策和調整它們權利和義務關系的國際多邊貿易協(xié)定。
1995年1月1日世界貿易組織成立前，占世界貿易額90%以上的128個國家和地區(qū)參加了GATT。
二、產生及特點
1.背景：二戰(zhàn)后，除美國外的資本主義國家經濟遭到嚴重破壞，希望重建世界經濟，但有三個問題急待解決：
建立和維護國家間穩(wěn)定的匯率；
創(chuàng)立處理長期國際投資的國際組織；
重建國際貿易秩序；


二、產生及特點
2.GATT的成立：
第一節(jié) GATT概述
二、產生及特點
3.特點：
性質：一個法律文件（多邊國際貿易協(xié)定）；
職能：關稅減讓、多邊貿易談判和協(xié)商解決貿易爭端的場所；
實際作用：“事實上”的國際性貿易組織，建立有一套完整的組織機構，起到了一個國貿組織的作用，被公認為一個國際性組織。
三、組織機構（總部設在瑞士的日內瓦）
締約方大會
代表理事會
各種委員會、工作組和專家小組
秘書處
第一節(jié) GATT概述
四、GATT的作用
促進戰(zhàn)后貿易自由化
形成了一套有關國際貿易的規(guī)則，維護了國際貿易秩序
作為協(xié)商爭端的場所，緩和了締約方間的矛盾
系統(tǒng)提供了各國進出口貿易統(tǒng)計，搜集各國經濟貿易信息、出版刊物書籍等，為各國培養(yǎng)貿易官員
第二節(jié) GATT的主要內容
第二節(jié) GATT的主要內容
二、GATT的基本原則和主要例外
基本原則：
自由貿易與公平競爭，
具體包括：
非歧視性原則。
關稅保護和關稅減讓原則。
公平競爭原則。
取消數量限制原則。
透明度原則。
磋商調解原則。
第三節(jié) GATT的多邊貿易談判
GATT的一大職能是多邊貿易談判，常把每次談判稱為回合，自1947年以來，共舉行了八輪多邊貿易談判。
前七論談判情況

二、第八輪談判：烏拉圭回合
背 景：美國推行新貿易保護主義；70年代末全球滯脹；農產品和紡織品排除在GATT之外；知識產權和服務貿易等問題出現。
確定談判范圍(1986.09.15~20)：部長級會議在烏拉圭埃斯特角城拉開序幕，發(fā)表《烏拉圭回合部長會議宣言》，確定談判范圍，包括貨物貿易（14個議題）和服務貿易。
談判開始(1987.02.09)：108個國家（地區(qū)）分貨物貿易和服務貿易兩組開始談判，計劃1990年底結束。
談判結束(1993.12.15):長達7年之久的烏拉圭回合終于落下帷幕，117個談判方一致通過了“最后文件”(一攬子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部長級會議上正式簽署了“最后文件”,經各國立法機構批準后，1995年1月1日起正式生效。
第八輪 烏拉圭回合
背 景：美國推行新貿易保護主義
時 間：1987.1—1993.12
地 點：日內瓦
參加經濟體：123家 1994年底增至128家
議 題：1.關稅：2非關稅壁壘；3．熱帶產品；4自然資源產品；5．紡織和服裝；6.農產品；7關稅與貿易總協(xié)定條款；8.保障條款；9.多 邊談判及安排；10.補貼和反補貼；11．爭端解決；12．與貿易有關的知識產權問題；13．投資保護；14．關稅與貿易總協(xié)定體制約作用：15服務貿易。
主要結果：達成40個協(xié)議和決定，涉及市場準入、服務貿易、農產品、紡織品、 反頓銷、知識產權、投資措施、爭端解決、世界貿易組織。
第八輪 烏拉圭回合主要結果
市場準入：減稅涉及的貿易額高達1.2萬億美元,減稅幅度近40％，并在近20個產品部門實行了零稅率；非關稅方面，農產品關稅化并減稅,紡織品10年內取消歧視性配額，修改和完善了關稅與貿易總協(xié)定和東京回合守則中的非關稅措施協(xié)議，包括反傾銷、貿易技術壁壘、進口許可證程序、補貼和反補貼、海關估價等。
服務貿易總協(xié)定：其宗旨是實現服務貿易自由化，要求締約方給予最惠國待遇和國民待遇并承諾開放服務業(yè)市場的義務。給予發(fā)展中國家適當例外——可以少開放一些部門。
第八輪 烏拉圭回合主要結果
投 資：要求各國通報與貿易有關的投資措施中所有引起貿易限制或扭曲作用的規(guī)定，要求發(fā)達國家、發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家分別在2年、5年和7年內取消這些規(guī)定。
知識產權：與貿易有關的知識產權協(xié)議以關稅與貿易總協(xié)定基本原則和有關知識產權國際公約的基本原則為基本原則，要求對版權、商標、專利、工業(yè)設計、集成電路的外觀設計等實行充分有效的保護，并規(guī)定了保護期限(版權50年，商標7年，工業(yè)設計不低于10年，專利20年)．要求締約方國內立法與本協(xié)議一致，要求締約方司法當局嚴格司法，取締侵權行為，規(guī)定發(fā)展中國家和經濟轉型國家有權延遲4年適用本協(xié)定。
第八輪 烏拉圭回合主要結果
世界貿易組織：最后文件要求建立一個擁有更嚴格執(zhí)法權力的常設的世界貿易組織，在組織體制上取代關稅與貿易總協(xié)定，統(tǒng)轄各協(xié)議和守則等，統(tǒng)一處理貿易爭端，審議各成員貿易政策。使之成為包括貨物貿易、服務貿易和知識產權的更健全的多邊貿易體系。
其 他：原產地規(guī)則，裝船前檢驗，政府采購，保障措施，國營貿易和關稅與貿易總協(xié)定體制的作用等。
第四節(jié) 烏拉圭回合結束后的多邊貿易體制
一、世界貿易組織 （P406）
1. 1995.1.1正式成立，根據協(xié)議：
1）該組織是一個國際法主體，在法律上與其他國際性組織處于完全平等地位，享有必要的外交特權和豁免權。
2）作為一個正式的國際性組織，其參加方一律稱為成員，包括創(chuàng)始成員和新加入成員。
3）設立一套完整的組織機構，其中部長理事會為最高決策機構，總理事會負責監(jiān)督協(xié)議和部長理事會決議的執(zhí)行。
4）它不是聯合國的專門機構，也不屬于聯合國體系。
2. 宗旨與目標 （P406）
第四節(jié) 烏拉圭回合結束后的多邊貿易體制
一、世界貿易組織
3. 職能 （6條，P406）
4. 組織機構（P407）
5. 成員資格（P409）
6. 特點
7. 存在的問題
二、烏拉圭回合最后文件
長達550頁，28項協(xié)議和10幾項決議。主要內容：

第四節(jié) 烏拉圭回合結束后的多邊貿易體制
二、烏拉圭回合最后文件
長達550頁，28項協(xié)議和10幾項決議。主要內容：
1.關于市場準入問題；
2.審查、修改GATT 的條款和有關守則；
3.達成了“爭端解決程序”和“綜合爭端解決機制”兩協(xié)議；
4.首次將多邊貿易規(guī)則適用于農產品；
5.達成了紡織品和服裝協(xié)議；
6.與貿易有關的投資措施協(xié)議；
7.與貿易有關的知識產權協(xié)議；
8.首次將服務業(yè)納入GATT，達成了服務貿易總協(xié)定；
9.達成兩個新的非關稅壁壘協(xié)議：原產地規(guī)則協(xié)議和裝船前檢驗協(xié)議。
第五節(jié) 中國與世界多邊貿易體制
一、關系回顧
1.GATT的創(chuàng)始締約方之一。1947年參加GATT第一輪談判；1948年簽署了《臨時適用協(xié)議書》，成為GATT 的正式締約國。
2.1949.10.1，中華人民共和國政府成為唯一合法政府。
三方面的反應：美方、臺灣、新中國中央政府。
1965年臺灣當局要求成為觀察員；1971年10月，聯大通過決議，恢復了中華人民共和國在聯大的合法席位，GATT考慮到聯大的政治決定，主動終止了臺灣觀察員的資格。但由于國內正處于文革時期，重返GATT未被列入日程。
3.1980年8月，中國代表出席了國際貿易組織臨時委員會執(zhí)行會議，投票選舉了執(zhí)行主席鄧克爾，1982年11月，中國首次派出代表團以觀察員身份列席GATT38屆締約方大會。1984年1月18日，中國正式簽署了第三個國際紡織品協(xié)議，成為GATT紡織品委員會的正式成員。
中國與GATT／WTO關系(1982年以來)
1982.9：中國申請在GATT中的觀察員席位。
1982.11：獲得觀察員身份，從而能夠出席締約方的年度會議。
1984.4：獲得特別觀察員地位從而能夠出席代表理事會的會議。
1984.11.6：GATT理事會決定中國可以參加GATT所有組織的會議。
1986.1.10：中國總理會晤GATT秘書長阿瑟·鄧克爾，表示中國希望恢復在GAIT中的席位。
1986.4.23：根據GATT第26條規(guī)定香港成為GATT締約方。
1986.7.11：正式照會GATT秘書長要求恢復在GATT中的締約方席位。
1986.9.15-20：中國出席了烏拉圭回合部長會議，正式全面參加了該輪多邊貿易談判。
1987.3.4：GATT理事會設立了關于中國締約方地位的中國工作組，邀請所有締約方就中國的外貿體制提出問題和質疑。
1987.7：GATT任命瑞士駐GATT大使吉拉德為中國工作組主席。
1988.2：中國工作組舉行首次會議。
1989.6：中國北京發(fā)生政治風波，7.1-13舉行的中國工作組第8次會議因此而中止。12.12：中國工作組第8次會議舉行。
中國與GATT／WTO關系(1982年以來)
1990.1.1：臺灣根據GATT第13條的規(guī)定，以“臺、澎、金、馬關稅區(qū)”名義申請加入GATT。
1990.9.20-21：中國工作組舉行第9次會議。
1991.1.11：根據GATT第26條規(guī)定，澳門成為GATT締約方。
1991.10：中國總理李鵬致函關稅與貿易總協(xié)定總干事和各締約方政府首腦，就中國復關和臺灣入關闡明了中國政府三項基本原則立場。
1992.9.29：GATT理事會建議成立工作組審議中華臺北所要求的GATT締約方身份和恢復GATT觀察員地位的問題。
1992.10.21-23：中國工作組舉行第11次會議。
1992.11.6：中華臺北工作組舉行第1次會議。………………
1993.12.15：烏拉圭回合多邊貿易談判結束。
1994.3.15-18：中國工作組舉行第16次會議。
1994.3：中華臺北工作組舉行第5次會議。
1994.4.15：在摩洛哥馬拉喀什的閉幕會議上，中國同其他122個締約方共同簽署了實施烏拉圭回合協(xié)議的最后文件。鑒于世界貿易組織即將成立，中國表示希望成為WTO的創(chuàng)始成員方。
中國與GATT／WTO關系(1982年以來)
1994.5.1-10：GATT秘書長兼WTO籌備委員會主席彼得·薩瑟蘭訪華，向中國政府通報了中國加入GATT／WTO的情況。
1994.6.29--12.21：中國工作組舉行第17、18和19次會議。中國與有關締約方未能就中國成為WTO創(chuàng)始成員方問題達成協(xié)議。
1995.1.1：WTO成立。7.l 日WTO決定接受中國為觀察員。
1995.10.9：中國外經貿部部長吳儀同布里坦舉行中歐高級會談，吳部長在會后的新聞發(fā)布會上表示：中國加入WTO的原則立場是發(fā)展中國家地位、以烏拉圭回合的協(xié)議為基礎、權利和義務的平衡。
1995.10.17：由吳儀部長和美國商務部長布朗共同主持的第9屆中美商貿聯委會會上吳儀部長著重闡明了中國對美進出口銀行提供對華貸款、美對華反傾銷案、紡織品貿易、復關和最惠國待遇等問題的立場。
1995.11：中國復關談判工作組更名為中國入世工作組。
1996.3.20：WTO中國工作組在日內瓦舉行第1次會議。
1997.3.4-6：中國代表團應WTO中國工作組邀請，參加在日內瓦召開的第3次工作組會議。
中國與GATT／WTO關系(1982年以來)
1997.8.26：中國與韓國就中國加入世界貿易組織問題達成協(xié)議，龍永圖和李泰植分別代表本國在協(xié)議上簽字。
1997.9.4：中日兩國就中國加入WTO的雙邊談判發(fā)表聯合聲明。聲明說，中日雙方結束了有關關稅、非關稅、商品標準和認證制度的談判，從而全面達成貨物貿易市場準入的框架協(xié)議，雙方決定盡快就服務貿易問題達成協(xié)議。
1997.9.8：中國副總理朱镕基在京會見澳大利亞副總理兼貿易部長蒂姆·費希爾，雙方共同表示，早日就中國加入WTO問題達成協(xié)議。
1997.12.5：WTO中國工作組舉行第6次正式會議，中方共與35個成員國舉行了雙邊市場準入磋商，同20多個成員的關稅談判已接近尾聲，同7個成員(注：不含土耳其)已正式簽署了有關協(xié)議。
1998.7：WTO舉行第8次中國工作組會議。吉拉德先生在會上建議中國多提供些電信服務和農業(yè)問題方面的信息。龍永圖表示中國已經列出了一個時間表來消除非關稅壁壘措施。
1998.12.10：WTO討論了30個申請加入的經濟體的地位。中國駐日內瓦代表向WTO成員國遞交了一份關于談判進展和在談判過程中中國所作出的讓步的報告。這是中國首次正式介入WTO會議，而不是在中國工作組會議上發(fā)言
中國與GATT／WTO關系(1982年以來)
1999.4.6—10 ：中國總理朱镕基訪問美國與克林頓總統(tǒng)發(fā)表聯合聲明。美國表示堅決支持中國在1999年內加入WTO。
1999.4中旬：美貿易談判副代表卡西迪來京，就雙方余留問題進行談判。由于種種原因，雙方未能彌合分歧美國未能兌現其承諾，雙方同意5月中旬在北京再次談判。如5月中旬談判成功，那么定于6.7-18在日內瓦舉行的下次中國工作組會議上，有可能就議定書問題達成協(xié)議。
1999.5.7：正當中美兩國似乎在中國加入WTO問題上作最后沖刺時，以美國為首的北約悍然轟炸中國駐南大使館，這是對中國國家主權的嚴重侵犯，對中國國家尊嚴的挑釁，對國際關系準則的嚴重踐踏。中國加入WTO的步伐受到影響。
1999.5.12：由日、美、歐、加四方貿易部長參加的四方貿易部長會議發(fā)表了一個聲明，表示支持中國于今年內加入WTO。隨后，德國和法國發(fā)表聯合聲明，再次表示支持中國1999年加入世界貿易組織。
1999.6.3：克林頓決定再次延長同中國的正常貿易關系一年。
1999.7：外經貿部首席談判代表龍永圖指出中國加入WTO從根本上說對中國是有利的。這表明中美加入WTO的談判有可能在近期恢復。
1999.9：克林頓總統(tǒng)寫信給江主席，希望恢復中美關于中國加入WTO問題的談判。9.8，江主席在堪培拉再次重申中國加入WTO的三條原則。
第五節(jié) 中國與世界多邊貿易體制
二、中國申請恢復GATT締約國地位
80年代初，5部委聯名報國務院，建議重返GATT。1986年7月，正式向GATT提出申請，并確定了三項原則：
恢復，并非重新加入；
以發(fā)展中國家身份恢復；
在關稅減讓的基礎上承擔義務和進行談判。
1987年3月GATT理事會成立中國工作組。
< 美歐等國的阻撓；中國的改革>
1992年中國工作組12次會議上，基本結束了對中國外貿制度的審議，開始進入實質性談判（主要是議定書和關稅減讓）。
三、中國參加多邊貿易體制的原則立場
基本原則：爭取權力和義務的平衡。具體三項：[見上面]
第五節(jié) 中國與世界多邊貿易體制
四、中國與WTO
1. 中國加入WTO的程序步驟：
2. 中國加入WTO的利弊分析：
〈各行業(yè)不同，總體來看有利有弊；長期有利、短期有弊〉
利:〈影響“游戲規(guī)則”的制定、加速改革、有利于優(yōu)勢行業(yè)的出口〉；弊：各行業(yè)不同。
3. 加入WTO后，農業(yè)對策的調整
4. 加入WTO的最新進展（11月8日）：
200.11.7 ，在有關中國加入世貿的11個議題中，有兩項已達成初步協(xié)議。中國入世取得的初步協(xié)議包括關稅及反官僚主義兩方面，有關的文本將于11.10正式提交世貿的工作小組確認。
據了解，第十三次世貿中國工作組談判已于11.7在瑞士日內瓦開始。外經貿部副部長、中國世貿首席談判代表龍永圖率團參加。當天工作組舉行了非正式多邊磋商。
中國加入世貿的談判取得進展（11月8日）
11.8 外交部新聞發(fā)布會上，朱邦造說，今年九月二十六日，中國與瑞士簽署了世貿組織雙邊協(xié)議。他說，目前與中國進行雙邊市場準入談判的三十七個世貿組織成員中，已有三十六個同中國結束談判，只剩下墨西哥還沒有同中國簽協(xié)議。他指出，中國加入世貿組織談判的重點已經由雙邊談判轉入多邊談判，即中國加入世貿組織議定書和工作組報告書等多邊法律文件的起草工作。
這些法律文件需要反映中國復關和加入世貿組織十四年的談判歷程，涉及面廣，內容復雜，需要各方共同努力，才能完成。
朱邦造說，此次磋商主要討論多邊議定書和世貿中國工作組報告書事宜，是積極和有建設性的。他指出，中國正在為履行自己的承諾作積極準備。他表示，中國加入世貿組織后，市場將進一步開放，有利于世貿組織成員企業(yè)獲得更多進入中國市場的機會。
朱邦造說，中國加入世貿組織的承諾只有在加入后方能生效，所以中國加入得越早，世貿組織成員的企業(yè)收益也就越早。

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